Ang Congress of Deputies ay tiyak na inaprubahan nitong Huwebes ang Draft Law para sa Institutionalization ng Pagsusuri ng mga Pampublikong Patakaran sa Pangkalahatang Pangangasiwa ng Estado, isang pamantayan na naglalayong itaguyod ang isang tunay na kultura ng pagsusuri, sa pamamagitan ng pagtatatag ng sistematisasyon ng pagsusuri ng iba't ibang media at mga patakarang ipinatupad ng Tagapagpaganap.
Ang panuntunang ito, na inaprubahan ng Konseho ng mga Ministro noong Mayo, ay pumasa sa lahat ng mga pamamaraan ng pampublikong pagdinig, ay ipinadala sa Kongreso, kung saan nagsimula ang lahat ng pagproseso ng parlyamentaryo, kabilang ang pagpasa nito sa Senado, at ngayon ay inaprubahan na ang huling porma sa mas mababang bahay.
Ang pag-apruba ng pamantayang ito ay bumubuo ng isa sa mga milestone ng Component 11 Modernization of Public Administrations of the Recovery, Transformation and Resilience Plan, partikular na milestone 146, na nauugnay sa paglikha ng nabanggit na batas.
Mga inkorporasyon sa pamamaraang parlyamentaryo
Kabilang sa mga inobasyon na isinama sa parliamentaryong pamamaraan, ang namumukod-tangi ay nauugnay sa pag-iwas at paglaban sa depopulasyon at demograpikong hamon. Sa layuning ito, nagdagdag ito ng Karagdagang Probisyon na kinabibilangan ng udyok ng Pamahalaan para sa pagpapatupad ng Rural Guarantee Mechanism. Sa ganitong paraan, ang demograpikong hamon ay isinama sa pamantayan bilang isa sa mga teknikal na aspeto na dapat isaalang-alang sa pangkalahatang paraan sa disenyo ng mga pampublikong patakaran, at naisama sa mga pamantayan ng pampublikong halaga para sa pagsusuri at sa mga elemento ng etikal na code ng pangkat ng pagsusuri.
Ang karagdagang inobasyon ay nakatuon sa obligasyon na maglaan, para sa bawat proyekto ng pagsusuri, ng isang pang-ekonomiyang bagay para sa pagsasakatuparan nito, na dapat na malinaw na tinukoy at i-configure sa mga tunay na pangangailangan sa pagtatalaga ng pagsusuri.
Sa mga tuntunin ng transparency, ang mga obligasyon ay pinalawig din. I-publish ang mga huling ulat sa pagsusuri at ang taunang ulat sa thematic evaluation portal, gayundin sa transparency portal at sa State Agency web portal.
Mga layunin ng pamantayan
Sa pamantayang ito, nilayon na ang pagsusuri ng mga pampublikong patakaran ay nagsisilbi upang mapataas ang pagiging epektibo ng paglalaan ng mga mapagkukunan at i-optimize ang proseso ng paggawa ng desisyon; upang pasiglahin ang pagbabago sa mga aksyon ng pampublikong sektor, na naglalayong makabago at kapaki-pakinabang na pamamahala upang malutas ang mga problema at hamon sa lipunan; at upang sumulong sa kontrol ng mga responsibilidad at pananagutan.
Ang pamantayan ay nagpapakilala ng transversal, komprehensibo at participatory na diskarte kapag sinusukat ang epekto ng mga pampublikong patakaran sa mga mamamayan. Sa ganitong paraan, ang mga kapasidad ng pampublikong sistema ng pagsusuri ng mga pampublikong patakaran sa Pangkalahatang Pangangasiwa ng Estado ay pinalalakas, ang mga kinakailangang kasangkapan upang pag-aralan ang epekto ng mga patakarang may mas malawak na diskarte kaysa sa badyet lamang o nakaugnay sa paggasta.
Kaya, isasaalang-alang nila ang iba pang mga variable, tulad ng pananaw ng kasarian, balanse ng intergenerational, hamon ng demograpiko, pagbabagong digital o pagpapanatili ng lipunan at kapaligiran. Gayundin, ang iba pang mga variable ay idinagdag sa proseso ng parlyamentaryo, tulad ng mga nauugnay sa pagkabata, trabaho o katarungang panlipunan.
Ang lahat ng ito, upang mapabuti ang pagbabalangkas ng mga pampublikong patakaran, pati na rin ang kanilang kasunod na pagpapatupad. Ang layunin ay upang mapabuti ang kalidad, pagiging epektibo at katatagan ng mga patakarang ito.
