резюме
Королівський указ 590/2022 від 19 липня, який регулює пряме надання субсидій певним суб’єктам для фінансування системи прийому за міжнародним захистом, спрямований на регулювання прямого надання, у виняткових випадках і з міркувань громадського та гуманітарного інтересу, що походить від конфлікт в Україні та збільшення запитів про міжнародний захист в Іспанії, субсидії на фінансування системи прийому за міжнародним та тимчасовим захистом. Ця зміна призначена для продовження терміну виконання однієї з фінансових дій, передбачених Королівським указом 590/2022 від 19 липня.
Наприкінці серпня 2022 року система прийому міжнародної та тимчасової охорони мала потроїти свою пропускну здатність через збільшення кількості людей, які користуються ресурсами та перевагами системи. Це сумнозвісне зростання відбулося, насамперед, через наслідок війни в Україні (понад 140.000 тис. осіб уже визнали режим тимчасового захисту). Допомога, яку ці люди отримують в рамках системи прийому, є нормативним обов’язком, зокрема, згідно з Угодою Ради Міністрів від 8 березня 2022 року, згідно з якою тимчасовий захист, наданий на підставі Рішення про виконання ( ЄС) 2022/382 Ради від 4 березня 2022 року для людей, які постраждали внаслідок конфлікту в Україні, які можуть знайти притулок в Іспанії, та Розпорядження PCM/169/2022 від 9 березня, яким розроблено процедуру визнання тимчасовий захист для людей, які постраждали від конфлікту в Україні, у зв’язку зі статтею 3 Регламенту, що регулює систему прийому у справах міжнародного захисту, затвердженого Королівським указом 220/2022 від 29 березня. По-друге, спроможність системи прийому за міжнародним захистом довелося збільшити через постійне зростання кількості заяв про міжнародний захист за останнє десятиліття. Якщо кількість заяв про надання притулку, поданих у 2022 році, залишиться стабільною, до кінця року вона досягне 118.000 XNUMX заяв, що є рекордним показником для Іспанії.
Збільшення потужностей системи прийому було профінансовано шляхом надання прямих субсидій Королівським указом 590/2022 від 19 липня. Цей королівський указ встановив період виконання заходів, що фінансуються, з 1 травня до 31 грудня 2022 року. Серед заходів, які будуть фінансуватися в цей період, включає відкриття нових центрів прийому, об’єктів і ресурсів для роботи з масою людей з України. і збільшення кількості заяв про міжнародний захист.
Крім того, відкриття нових ресурсів призвело до необхідності придбання та встановлення певного обладнання, а також проведення робіт з адаптації та кондиціонування будівель та центрів, в яких вони розташовані, з метою надання послуг прийому з дотриманням стандартів застосування. . Заходи щодо адекватності та кондиціонування фінансуються за рахунок витрат на обладнання та адаптацію будівель, передбачених Пріоритетом IV (стаття 5 d) королівського указу).
Ці завдання з кондиціонування виконувалися поступово та з часом з початку періоду виконання гранту, відповідно до потреб системи та можливостей суб’єктів, які це дозволили. Однак не вдалося завершити всі ці проекти протягом терміну виконання, попередньо передбаченого Королівським указом 590/2022 від 19 липня. Це пов’язано з тим, що реалізація інвестиційних проектів, особливо кондиціювання та благоустрій приміщень, передбачає в більшості випадків блокування площ, на яких ці проекти реалізуються, які залишаються невикористаними до завершення проекту адаптації чи кондиціонування. . За весь період виконання гранту завантаженість перевищує 90%. Таким чином, реалізація інвестиційного проекту передбачала використання зайнятого місця, що вимагало б змушеного залишити мешканця приміщення та систему прийому. Отже, було підраховано, що станом на 31 грудня цього року існує значна сума субсидії, яка підлягає поверненню в очікуванні виконання з цієї причини.
Таким чином, проведення робіт, таких як придбання певного обладнання, для встановлення якого необхідний блок місць, не вдалося завершити не через бажання субсидіантів, а через те, що це несумісно з адекватними надання послуг в системі хост. Така ситуація не зменшує потреби та можливості здійснення такого роду дій, особливо якщо необхідно кондиціонувати ресурси системи, яка за короткий проміжок часу потроїла свої місця та потужності.
