சுருக்கம்
மனித மக்கள்தொகையில் உருவாக்கப்பட்ட தற்போதைய மாற்றங்கள் மற்றும் ஏற்றத்தாழ்வுகளின் வெளிச்சத்தில் மக்கள்தொகை சவால் என்ற கருத்து உருவாக்கப்பட்டது. சமூக, பொருளாதார மற்றும் பிராந்திய ஒற்றுமையை பாதிக்கும் ஒரு நிகழ்வு.
மக்கள்தொகையின் முதுமை, இளைஞர்களின் எண்ணிக்கையில் குறைவு, மிகக் குறைந்த பிறப்பு விகிதம் மற்றும் பிரதேசத்தில் அதன் விநியோகம் போன்ற காரணிகள், மக்கள்தொகையை இழக்கும் பகுதிகளிலும், அதிக எண்ணிக்கையிலான நகர்ப்புறங்களிலும் பல்வேறு சவால்களை உருவாக்குகின்றன. பகுதிகள்.
இந்த மாற்றங்கள் தேசிய, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் அளவில் பொருளாதார, சமூக, பட்ஜெட் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. பொதுக் கொள்கைகள், சுகாதார அமைப்பின் நிலைத்தன்மை, சமூகச் சேவைகள், முதியோர் மற்றும் சார்ந்திருப்போருக்கான பராமரிப்பு, இளைஞர் கொள்கைகள், கல்வி, சமூகத்தின் டிஜிட்டல் மயமாக்கல், புதிய வேலைவாய்ப்புகள், விவசாயம் மற்றும் கால்நடைகளின் மேம்பாடு போன்றவற்றை நேரடியாகப் பாதிக்கும் உலகளாவிய தாக்கம். சுருக்கமாக, பாரம்பரிய சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பின் பராமரிப்பு மற்றும் பரிணாமம்.
குறிப்பிட்ட சவால்கள், போக்குவரத்தில் வரம்புகள், இயக்கம் மற்றும் சேவைகளுக்கான அணுகல் ஆகியவற்றுடன் சில பகுதிகளில் மக்கள்தொகை குறைவதால் ஏற்படும் அபாயங்கள்.
பொதுக் கொள்கைகள் மற்றும் செயல்கள் அனைத்து பகுதிகளிலும் மக்கள்தொகைக் கருத்தாய்வுகளை ஒருங்கிணைக்க முயற்சிக்கும் மற்றும் மக்கள்தொகை மாற்றத்தின் விளைவுகள் ஒரு குறிப்பிட்ட தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் பகுதிகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் வழிமுறைகளை நிறுவ வேண்டும். மக்கள்தொகை மீட்பு விஷயத்தில் தேசிய மூலோபாயம் தன்னாட்சி சமூகங்களுடன் இணைந்து உலகளாவிய குறுக்கு மற்றும் பலதரப்பட்ட கட்டமைப்பை நிறுவுகிறது.
மக்கள்தொகை மாற்றத்தால் ஏற்படும் தாக்கத்திற்கு பதில் ஒரு பரந்த, ஒருங்கிணைந்த மற்றும் ஒருங்கிணைந்த பார்வையுடன் வழங்கப்பட வேண்டும்.