Pagsunod sa mga kinakailangan ng mga internasyonal na organisasyon
Sa ganitong paraan, ang mga kinakailangan ng Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) at ng European Union na sumulong sa proseso ng pag-institutionalize ng pagsusuri ng mga pampublikong patakaran at upang mabigyan ang Spain ng isang regulatory framework na kumokontrol sa bagay.
Ang pagsusuri ng mga pampublikong patakaran ay pinagsama-sama bilang isang tool para sa pagpapabuti at pag-aaral ng mga aksyon ng pamahalaan, upang paboran ang paggawa ng desisyon, magmungkahi ng mga posibleng pagwawasto at, sa huli, ibalik ang mga account sa mamamayan. Sa ganitong diwa, alinman sa simula sa zero, ay ang Independent Authority for Fiscal Responsibility (AIREF) ay may malawak na karanasan sa pagrepaso sa pampublikong paggasta. Gayunpaman, sa bagong pamantayan, ito ay tatalakayin upang palawakin ang pagsusuri na ito sa isang mas transversal na diskarte.
Balita ng Batas
Ang batas ay nag-isip ng isang serye ng mga bagong bagay upang maipatupad ang isang pangunahing organisasyon at isang matatag na mekanismo sa pagpaplano ng Pangkalahatang Pangangasiwa ng Estado kapag sinusuri ang mga patakaran nito:
– Ito ay magdidisenyo ng isang sistema ng mga karaniwang tagapagpahiwatig upang isagawa ang follow-up na naaangkop sa Pangkalahatang Pangangasiwa ng Estado at upang magsilbing sanggunian para sa anumang katawan o pampublikong administrasyon.
– Ang pagsusuri ng mga pampublikong patakaran ay isasagawa ng isang panlabas na pangkat na responsable para sa pampublikong patakaran na susuriin.
– Pinag-isipan ng batas ang disenyo ng mga partikular na plano para sa pagsasanay sa pagsusuri ng mga pampublikong patakaran para sa mga pampublikong empleyado.
– Mga paghahabol upang palakasin ang 'ex ante' na pagsusuri, bago ang pag-apruba ng mga pampublikong patakaran. Ang mga resulta ng mga pagsusuri ay gagamitin upang mapabuti ang mga patakarang ito, isama ang mga resultang ito sa paggawa ng desisyon.
– Ang mga yunit ng koordinasyon ng departamento ay itatayo, na namamahala sa koordinasyon at pagsubaybay sa mga aktibidad sa pagsusuri ng pampublikong patakaran ng bawat Ministri.
– Dalawang uri ng mga instrumento ang itinatag upang isakatuparan ang pagsusuri ng mga patakaran: Ang Estratehikong Plano sa Pagsusuri ng Pamahalaan, na may apat na taong katangian, at ang Plano sa Pagsusuri ng departamento, na inihanda ng bawat Ministri, na magkakaroon ng isang biennial periodicity at pag-isipan ang parehong obligasyong 'ex ante' at 'ex post' na pagsusuri ng mga patakarang may mga espesyal na epekto sa badyet o epekto nito sa ekonomiya at panlipunan. Sa kasong ito, magkakaroon ng obligasyon na magsagawa ng intermediate analysis sa mga patakarang tatagal ng maraming taon o higit pa.
– Ang katawan na responsable para sa bawat pampublikong patakaran ay dapat na may pananagutan kung ang mga rekomendasyon ng ulat ng pagsusuri ay pinagtibay, o ipaliwanag kung bakit kung hindi.
Katayuan ng Pagtatasa ng Bagong Ahensya
Ang bagong pamantayan ay pinag-isipan ang paglikha ng isang katawan, ang Ahensiya ng Estado para sa Pagsusuri ng mga Pampublikong Patakaran, upang mag-coordinate, mangasiwa at magsulong ng pampublikong sistema ng pagsusuri at suporta, suporta at pangangasiwa ng mga departamento ng ministeryal.
Ang ahensyang ito ang mamamahala sa pagdidisenyo ng dalawang pangunahing kasangkapan para isulong ang digital na pagpaplano, pagsubaybay at proseso ng pagsusuri ng anumang pampublikong aksyon: isang karaniwang serbisyo sa web para sa lahat ng Departamento; Mayroong isang pampakay na portal sa ilalim ng pagsusuri, na isasama ang portal ng komunikasyong institusyonal.
Upang maisulong ang koordinasyon sa pagitan ng iba't ibang portfolio ng gobyerno, ang Superior Evaluation Commission ay lilikha, isang collegiate inter-ministerial body para sa kooperasyon at pakikilahok sa AGE.
Isulong ang partisipasyon ng civil society sa pamamagitan ng paglikha ng General Evaluation Council, kung saan tinutulungan ng mga entity, organisasyon at grant ang kultura ng pagsusuri.
