bản tóm tắt
Ủy ban Châu Âu đã thông qua Kế hoạch hành động của Liên minh Châu Âu (EU) chống buôn bán động vật hoang dã [COM (2016) 87 cuối cùng]. Kế hoạch này đã được các Quốc gia Thành viên ủng hộ và thừa nhận rõ ràng tại cuộc họp của Hội đồng Bộ trưởng Môi trường EU, tổ chức vào ngày 20 tháng 2016 năm XNUMX. Trong Kế hoạch nói trên, các cơ chế đã được thiết lập để điều phối các thực thể tham gia cuộc chiến chống lại loại hình này tội phạm, chẳng hạn như cảnh sát, hải quan và dịch vụ thanh tra, cùng nhiều dịch vụ khác.
Thông qua Nghị quyết ngày 4 tháng 2018 năm 16 của Tổng cục Đánh giá chất lượng và môi trường và Môi trường tự nhiên, Thỏa thuận của Hội đồng Bộ trưởng ngày 2018 tháng XNUMX năm XNUMX đã được công bố, phê duyệt Kế hoạch hành động của Tây Ban Nha chống buôn bán trái phép và săn trộm quốc tế động vật hoang dã giống loài. Kế hoạch này cấu thành cam kết của Chính phủ Tây Ban Nha trong việc đóng góp vào việc áp dụng Kế hoạch hành động của EU, động lực và khuôn khổ phù hợp để sử dụng tối đa các nguồn lực của Tổng cục Quản lý Nhà nước trong cuộc chiến chống lại tai họa này.
Kế hoạch hành động của Tây Ban Nha nhấn mạnh tác động kinh tế cao liên quan đến các hoạt động bất hợp pháp trong lĩnh vực này, tạo nên sức hấp dẫn đặc biệt đối với các nhóm tội phạm có tổ chức, những kẻ tham gia vào lĩnh vực này ngày càng tăng theo cấp số nhân. Buôn bán bất hợp pháp và săn bắt trộm gây ra mối đe dọa nghiêm trọng đối với đa dạng sinh học, sự tồn tại của một số loài và tính toàn vẹn của hệ sinh thái, đồng thời khuyến khích xung đột, đe dọa an ninh quốc gia và khu vực tại các khu vực xuất xứ của một số loài nhất định và tiềm ẩn rủi ro đối với sức khỏe cộng đồng ở các khu vực điểm đến và quốc tế.
Trong số các mục tiêu của Kế hoạch hành động Tây Ban Nha là tăng cường năng lực của tất cả các mắt xích trong chuỗi cưỡng chế và quyền lực tư pháp để có thể thực hiện các biện pháp hiệu quả chống buôn bán bất hợp pháp và săn trộm quốc tế các loài hoang dã, cải thiện hợp tác cấp quốc gia cho mục đích này, phối hợp, liên lạc và luồng dữ liệu giữa các cơ quan có thẩm quyền.
Theo Luật Hữu cơ 2/1986, ngày 13 tháng XNUMX, về Lực lượng An ninh và Cơ quan, trách nhiệm tương ứng với Lực lượng Bảo vệ Dân sự, cùng với những trách nhiệm khác, là đảm bảo tuân thủ các quy định có xu hướng bảo tồn thiên nhiên, môi trường, tài nguyên thủy lực, cũng như như săn bắn, đánh cá, lâm nghiệp và bất kỳ sự giàu có nào khác liên quan đến thiên nhiên.
Trong Nghị định Hoàng gia 734/2020, ngày 4 tháng XNUMX, nhằm phát triển cấu trúc hữu cơ cơ bản của Bộ Nội vụ, đã quy định rằng Trụ sở Cơ quan Bảo vệ Thiên nhiên của Lực lượng Bảo vệ Dân sự (SEPRONA) phải lập kế hoạch một cách bốc đồng. và điều phối, trong phạm vi quyền hạn của Lực lượng Bảo vệ Dân sự, việc tuân thủ các quy định liên quan đến bảo tồn thiên nhiên và môi trường, không gian được bảo vệ, tài nguyên thủy lực, săn bắn và đánh cá, lạm dụng động vật, các địa điểm khảo cổ và cổ sinh vật học cũng như quy hoạch lãnh thổ. Trong Nghị định Hoàng gia nêu trên, Trụ sở này báo cáo Văn phòng Trung ương Quốc gia để phân tích thông tin về các hoạt động liên quan đến môi trường (Văn phòng Trung ương Quốc gia, sau đây).
Trong bối cảnh này, Kế hoạch hành động của Tây Ban Nha được trích dẫn nhiều trước khi thành lập Văn phòng Trung ương Quốc gia trong cơ cấu SEPRONA, với sự tham gia của các tổ chức và cơ quan có thẩm quyền trong vấn đề này. Văn phòng Trung ương Quốc gia sẽ thúc đẩy sự phối hợp và tối ưu hóa tiềm năng sẵn có để đạt được những cải thiện về môi trường và sẽ trở thành cơ quan tham khảo ở cấp quốc gia, thiết lập các thủ tục phân tích và phổ biến thông tin tình báo về các vấn đề môi trường, phối hợp chặt chẽ với Bộ Sinh thái. Chuyển đổi và thách thức về nhân khẩu học. Việc thành lập Văn phòng Trung ương Quốc gia đã nhận được sự hỗ trợ của Châu Âu từ dự án Life Nature Guardians.
