概括
人口挑战的概念是根据当前人口变化和失衡而创造的。影响社会、经济和领土凝聚力的现象。
人口老龄化、年轻人数量减少、出生率极低以及人口分布等因素，给人口流失地区和人口接收大城市带来了多种挑战。地区。
这些变化在国家、区域和地方范围内产生经济、社会、预算和生态影响。全球影响直接影响公共政策、卫生系统的可持续性、社会服务、老年人和受抚养人的护理、青年政策、教育、社会数字化、新的就业领域、农业和畜牧业的发展，简而言之，传统生态系统和基础设施的维护和演变。
某些地区人口减少的风险除了造成具体挑战外，还造成交通、流动性和平等获得服务方面的限制。
公共政策和行动必须努力将人口因素考虑纳入所有领域，并建立机制，优先考虑人口变化后果产生特殊影响的领域。关于人口恢复问题的国家战略与各自治区合作建立了一个全球性的横向和多学科框架，旨在缓解人口逐渐老龄化、领土人口减少和流动人口影响的问题。
应对人口变化产生的影响必须具有广泛、协调和综合的愿景。
近年来，安达卢西亚军政府在各种事务上实施了战略并采取了措施，对改善领土平衡产生了积极影响。 5 月 2021 日第 20/2022 号法律的销售税，涉及安达卢卡自治区的分配税、2025-2020 年安达卢卡公共卫生系统的培训战略、安达卢卡生活计划、安达卢卡的住房、康复和重建城市基础设施安达卢卡 2030-2020 年初级保健战略 战略计划 2022-2020 年 促进安达卢卡健康生活战略 促进安达卢卡 2020 年信息通信技术部门战略 2030 年安达卢卡电信基础设施战略 制定安达卢卡2023 年可持续流动和运输战略、2030-2023 年提高安达卢西亚农业、畜牧业、渔业、农工业和农村发展部门竞争力的战略计划以及最近的一些计划，制定了创新公共行政，指人口老龄化及其如何影响资源质量以满足社会需求的问题，或制定以人为中心的2030年-XNUMX年安达卢西亚数字行政战略等。
从这些年来进行的研究中，我们可以得出结论，安达卢西亚的人口演变情况并不像其他自治区那样令人担忧，但我们意识到，我们的人口挑战必须基于一种全面的方法，它可以意味着乡村空间、内陆省份、山区和海岸之间的平衡，以及社区的多样化环境。
安达卢西亚被认为是理想的居住地，因此我们现在必须解决的挑战是使其成为最佳的工作和承接场所。因此，安达卢西亚未来的行动战略必须让全社会参与，并适当考虑地方当局在人口变化带来的挑战中的作用，促进他们之间交流最佳做法，并支持注重预防和早期干预的方法。有必要制定一个与2030年议程可持续发展目标相一致的全面愿景，其中涉及住房、就业、教育、社会卫生、健康、移民、社会福利、援助或能力发展支持等各种政策，城乡双重层面，需要各部门特别是地方部门的合作。
该战略的使命是克服农村发展传统愿景的视野，重点关注共同农业政策的第二个支柱，受到非常积极的重视，假设农村地区凝聚力的目标涉及与不同活动和部门的互动。与农业和林业一起，根据发展目标（SDG），促进城市的可持续发展，包括提供适应人口需求的基本公共服务，实现有效的平等居民的机会以及农村地区的经济和社会凝聚力。
有必要制定一项全球战略，将安达卢西亚政府所有公共政策的努力结合起来：卫生、社会政策、就业、住房、交通、创新、信息和通信技术（ICT）、农村发展或移民等。其他的。
关于能力框架，虽然没有具体的能力名称，但考虑到横向性质，有多个能力名称可以使本政府协议得以通过。
具体而言，根据《自治法》对自治公共权力的授权，促进个人和群体的自由和平等真正有效的条件，并促进人的有效平等对于妇女来说，值得一提的是关于其自治机构的组织、制度和运作的权力；地方政权、领土规划、城市规划和住房；路线完全在该地区领土内开发的道路和小径；地面交通；农业、畜牧业和农产品工业；农村发展、森林、林业开发和服务；规划经济活动并促进经济发展；女工匠；促进文化和研究；旅游;促进体育运动和适当利用休闲活动；社会援助和社会服务；健康;行业;能源生产、分配和运输设施；健康和卫生，促进、预防和恢复健康；保护环境和生态系统；最后是税收措施、地区团结、财政自治以及对自治财政部的承认。
10 月 2022 日关于董事重组的第 25/14 号总统令第 164 条将地方行政事务的权限赋予司法、地方行政和公共服务部长等。就其本身而言，通过 2022 月 9 日第 7.1/XNUMX 号法令，该法令在第 XNUMX.g) 条中建立了司法、地方行政和公共职能部长的组织结构，将地方规划和执行任务分配给行政总秘书处与负责农村发展的部长协调，拥有与人口挑战相关的权力。
根据安达卢西亚自治区政府 27.12 月 6 日第 2006/24 号法律第 2 条，经司法、地方行政和公共职能部长提议，并经理事会审议后政府在 2023 年 XNUMX 月 XNUMX 日的会议上通过了以下内容
协议
第一的。公式。
安达卢西亚应对人口挑战战略（以下简称战略）的制定已获得批准，该战略的结构、准备和批准按照本协议的规定进行。
第二。 好的。
该战略是作为人口挑战相关政策的总体规划工具，旨在保障适应人口需求的基本公共服务，实现居民有效的机会平等和经济凝聚力。农村环境，有助于农村世界人口的定居。
1. 反过来，这一总体目标又由一系列具体目标具体规定，其中包括：
第三。 内容。
该战略将至少包括以下内容：
- a) 对安达卢西亚局势背景的分析。
- b) 从内部和外部角度对起始情况进行诊断，生成 SWOT 分析（弱点、威胁、优势、机会），从而确定战略的反思点。
- c) 战略监测期间要实现的战略目标的定义及其与欧洲和国家层面现有目标的一致性。
- d) 确定工作范围以及在战略的时间范围内为实现既定目标而采取的行动。
- e) 战略治理模型的定义。
- f) 建立监测和评估该战略的系统，确定优先部门、指标和预期影响。
房间。 准备和批准过程。
1. 司法、地方行政和公共服务部长将通过地方行政总秘书处与农业、渔业、水利和农村发展部长协调，负责指导该战略的制定。同样，他们可能会得到这方面的专家和参考人士的建议。
2、准备过程如下：
- 1. 司法、地方行政和公共职能部长起草该战略的初步提案，并将其转交给安达卢西亚政府所有行政部长，供他们分析和提出提案。
- 2. 该战略的初步建议已向公众公布不少于一个月的时间，并在安达卢西亚军政府官方公报上公布，相应文件可在安达卢西亚政府门户网站的透明度部分查阅。安达卢西亚军政府以及司法、地方行政和公共职能部部长的网站，遵循 39 月 2015 日关于公共行政共同行政程序的第 1/XNUMX 号法律规定的渠道。
- 3. 司法、地方行政和公共职能部长将根据适用法规收集安达卢西亚地方政府委员会的强制性报告以及其他强制性报告。
- 4. 随后，司法、地方行政和公共职能部长将战略的最终提案提交给政府理事会，以供一致批准。
第五。 资质。
司法、地方行政和公共职能部长有权执行和制定本协议。
第六。效果
该协议将在其在安达卢西亚军政府的官方公报上公布后的第二天生效。