பிராந்திய சமநிலையை மேம்படுத்துவதில் சாதகமான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் பல்வேறு விஷயங்களில் ஜுன்டா டி அண்டலூசியா சமீபத்திய ஆண்டுகளில் உத்திகள் மற்றும் நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டுள்ளது. சட்டத்தின் விற்பனை வரி 5/2021, அக்டோபர் 20, அண்டலூகாவின் தன்னாட்சி சமூகத்தின் ஒதுக்கப்பட்ட வரிகள், அண்டலூகாவின் பொது சுகாதார அமைப்பின் பயிற்சி உத்தி 2022-2025, லைவ் இன் ஆண்டலூகா திட்டம், வீட்டுவசதி, மறுவாழ்வு மற்றும் நகர்ப்புற உள்கட்டமைப்பு Andaluca 2020-2030, முதன்மை பராமரிப்பு உத்தி மூலோபாய திட்டம் 2020-2022, அண்டலூகாவில் ஆரோக்கியமான வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதற்கான உத்தி, ICT துறையை மேம்படுத்துவதற்கான வியூகம் Andaluca 2020, Andaluca 2020 தொலைத்தொடர்பு உள்கட்டமைப்பு, 2030 ஆம் ஆண்டின் தொலைத்தொடர்பு உள்கட்டமைப்பு இயன் நிலையான இயக்கம் மற்றும் போக்குவரத்துக்கான உத்தி 2023, அண்டலூசியா 2030-2023ன் விவசாய, கால்நடை, மீன், விவசாய-தொழில்துறை மற்றும் கிராமப்புற மேம்பாட்டுத் துறைகளின் போட்டித்தன்மையை மேம்படுத்துவதற்கான மூலோபாயத் திட்டம், அத்துடன் சில சமீபத்தியவை, ஒரு மூலோபாயத்தை உருவாக்குதல் புதுமையான பொது நிர்வாகம், இது மக்கள்தொகையின் முதுமை மற்றும் சமூகத்தின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்கான வளங்களின் தரத்தை எவ்வாறு பாதிக்கிறது அல்லது அண்டலூசியன் டிஜிட்டல் அட்மினிஸ்ட்ரேஷன் வியூகத்தை உருவாக்குவது போன்றவற்றைக் குறிக்கிறது.
இந்த ஆண்டுகளில் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஆய்வுகளின் மூலம், மக்கள்தொகையின் பரிணாம வளர்ச்சியில் அண்டலூசியாவின் நிலைமை மற்ற தன்னாட்சி சமூகங்களைப் போல கவலைக்குரியது அல்ல என்பதை நாம் முன்னெடுத்துச் செல்ல முடியும், ஆனால் நமது மக்கள்தொகை சவால் ஒரு விரிவான அணுகுமுறையின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும் என்பதை நாங்கள் அறிவோம். கிராமப்புற இடைவெளிகள், உள்நாட்டு மாகாணங்கள், மலைகள் மற்றும் கடற்கரை ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான சமநிலை, ஒரு சமூகமாக பல்வேறு சூழலுடன்.
ஆண்டலூசியா வாழ்வதற்கு ஏற்ற இடமாகக் கருதப்படுகிறது, எனவே நாம் இப்போது எதிர்கொள்ள வேண்டிய சவால், அதை வேலை செய்வதற்கும் மேற்கொள்வதற்கும் சிறந்த இடமாக மாற்றுவதுதான். எனவே, அண்டலூசியாவில் எதிர்கால நடவடிக்கை மூலோபாயம் முழு சமூகத்தையும் உள்ளடக்கியது மற்றும் மக்கள்தொகை மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் சவால்களில் உள்ளூர் அதிகாரிகளின் பங்கிற்கு உரிய கவனம் செலுத்த வேண்டும், அவர்களிடையே சிறந்த நடைமுறைகளின் பரிமாற்றத்தை ஊக்குவிக்க வேண்டும் மற்றும் தடுப்பு மற்றும் ஆரம்ப தலையீட்டில் கவனம் செலுத்தும் அணுகுமுறைகளை ஊக்குவிக்க வேண்டும். வீடு, வேலைவாய்ப்பு, கல்வி, சமூக-சுகாதாரம், சுகாதாரம், இடம்பெயர்வு, சமூக நலன்கள், திறன் மேம்பாட்டிற்கான உதவி அல்லது ஆதரவு போன்ற பல்வேறு கொள்கைகளை உள்ளடக்கிய 2030 நிகழ்ச்சி நிரலின் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் இணைந்த விரிவான பார்வையை முன்வைப்பது அவசியம். இரட்டை நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற பரிமாணமாக, மற்றும் அனைத்து துறைகளின் தேவையான ஒத்துழைப்பு, குறிப்பாக உள்ளூர் ஒன்று.
