概括
《西班牙宪法》第 103.1 条规定，公共行政部门客观地服务于总体利益，并按照有效、等级、权力下放、分散和协调的原则行事，并充分服从法律和权利。 就其本身而言，《安达卢西亚自治法》第133条规定，安达卢西亚军政府的行政部门为总体利益客观行事，并按照有效性、效率、分散和贴近公民等原则行事。 ，并通过其中央和外围服务对其活动进行日常管理。 同样，《安达卢卡自治法》第 46 条和第 47 条赋予自治区对其自治机构的组织和结构以及安达卢卡公共行政机构的结构和管理拥有专属权力。
在这些前提下，安达卢西亚军政府的演变，从其起源到现在，一直以行政权力下放进程的永久进步为标志，我们相信这对两国关系明显有利。公民与政府。 从这个意义上说，9 月 2007 日批准的安达卢西亚政府行政部门第 22/XNUMX 号法律是一个重要的里程碑，其第二章的整个第三章致力于将安达卢西亚领土管理部门日益复杂的组织系统化。安达卢西亚军政府。
就其本身而言，2 月 226 日第 2020/29 号法令第 35.3 条规定了安达卢西亚军政府行政部门的省级领土组织，规定它可以根据政府理事会的法令，在不影响规定的情况下通过9 月 2007 日第 22/XNUMX 号法律第 XNUMX 条规定，以下省级机构之一：
- a) 安达卢西亚军政府代表团和各议员的省代表团。
- b) 安达卢西亚军政府代表团和安达卢西亚军政府领土代表团。 这些地区代表团可能被分配与一个主任的具体事项相对应的外围服务、一个主任的所有外围服务或一组多个主任的外围服务。
因此，安达卢西亚委员会政府代表团的持有者是代表安达卢西亚委员会在该省的最高外围管理机构。
省级参赞代表团成员在省内代表他们，并在参赞团长的上级指导和监督下对代表团的服务进行指导、协调和直接控制。 安达卢西亚军政府领土代表团的持有者拥有议员的普通代表权，其外围服务被分配给领土代表团，并在适当的情况下，拥有附属于或依赖于议员的机构。
近年来批准的条例的目标主要是加强和调整领土代表团的数量，其条例将有效影响行政行为，使其运作更加灵活，这将意味着发展效率更高公民与其行政机构之间的关系。
另一方面，152 月 2022 日第 9/13 号法令确立了总统、内政、社会对话和行政简化顾问的组织结构，并在其第 XNUMX.b) 条中规定，外围行政总局和行政简化负责对外围行政管理的促进、现代化和合理化进行战略规划。
当前形势的特点是经济形势仍然不利，今天比以往任何时候都更需要每个人的集体努力，以实现可持续和进步的未来。
这需要保持该网站的全球和战略愿景，以在短期内指导公共行政的现代化和改进行动。 从这个意义上说，为了促进经济复苏，有必要提出安达卢西亚军政府领土管理的现代化和合理化，这是倾听、关注和服务公民的主要手段。
因此，有必要在安达卢西亚军政府管理中制定一个基于省领土组织模式的战略计划，以便在必要时提供一个能够预测城市需求的领土管理机构，为您提供指导通过有效性、效率、透明度和合法性的原则。
据此，根据安达卢西亚自治区政府总统、内政、社会对话和行政简化顾问的提议，根据27.12月6日第2006/24号法律第21条的规定，经2023年XNUMX月XNUMX日理事会会议审议通过如下
协议
第一的。 制定安达卢西亚军政府省级领土组织模式战略计划。
战略计划的制定是根据安达卢西亚军政府（与该计划相邻）管理的省级领土规划模型进行评估的，因此该战略计划的准备和批准将按照本文件中确定的决定进行实施。
第二。 好的。
该计划是作为安达卢西亚军政府管理省领土组织模式的规划行动和措施的通用工具，其罚款为：
- 1. 使领土管理机构适应社会的需求以及当前经济形势给我们带来的紧缩和效率的挑战：一个可持续的管理机构。
- 2. 促进更加合理的领土管理，预见公民的需求，主动、灵活和紧密，其政策、透明度和有效性脱颖而出：透明、主动、灵活和紧密的管理。
- 3.巩固卓越的企业文化，推进现代化，不断提高公共服务质量：质量管理。
第三。 内容。
该计划至少包括以下内容：
- 1. 从内部和外部角度对起始情况进行诊断，生成 SWOT 分析（弱点、威胁、优势、机会），从而确定反思点。
- 2. 确定计划有效期内要实现的战略目标。
- 3. 一项计划，确定登记所确定目标的执行方式，包括用于融资的资金估算及其实现时间表。
- 4. 管理计划的组织或系统，确定或分配计划准备和执行的职责。
- 五、规划及其相应达标指标的监测和评价体系。
- 6. 事前评估，可以优化该计划的有效性和效率的可能性。
- 7. 安达卢西亚公共行政研究所发布的可评估性报告，该报告认可了公民问责计划的基本属性。
房间。 准备和批准过程。
总统、内政、社会对话和行政简化部长以及司法、地方行政和公共职能部长，通过安达卢西亚数字机构和公共总秘书处外围管理和行政简化总局主管部门负责并共同协调该规划的编制。 准备过程如下：
- 1. 外围管理和行政简化总局将与安达卢西亚数字局和公共行政总秘书处合作，起草该计划的草案。 为此，我们将有全体董事的参与。 同样，他们可能会得到这方面的专家和参考人士的建议。
- 2. 该计划草案在安达卢西亚军政府官方公报、安达卢西亚军政府门户网站透明部分和总统、内政、社会对话和行政简化顾问的网站，遵循 39 月 2015 日关于公共行政共同行政程序的第 1/XNUMX 号法律规定的渠道。
- 3. 同样，一般适用法规要求的强制性报告也将受到审查。
- 4. 外围管理和行政简化总局将提出规划文本，并提交政府理事会最终批准。
第五。 开发和执行。
总统、内政、社会对话和行政简化顾问的持有者有权采取必要的行动来制定和执行本协议。
第六。 效率。
该协议将于在安达卢西亚军政府官方公报上发布后的第二天生效。
