خلاصہ
763 اپریل کا آرڈر ESS/2016/5، جو ریاستی پبلک ایمپلائمنٹ سروس (اس کے بعد، SEPE) کے اہلکاروں کے ساتھ روزگار کے دفاتر کی سہولیات اور آلات کی تزئین و آرائش کے لیے مالی اعانت فراہم کرنے کے لیے سبسڈی دینے کے لیے ریگولیٹری بنیادیں قائم کرتا ہے۔ ریاستی پبلک ایمپلائمنٹ سروس کی طرف سے خود مختار کمیونٹیز کو سبسڈی دینے کے لیے ریگولیٹری بنیادیں، SEPE کے اہلکاروں کے ساتھ روزگار کے دفاتر کی تزئین و آرائش کے لیے۔
مذکورہ بالا ترتیب میں ریگولیٹ کردہ سبسڈیز کے انتظام کے پاس اس کے ضابطے کے کچھ تکنیکی پہلوؤں میں ترمیم کرنے کی ضرورت کو ظاہر کرنے کے لیے بہت کم ہے، تاکہ چوکس معمول کے مطابق ہو سکے۔ اس بات پر غور کیا گیا کہ جو ترمیمات اب انتظام کو مزید لچکدار بنانے، رعایتی طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے کی جا رہی ہیں اور اس لیے بحالی یا تزئین و آرائش کے کاموں کے منصوبوں کی ترقی جو اس کے تحت دی جاتی ہے، جس کے نتیجے میں سبسڈی کا مقصد حاصل ہوتا ہے۔ ہے، SEPE عملے کے کام کرنے کے زیادہ تر حالات اور صارفین کی دیکھ بھال۔
جو ترمیم ہوتی ہے وہ 2.2 اپریل کے آرڈر ESS/763/2016 کے آرٹیکل 5 کے ایک نئے الفاظ پر مشتمل ہے، ان سبسڈیوں سے فائدہ اٹھانے والوں کی طرف سے، ایک ذمہ دارانہ اعلان کے ذریعے، ان میں سے کسی میں بھی مداخلت نہ کرنے کے حوالے سے۔ اخراج کی وجوہات 13.2 نومبر کے قانون 38/2003 کے آرٹیکل 17 میں فراہم کی گئی ہیں، عام سبسڈیز۔
اس لحاظ سے، 13.2 نومبر کے قانون 38/2003 کے آرٹیکل 17.e) میں زیر غور مقدمات کے لیے ذمہ دارانہ بیان کی ضرورت نہیں ہوگی۔ خاص طور پر، ٹیکس کی ذمہ داریوں کی تعمیل میں یا سوشل سیکیورٹی کے حوالے سے اپ ٹو ڈیٹ رہنے سے متعلق ضرورت کی منظوری کے لیے ضروری نہیں ہے۔ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ انتظامیہ کو عوامی انتظامیہ کے مشترکہ انتظامی طریقہ کار کے 28.2 اکتوبر کے قانون 39/2015 کے آرٹیکل 1 کے مطابق ان مقاصد کے لیے براہ راست درخواست کرنے اور متعلقہ سرٹیفکیٹ حاصل کرنے کا اختیار دیا گیا ہے۔
تاہم، 13.2 نومبر کے قانون 38/2003 کے مذکورہ بالا آرٹیکل 17 میں قائم باقی حالات کے لیے ذمہ دار اعلامیہ برقرار ہے۔
لہٰذا، یہ ایک جزوی ترمیم ہے اور مذکورہ آرڈر کی تکنیکی نوعیت کی ہے، جسے موجودہ سال میں اس کی درخواست کے لیے فوری طور پر منظور کرنا ضروری سمجھا جاتا ہے۔
یہ حکم 129 اکتوبر کے قانون 39/2015 کے آرٹیکل 1 میں فراہم کردہ اچھے ضابطے، ضرورت، تاثیر، تناسب، قانونی یقین، شفافیت اور کارکردگی کے اصولوں کی تعمیل کرتا ہے۔
ضرورت اور تاثیر کے اصولوں کے بارے میں، یہ اس ماحول میں پورا ہوتا ہے جس میں موجودہ ضوابط کے مطابق طریقہ کار کو ڈھالنے کی ضرورت کے پیش نظر، ان دلچسپی رکھنے والی جماعتوں کو حاصل کرنے کے لیے سب سے زیادہ اشارہ شدہ آلے کا نتیجہ نکلتا ہے۔ ان اصولوں کے ساتھ آرڈر کی ایڈجسٹمنٹ عام مفاد کے دفاع سے ماخوذ ہے، جو کہ ان سبسڈیوں کو دینے کے طریقہ کار کو ہموار کرنے کی ضرورت پر عمل میں لایا گیا ہے تاکہ روزگار کے دفاتر کے کارکنوں کے کام کے حالات اور صارفین کی توجہ کی شرائط کو بہتر بنایا جا سکے۔ انہیں
