sažetak
Evropska komisija usvojila je Akcioni plan Evropske unije (EU) protiv trgovine divljim životinjama [COM(2016) 87 final]. Ovaj Plan su izričito podržale i preuzele države članice na sastanku Vijeća ministara okoliša EU, održanom 20. juna 2016. godine. U navedenom Planu uspostavljeni su mehanizmi za koordinaciju subjekata koji učestvuju u borbi protiv ovoga. vrsta kriminala, kao što su policija, carina i inspekcijske službe, između ostalog.
Rezolucijom od 4. aprila 2018. godine, Generalne direkcije za kvalitet i procjenu životne sredine i prirodne sredine, objavljen je Sporazum Vijeća ministara od 16. februara 2018. kojim se odobrava Španski Akcioni plan protiv ilegalne trgovine i međunarodnog krivolova divljih životinja. vrste. Ovaj plan predstavlja opredjeljenje Vlade Španije da doprinese primjeni Akcionog plana EU, odgovarajućeg impulsa i okvira za maksimalno korištenje resursa Opće državne uprave u borbi protiv ove pošasti.
Španski akcioni plan naglašava visok ekonomski uticaj povezan sa nedozvoljenim aktivnostima u ovoj oblasti, što je posebna atrakcija za organizovane kriminalne grupe, čija se uključenost u ovoj oblasti eksponencijalno povećava. Ilegalna trgovina i krivolov predstavljaju ozbiljnu prijetnju biodiverzitetu, opstanku nekih vrsta i integritetu ekosistema, dok podstiču sukobe, ugrožavaju nacionalnu i regionalnu sigurnost u područjima porijekla određenih vrsta, i impliciraju rizik po javno zdravlje u odredišnim područjima. i međunarodno.
Među ciljevima španskog akcionog plana je jačanje kapaciteta svih karika u lancu prinude i pravosuđa kako bi se mogle preduzeti efikasne mjere protiv ilegalne trgovine i međunarodnog krivolova divljih vrsta, poboljšavajući u tu svrhu saradnju na nacionalnom nivou. , koordinaciju, komunikaciju i protok podataka između nadležnih organa.
Na osnovu Organskog zakona 2/1986, od 13. marta, o snagama i tijelima sigurnosti, Civilna garda je, između ostalog, odgovorna za osiguranje poštivanja odredbi koje imaju za cilj očuvanje prirode i životne sredine, vodnih resursa, kao i lov, ribu, šumarstvo i svako drugo bogatstvo vezano za prirodu.
Kraljevskim dekretom 734/2020 od 4. avgusta, kojim se razvija osnovna organska struktura Ministarstva unutrašnjih poslova, utvrđeno je da ono odgovara Glavnom štabu Službe za zaštitu prirode Civilne garde (SEPRONA) koji planira, impulsivno i koordinira , u okviru nadležnosti Civilne garde, poštivanje odredbi koje se odnose na očuvanje prirode i životne sredine, zaštićenih područja, vodnih resursa, lova i ribolova, zlostavljanja životinja, arheoloških i paleontoloških lokaliteta i uređenja zemljišta. U pomenutom Kraljevskom ukazu, ovo sjedište zavisi od Nacionalne centrale za analizu informacija o aktivnostima vezanim za životnu sredinu (Nacionalna centralna kancelarija, u daljem tekstu).
U tom kontekstu, mnogo citirani španski akcioni plan prije stvaranja Nacionalne centralne kancelarije u okviru SEPRONA-e, uz učešće organizacija i institucija nadležnih za ovu materiju. Državna centralna kancelarija će stimulisati koordinaciju i optimizovati raspoložive potencijale za postizanje poboljšanja životne sredine, i postaće merilo na nacionalnom nivou, uspostavljajući procedure za analizu i širenje obaveštajnih podataka o pitanjima životne sredine, u bliskoj saradnji sa Ministarstvom za ekologiju Tranzicija i demografski izazov. Stvaranje Nacionalne centralne kancelarije imalo je evropsku podršku projekta Life Nature Guardians.
