خلاصہ
بحالی، تبدیلی اور لچک کا منصوبہ، جو 27 اپریل 2021 کے وزراء کی کونسل کے معاہدے کے ذریعے منظور کیا گیا ہے، وہ آلہ ہے جس کے ذریعے یورپی ریکوری انسٹرومنٹ (نیکسٹ جنریشن EU) کے فنڈز کی تکمیل کو بیان کیا جاتا ہے، جس کا مرکزی عنصر ہے۔ بحالی اور لچک کا طریقہ کار، جو کہ 2021 فروری 241 کو یورپی پارلیمنٹ اور کونسل کے ریگولیشن (EU) 12/2021 کے ذریعے قائم کیا گیا ہے، جو بحالی اور لچک کا طریقہ کار قائم کرتا ہے۔ مذکورہ فنڈ کے مالی وسائل پر عمل درآمد کا طریقہ کار اسپین کی بحالی اور لچک کے منصوبے کی تشخیص کی منظوری کے بارے میں کونسل کے عملدرآمد کے فیصلے کی دفعات کے مطابق کیا جاتا ہے 13 جولائی 2021 کو۔
سٹی پلان میں شامل منصوبے COVID-19 کی وجہ سے پیدا ہونے والی وبائی بیماری کے بعد معیشت کی بحالی کے لیے پیداواری ماڈل میں تبدیلی کی اجازت دیتے ہیں اور اس کے علاوہ، ایک زیادہ لچکدار ڈھانچے کی طرف تبدیلی جو کامیابی کے ساتھ دیگر ممکنہ بحرانوں یا چیلنجوں کا سامنا کرتی ہے۔ مستقبل میں، ریگولیٹری تبدیلیوں اور اس کے مختلف اجزاء میں منصوبہ بند سرمایہ کاری کے نفاذ کے ذریعے۔
ان سرمایہ کاری میں، منصوبہ کے جزو 23 کے اندر سرمایہ کاری C1.I23، نوجوانوں کا روزگار، ایک متحرک، لچکدار اور جامع لیبر مارکیٹ کے لیے نئی عوامی پالیسیاں ہوں گی، جس کی قیادت وزارت محنت اور سماجی اقتصادیات کر رہی ہے، اور جن کی ترجیح میں ڈرائیونگ ریاستی پبلک ایمپلائمنٹ سروس میں اقدامات نے حصہ لیا۔
اس سرمایہ کاری C23.I1 میں ریاستی پبلک سیکٹر کے اداروں میں TndEM پروگرام کی کارکردگی شامل ہے۔ اس پروگرام کی ترقی اور اس پر عمل درآمد کے لیے، 1153 اکتوبر کے آرڈر TES/2021/24 کو منظور کیا گیا ہے، جو ریاستی پبلک سیکٹر کے اداروں میں TndEM پروگرام کی مالی اعانت کے لیے عوامی سبسڈی دینے کے لیے بنیادیں قائم کرتا ہے، بحالی، تبدیلی اور لچک کے منصوبے کے فریم ورک کے اندر، روزگار کے ساتھ متبادل تربیت۔
بحالی، تبدیلی اور لچک کے منصوبے کی دفعات کے مطابق، 1153 اکتوبر کا آرڈر TES/2021/24، TndEM پروگرام کو ورکشاپ سکولز ماڈل کے بعد ریگولیٹ کرتا ہے، یعنی پبلک ایمپلائمنٹ ٹریننگ پروگرام، متبادل ٹریننگ کا ایک طریقہ پیش کرتا ہے۔ غیر ہنر مند نوجوانوں کے لیے روزگار، جس میں 30 سال سے کم عمر کے نوجوانوں کی ماحولیاتی منتقلی اور سبز معیشت سے متعلق پیشوں میں تربیت شامل ہے، خدمات کی ڈیجیٹلائزیشن، سماجی ہم آہنگی، آبادی کے خلاف جنگ اور مقامی دیہی اور پائیدار ترقی جو علاقائی استحکام کو تقویت دیتی ہے۔ ہم آہنگی