Trong việc sáng kiến và xử lý quy tắc này, các nguyên tắc cần thiết, hiệu quả, tương xứng, chắc chắn về mặt pháp lý, minh bạch và hiệu quả, được yêu cầu trong điều 129 của Luật 39/2015, ngày 1 tháng XNUMX, của Thủ tục hành chính chung của các cơ quan hành chính. Về nguyên tắc cần thiết và hiệu quả, Văn phòng Trung ương Quốc gia này phải được chính thức thành lập, cũng như xác định sự phụ thuộc, quan hệ hợp tác và chức năng của nó nhằm đáp ứng các mục tiêu đã đề ra, với mệnh lệnh cấp bộ là công cụ quản lý thích hợp nhất cho việc này. Liên quan đến tính tương xứng, sáng kiến này bao gồm các quy định thiết yếu để có thể cung cấp cho Văn phòng Trung ương Quốc gia nội dung và chức năng. Dựa trên nguyên tắc chắc chắn về mặt pháp lý, mệnh lệnh này nhất quán với phần còn lại của hệ thống pháp luật, quốc gia và EU, thể hiện sự ổn định và chứng nhận theo quy định theo nghĩa này.
Theo đề xuất chung của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Bộ trưởng Chuyển đổi Sinh thái và Thách thức Nhân khẩu học, với sự ủy quyền trước của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Chức năng công, tôi có:
Đối tượng Điều 1
Mục đích của lệnh này là thành lập Văn phòng Trung ương Quốc gia để phân tích thông tin về các hoạt động liên quan đến môi trường (sau đây gọi là Văn phòng Trung ương Quốc gia) và xác định sự phụ thuộc, quan hệ hợp tác và chức năng của nó.
Điều 2. Sự phụ thuộc, hợp tác và quan hệ của Văn phòng Trung ương
1. Văn phòng Trung ương Quốc gia phụ thuộc về mặt tổ chức và chức năng vào Trụ sở Cơ quan Bảo vệ Thiên nhiên của Lực lượng Bảo vệ Dân sự (SEPRONA).
2. Văn phòng Trung ương Quốc gia, để thực hiện chức năng được giao, duy trì quan hệ hợp tác với các cơ quan, tổ chức khác trong nước và quốc tế, có trách nhiệm bảo tồn, bảo vệ môi trường và thiên nhiên.
3. Các mối quan hệ hợp tác được mô tả ở điểm trước sẽ được thực hiện theo quy định tại điều 144 của Luật 40/2015 ngày 1 tháng XNUMX về Chế độ pháp lý của khu vực công.
Điều 3 Chức năng của Văn phòng Trung ương
Chức năng của Văn phòng Trung ương Quốc gia là:
- a) Thúc đẩy hợp tác, phối hợp, tư vấn và truyền đạt các hành động ở cấp quốc gia trong việc bảo tồn và bảo vệ thiên nhiên và môi trường, không gian được bảo vệ, tài nguyên thủy lực, săn bắn và đánh bắt cá cũng như trong cuộc chiến chống buôn bán trái phép các loài hoang dã và lạm dụng động vật .
- b) Là đầu mối liên lạc với các tổ chức trong nước và quốc tế về phân tích thông tin về hoạt động môi trường.
- c) Tiến hành phân tích các thông tin nói trên nhận được từ các hoạt động môi trường bất hợp pháp, để tạo ra thông tin tình báo dựa trên chúng và phổ biến cho các tổ chức trong nước và quốc tế có thể quan tâm đến cuộc chiến chống lại loại tội phạm này.
- d) Chuẩn bị các thông tin kỹ thuật cần thiết phục vụ cho hoạt động chống hoạt động trái pháp luật về môi trường.
Cung cấp bổ sung đơn lẻ Không tăng chi tiêu công
Hoạt động của Văn phòng Trung ương Quốc gia dự kiến sẽ sử dụng các phương tiện và tài liệu cá nhân của Tổng cục Cảnh sát dân sự và sẽ không kéo theo việc tăng chi tiêu công.
QUY ĐỊNH THỨC
Điều khoản cuối cùng đầu tiên Quyền phát triển và thực hiện
Người đứng đầu Tổng cục Cảnh sát dân sự có quyền ban hành các chỉ đạo cần thiết, trong phạm vi quyền hạn của mình, để phát triển cơ cấu của Văn phòng Trung ương Quốc gia.
Điều khoản cuối cùng thứ hai Có hiệu lực
Lệnh này sẽ có hiệu lực sau ngày được công bố trên Công báo Nhà nước.