U inicijativi i obradi ovog standarda, principi neophodnosti, efektivnosti, proporcionalnosti, pravne sigurnosti, transparentnosti i efikasnosti, zahtevani članom 129 Zakona 39/2015, od 1. oktobra, Zajedničkog upravnog postupka javnih uprava. U pogledu principa neophodnosti i efektivnosti, ova Nacionalna centralna kancelarija mora biti formalno formirana, kao i njena zavisnost, odnosi saradnje i funkcije da bi mogli da ispunjavaju postavljene ciljeve, budući da je ministarski nalog za nju najadekvatniji normativni instrument. U odnosu na proporcionalnost, ova inicijativa sadrži suštinsku regulativu da bi Nacionalna centralna kancelarija mogla da obezbedi sadržaj i funkcionalnost. Na osnovu principa pravne sigurnosti, ovaj nalog je u skladu sa ostatkom nacionalnog i pravnog sistema EU, pokazujući u tom smislu stabilnost i regulatornu sertifikaciju.
Na osnovu toga, na zajednički predlog ministra unutrašnjih poslova i ministra za ekološku tranziciju i demografske izazove, uz prethodno ovlašćenje ministra finansija i javne uprave, nalažem:
Član 1 Predmet
Svrha ovog naloga je formiranje Nacionalne centrale za analizu informacija o aktivnostima vezanim za životnu sredinu (u daljem tekstu Nacionalna centralna kancelarija), kao i utvrđivanje njene zavisnosti, odnosa saradnje i funkcija.
Član 2. Zavisnost, saradnja i odnosi Državnog biroa
1. Državna centrala je organski i funkcionalno ovisna o sjedištu Službe za zaštitu prirode Civilne garde (SEPRONA).
2. Državna centralna kancelarija, radi preuzimanja poverenih joj funkcija, održava odnose saradnje sa drugim institucijama i organizacijama, domaćim i međunarodnim, odgovornim za očuvanje i zaštitu životne sredine i prirode.
3. Odnosi saradnje opisani u prethodnoj tački će se ostvariti u skladu sa odredbama člana 144. Zakona 40/2015, od 1. oktobra, o pravnom režimu javnog sektora.
Član 3 Funkcije Državnog centralnog biroa
Funkcije Državnog centralnog ureda su:
- a) Promovirati saradnju, koordinaciju, savjetovanje i komunikaciju akcija na nacionalnom nivou u očuvanju i zaštiti prirode i životne sredine, zaštićenih područja, vodnih resursa, lova i ribolova, te u borbi protiv ilegalne trgovine divljim životinjama i zlostavljanja životinja.
- b) Biti osoba za kontakt sa nacionalnim i međunarodnim organizacijama u vezi sa analizom informacija o ekološkim aktivnostima.
- c) Izvršiti analizu navedenih informacija dobijenih trezvenim nezakonitim ekološkim aktivnostima, kako bi se na osnovu istih prikupili obavještajni podaci i distribuirali onim domaćim i međunarodnim organizacijama koje bi mogle biti zainteresirane za borbu protiv ove vrste kriminala.
- d) Pripremiti tehničke informacije koje su neophodne u korist tih radnji u borbi protiv nelegalnih aktivnosti u životnoj sredini.
Jedinstvena dodatna odredba Nema povećanja javne potrošnje
Rad Državne centrale očekuje se ličnim sredstvima i materijalima Generalne uprave civilne garde i neće povlačiti povećanje javne potrošnje.
ZAVRŠNE ODREDBE
Prva završna odredba Ovlašćenja razvoja i izvršenja
Načelnik Generalnog direktorata Civilne garde je ovlašten da u okviru svojih ovlaštenja izda potrebna uputstva za razvoj strukture Državne centrale.
Druga završna odredba Stupanje na snagu
Ova naredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku.