مذکورہ آرڈر کے مطابق، باڈیز، ایجنسیاں اور ریاستی پبلک سیکٹر کے دیگر ادارے، جن کی 2 نومبر کے قانون 47/2003 کے آرٹیکل 26 میں وضاحت کی گئی ہے، عام بجٹ قانون، TndEM منصوبوں کے فروغ دینے والے ادارے ہو سکتے ہیں۔ تاہم، منافع بخش ورکشاپ اسکول، جو ان منصوبوں کے ضابطے کا حوالہ ہیں، کو مذکورہ بالا عوامی اداروں اور انجمنوں، فاؤنڈیشنز اور دیگر غیر منافع بخش اداروں کے ذریعے فروغ دیا جا سکتا ہے۔ جیسا کہ وزارت محنت اور سماجی امور کے 2 نومبر 14 کے منسوخ شدہ حکم نامے کے آرٹیکل 2001 میں فراہم کیا گیا ہے، جو ورکشاپ اسکولوں اور تجارتی مراکز اور پروموشن اینڈ ڈیولپمنٹ یونٹس کے پروگرام کو ریگولیٹ کرتا ہے اور اس کے لیے ریگولیٹری بنیادوں پر مبنی ہے۔ ان پروگراموں کو عوامی سبسڈی دینا، اور 32 ستمبر کے رائل فرمان 818/2021 کے آرٹیکل 28 کی دفعات، جو کہ قومی روزگار کے نظام کے روزگار کے لیے مشترکہ ایکٹیویشن پروگراموں کو منظم کرتی ہے، جس میں تجرباتی ملازمت اور تربیتی پروگراموں کو منظم کیا جاتا ہے، جو ورکشاپ اسکول کے پروگراموں کی جگہ لے لیتا ہے۔ یہ سب عوامی روزگار کے تربیتی پروگرام ہیں۔
اس پابندی کے پیش نظر، اس حکم کے ذریعے TndEM پروگرام کے منصوبوں کو فروغ دینے والے ممکنہ اداروں کو توسیع دینا ضروری سمجھا جاتا ہے، ورکشاپ اسکولوں کے ضابطے کے مطابق، زیادہ سے زیادہ منصوبوں اور سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے۔ باہر اس کے لیے 1153 اکتوبر کے آرڈر TES/2021/24 میں ترمیم کرنا ضروری ہے۔
اس آرڈر کا نتیجہ ان قوانین کے اطلاق کے نتیجے میں ہوا جو گرانٹس کی پروسیسنگ کو تیز اور مزید لچکدار بناتے ہیں جن کی مالی اعانت 36 دسمبر کے رائل ڈیکری-قانون 2020/30 میں شامل یورپی فنڈز سے کی جا سکتی ہے، جو پبلک ایڈمنسٹریشن کی جدید کاری کے لیے فوری اقدامات کی منظوری دیتا ہے۔ اور بحالی، تبدیلی اور لچک کے منصوبے پر عمل درآمد کے لیے۔
یہ حکم عوامی انتظامیہ کے مشترکہ انتظامی طریقہ کار پر 129 اکتوبر کے قانون 39/2015 کے آرٹیکل 1 میں فراہم کردہ اچھے ضابطے، ضرورت، تاثیر، تناسب، قانونی یقین، شفافیت اور کارکردگی کے اصولوں کی تعمیل کرتا ہے۔
یہ ضرورت اور تاثیر کے اصولوں کے مطابق ہے، TndEM پروگرام کے استفادہ کنندگان کو عوامی ملازمت کے تربیتی پروگراموں کی قسم کے عمومی ماڈل کے مطابق جس میں وہ شامل کیے گئے ہیں، اس کو اپنانے کا جواز پیش کیا جا رہا ہے۔ یہ تناسب کے اصول کی بھی تعمیل کرتا ہے، جس کے لیے 1153 اکتوبر کے آرڈر TES/2021/24 جیسے ہی درجہ کے اصول کی ضرورت ہوتی ہے، لہذا یہ آرڈر پروگرام کے ریگولیٹری بنیادوں میں ترمیم کرنے اور انتظار کے لیے ضروری ضابطے کو شامل کرنے کے لیے مناسب چینل تشکیل دیتا ہے۔ احاطہ کرنے کی ضرورت کے لئے.