تناسب کے اصول کی تعمیل میں، یہ واضح رہے کہ آرڈر ESS/763/ آرڈر میں SEPE کی طرف سے سبسڈی کی فراہمی کے انتظام کے بعض تکنیکی ماہرین، اس کی بہتری کے لیے جزوی ترمیم کی ضرورت کو پورا کرنے کے لیے ضروری ضابطہ قائم کرتا ہے۔ 2016، 5 اپریل سے۔
دوسری طرف، قانونی یقین کے اصول کی تعمیل کی جاتی ہے، کیونکہ حکم اپنے اطلاق کے دائرہ کار میں باقی قانونی نظام کے ساتھ، اور خاص طور پر انتظامی قانون سازی کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے۔
اسی طرح، شفافیت کے اصول کو بھی مدنظر رکھا گیا ہے، جس میں آرڈر کی تمہید میں اطلاق کے مقصد اور دائرہ کار کی واضح وضاحت کی گئی ہے۔
باقی کے لیے، قاعدہ کارکردگی کے اصولوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے، کیونکہ یہ قاعدہ عوامی وسائل کے درست استعمال کو آگے بڑھاتا ہے، اور سبسڈی کی پروسیسنگ کے انتظام کے عمل کو ہموار کرتا ہے۔
اس آرڈر کو تیار کرنے کے عمل میں، اس نے قانون 17.1/38 کے آرٹیکل 2003 کی دفعات کے مطابق، محکمہ میں ریاستی وکالت اور SEPE میں ریاستی انتظامیہ کی عمومی مداخلت کے مندوب کو معلومات جاری کی ہیں۔ 17 نومبر کی
اسی طرح، اس آرڈر کی تیاری کے عمل میں، روزگار اور محنت کے امور سے متعلق سیکٹرل کانفرنس اور نیشنل ایمپلائمنٹ سسٹم کی جنرل کونسل نے اس سے آگاہ کیا ہے۔
اس کی وجہ سے، وزیر خزانہ اور پبلک ایڈمنسٹریشن کی پیشگی منظوری کے ساتھ، دستیاب ہے:
763 اپریل کے آرڈر ESS/2016/5 کے واحد مضمون میں ترمیم، جو ریاستی پبلک ایمپلائمنٹ سروس کے اہلکاروں کے ساتھ روزگار کے دفاتر کے لیے سہولیات اور آلات کی تزئین و آرائش کے لیے مالی معاونت کے لیے گرانٹس کے ریگولیٹری بنیادوں کو مضبوط کرتی ہے۔
2 اپریل کے آرڈر ESS/2/763 کے آرٹیکل 2016 کا سیکشن 5 درج ذیل ہے:
2. درخواست کرنے والی خود مختار کمیونٹیز کو متعلقہ کال کے مطابق اور ایک ذمہ دارانہ اعلامیہ کے ذریعے یہ ثابت کرنا چاہیے کہ وہ 13.2 نومبر کے قانون 38/2003 کے آرٹیکل 17 میں فراہم کردہ کسی بھی صورت حال میں ملوث نہیں ہیں۔ مذکورہ مضمون کے سیکشن 2 میں فراہم کردہ مفروضوں کے علاوہ، ٹیکس کی ذمہ داریوں اور سوشل سیکیورٹی کے ساتھ تازہ ترین رہنے کی ضرورت کا حوالہ دیتے ہوئے، جو مجاز ادارے کے ذریعہ جمع کردہ ایک سرٹیفکیٹ کے ذریعہ منظور کیا جائے گا۔ پبلک سروس آف اسٹیٹ ایمپلائمنٹ، ہر درخواست کرنے والی خود مختار کمیونٹیز کے لیے۔
LE0000575180_20220506
واحد عبوری پروویژن ایپلیکیشن رجیم
واحد مضمون کی دفعات ان درخواستوں پر لاگو ہوں گی جو حکم کے نافذ ہونے کی تاریخ سے جمع کرائی گئی ہیں۔
واحد حتمی شق نافذ میں داخلہ
یہ حکم سرکاری ریاستی گزٹ میں اس کی اشاعت کے اگلے دن سے نافذ العمل ہوگا۔