З цієї причини необхідно продовжити терміни виконання заходів, що здійснюються за пріоритетом IV, які фінансують витрати на оснащення та пристосування будівель. Згідно з цією пропозицією суб’єктам, які фінансують відповідно до Королівського указу 590/2022 від 19 липня, буде дозволено здійснювати адекватні заходи, які стягуються на суми, передбачені королівським указом для пріоритету IV, що підлягають фінансуванню (обладнання та адаптація нерухомого майна). ), щоб були дії, які починаються до 31 грудня 2022 року або, якщо це більш рання дата, дата, коли це більш рання дата, дата, яка є більш ранньою датою, дата початку надання послуг або послуг, що надаються в повідомленні. призначення узгоджених дій.
Ця модифікація дозволить суб’єктам завершити дії, які вже були розпочаті у 2022 році та які не вдалося завершити наприкінці цього року внаслідок ситуації насичення системи, яка мала місце протягом 2022 року.
Цей стандарт відповідає принципам належного регулювання, викладеним у статті 129 Закону 39/2015 від 1 жовтня про загальну адміністративну процедуру державних адміністрацій. Він відповідає принципам необхідності та ефективності, оскільки він виправданий міркуваннями загального інтересу, встановлює чітку ідентифікацію штрафів, що переслідуються, і є найбільш прийнятним інструментом для гарантування досягнення його цілей. Вона також відповідає принципам пропорційності та правової визначеності, а також тому, що норма відповідає за рангом і змістом цілям, які вона переслідує, і регулює правову ситуацію чітко й об’єктивно, вирішуючи проблеми, які можуть виникнути внаслідок зміни самого закону.справжній указ. Він також дотримується принципу прозорості, оскільки цілі та очевидний зміст викладені в резолютивній частині та сформульовані, а також принципу ефективності, шляхом регулювання обмежується суворим регулюванням того, що необхідно для досягнення його цілей.
Під час обробки цього королівського указу було отримано звіт від Міністерства фінансів і громадських функцій відповідно до положень статті 28.2 Закону 38/2003 від 17 листопада. Також було зібрано обов’язкові доповіді статті 26.5 Закону 50/1997 від 27 листопада Уряду.
Цей королівський указ видано під захистом статті 149.1.2. Конституції Іспанії, яка наділяє державу виключною компетенцією у справах громадянства, імміграції, еміграції, іноземців і права на притулок.
На підставі, за пропозицією Міністра інтеграції, соціального захисту та міграції, зі звітом Міністерства фінансів та громадських функцій та після обговорення Радою Міністрів на її засіданні 27 грудня 2022 р.
ДОСТУПНО:
Єдина стаття змін до Королівського указу 590/2022 від 19 липня, яка регулює пряме надання субсидій певним організаціям для фінансування Системи прийому за міжнародним захистом
Стаття 6 Королівського указу 590/2022 від 19 липня, яка регулює пряме надання субсидій певним суб’єктам для фінансування Системи прийому під міжнародний захист, формулюється таким чином:
Стаття 6 Термін виконання
1. Термін виконання субвенційних програм пріоритетів I.1, I.2, III.3, IV та V може бути продовжено з 1 травня 2022 року до 31 грудня 2022 року.
У цьому випадку для програм, які субсидуються за пріоритетом IV, період виконання може бути продовжено з 1 травня 2022 р. до 31 грудня 2023 р. Проте нові програми, що фінансуються за цим пріоритетом, не можуть бути розпочаті або прийняті. станом на 31 грудня 2022 р. або , в залежності від обставин, раніше, з дати початку надання послуг або послуг, зазначених у повідомленні про призначення узгоджених дій.
Термін виконання кожної субсидованої програми буде встановлено у відповідних концесійних постановах.
2. Незалежно від положень попереднього розділу, у випадках, коли суб’єкт субсидії отримав повноваження на узгоджену дію до 31 грудня 2022 року та поінформований про доручення надання послуг з прийому, у відповідно до Королівського указу 220/2022 від 29 березня, період виконання програм, що субсидується, продовжується щонайбільше до дня, що безпосередньо передує початку надання послуг або переваг, наданих у зв’язку з призначенням.
У цьому випадку програми, які субсидуються з пріоритетом IV, період виконання буде продовжено до 31 грудня 2023 року, але програми, які розпочнуться після дати початку надання послуг, не будуть віднесені до цього пріоритету або пільг, наданих у повідомленні призначення узгоджених дій.
LE0000734194_20221229
Єдине перехідне положення Внесення змін до рішень про надання грантів
Резолюції про надання концесій, які були прийняті на підставі Королівського указу 590/2022 від 19 липня, можуть бути змінені для продовження періоду виконання дій пріоритету IV відповідно до положень статті 13 цього королівського указу, дотримуючись обмеження щодо терміну виконання, встановлені статтею 6.
Єдине заключне положення Набуття чинності
Цей королівський указ набере чинності наступного дня після його опублікування в «Офіційному державному віснику».