دوسری طرف، یہ قانونی یقین کے اصول کی بھی تعمیل کرتا ہے، کیونکہ یہ TndEM پروگرام کے استفادہ کنندگان کو اسی قسم کے عوامی روزگار کے تربیتی پروگراموں کے ساتھ معیاری بنا کر، مجموعی طور پر قانونی نظام کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے۔ آرڈر شفافیت کے اصول کے طور پر اطمینان بخش طور پر اپنے مقصد کی وضاحت کرتا ہے۔
آخر میں، تاثیر کے اصول کے اطلاق میں، آرڈر 1153 اکتوبر کے آرڈر TES/2021/24 کے ایک مخصوص حصے میں ترمیم کرنے تک محدود ہے، یہ اس کے انتظامی معیار کو تبدیل نہیں کرتا، اس لیے یہ ذیلی چارجز عائد نہیں کرتا اور انتظامیہ کو ہموار نہیں کرتا۔ TndEM پروگرام کی انتظامیہ اور مقاصد کا احترام کرتے ہوئے، زیادہ ممکنہ مستفیدین کو اس کی درخواست کی اجازت دے کر، عوامی وسائل کا۔
17.1 دسمبر کے قانون 38/2003 کے آرٹیکل 17، 61.2 نومبر، جنرل سبسڈیز اور رائل ڈیکری-قانون 36/2020 کے آرٹیکل 30 کی دفعات کے مطابق، ریاستی اٹارنی نے محکمے میں ایک رپورٹ جاری کی ہے، جیسے ریاستی پبلک ایمپلائمنٹ سروس میں ریاستی انتظامیہ کی عمومی مداخلت کی ڈیلیگیٹ مداخلت۔
فضیلت سے، دستیاب:
1153 اکتوبر کے آرڈر TES/2021/24 میں سنگل آرٹیکل ترمیم، جو کہ ریاستی پبلک سیکٹر کے اداروں میں TndEM پروگرام کی مالی اعانت، روزگار کے ساتھ متبادل تربیت کے لیے عوامی سبسڈی دینے کے لیے ریگولیٹری بنیادیں قائم کرتی ہے۔ بحالی، تبدیلی اور لچک کے منصوبے کا فریم ورک
1 اکتوبر کے آرڈر TES/4/1153 کے آرٹیکل 2021 کا سیکشن 24، جو پبلک سبسڈی دینے کے لیے بنیادیں قائم کرتا ہے، جس کا مقصد ریاست کے پبلک سیکٹر کے اداروں میں TndEM پروگرام کی مالی اعانت کرنا ہے، روزگار کے ساتھ متبادل کی تربیت کے لیے۔ بحالی، تبدیلی اور لچک کے منصوبے کا فریم ورک، مندرجہ ذیل لکھا گیا ہے:
1. باڈیز، ایجنسیاں اور ریاستی پبلک سیکٹر کے دیگر ادارے، جن کی 2 نومبر کے قانون 47/2003 کے آرٹیکل 26 میں وضاحت کی گئی ہے، عام بجٹ کے ساتھ ساتھ انجمنیں، فاؤنڈیشنز اور غیر منافع بخش دیگر ادارے، جنہوں نے ان منصوبوں کو فروغ دیا۔ TndEM پروگرام۔
تمام صورتوں میں، سبسڈی کا مقصد ساختی نوعیت کے عہدوں کا احاطہ نہیں کر سکتا، خواہ یہ ملازمتوں، عملے یا انسانی وسائل کی تنظیم کی دوسری شکل میں ہو یا نہ ہو، جن پر مختلف عوامی انتظامیہ میں غور کیا جاتا ہے اور ممکنہ طور پر لیس.
LE0000710378_20220506
دوسری حتمی شق نافذ العمل
یہ حکم سرکاری ریاستی گزٹ میں اس کی اشاعت کے اگلے دن سے نافذ العمل ہوگا۔