பொதுவான விவசாயக் கொள்கையின் இரண்டாவது தூணில் கவனம் செலுத்தி, கிராமப்புறங்களின் ஒருங்கிணைப்பின் நோக்கமானது, பல்வேறு செயல்பாடுகள் மற்றும் துறைகளுடனான தொடர்புகளை உள்ளடக்கியதாகக் கருதி, மிகவும் சாதகமாக மதிப்பிடப்படும், கிராமப்புற வளர்ச்சியின் பாரம்பரிய பார்வைகளின் அடிவானத்தை முறியடிக்கும் தொழிலை வியூகம் கொண்டுள்ளது. விவசாயம் மற்றும் காடுகளுடன் இணைந்து, மக்கள்தொகையின் தேவைகளுக்கு ஏற்ப அடிப்படை பொது சேவைகளை வழங்குவதன் முக்கிய நோக்கம் உட்பட, வளர்ச்சி நோக்கங்களுக்கு (SDG) இணங்க, நகராட்சிகளின் நிலையான வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்க உதவுகிறது. அதன் குடிமக்களுக்கான வாய்ப்புகள் மற்றும் கிராமப்புறங்களின் பொருளாதார மற்றும் சமூக ஒருங்கிணைப்பு.
சுகாதாரம், சமூகக் கொள்கைகள், வேலைவாய்ப்பு, வீட்டுவசதி, போக்குவரத்து, புத்தாக்கம், தகவல் மற்றும் தகவல் தொடர்பு தொழில்நுட்பங்கள் (ICT), கிராமப்புற மேம்பாடு அல்லது குடியேற்றம் போன்ற அண்டலூசியா அரசாங்கத்தின் அனைத்து பொதுக் கொள்கைகளின் முயற்சிகளையும் ஒன்றிணைக்கும் உலகளாவிய மூலோபாயம் இருப்பது அவசியம். மற்றவைகள்.
திறன் கட்டமைப்பைப் பொறுத்தவரை, குறிப்பிட்ட தகுதித் தலைப்பு இல்லை என்றாலும், குறுக்குவெட்டுத் தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு, இந்த அரசாங்க ஒப்பந்தத்தை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு பல விஷயங்கள் உள்ளன.
குறிப்பாக, சுயாட்சிச் சட்டம் தன்னாட்சி பொது அதிகாரங்களுக்கு வழிகாட்டும் ஆணையின் அடிப்படையில், தனிநபர் மற்றும் குழுக்களின் சுதந்திரம் மற்றும் சமத்துவம் உண்மையான மற்றும் பயனுள்ள மனிதனின் சமத்துவத்தை மேம்படுத்துவதற்கான நிலைமைகளை மேம்படுத்துகிறது. மற்றும் பெண்களின், அவர்களின் சுய-அரசு நிறுவனங்களின் அமைப்பு, ஆட்சி மற்றும் செயல்பாடு தொடர்பான அதிகாரங்களைக் குறிப்பிடுவது மதிப்பு; உள்ளூர் ஆட்சி, பிராந்திய திட்டமிடல், நகர்ப்புற திட்டமிடல் மற்றும் வீட்டுவசதி; சாலைகள் மற்றும் பாதைகள், அதன் பயணத்திட்டம் முற்றிலும் பிராந்தியத்தின் எல்லைக்குள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது; தரைவழி போக்குவரத்து; விவசாயம், கால்நடை மற்றும் விவசாய உணவுத் தொழில்கள்; கிராமப்புற வளர்ச்சி, காடுகள், வனத்துறை சுரண்டல் மற்றும் சேவைகள்; பொருளாதார நடவடிக்கைகளை திட்டமிடுதல் மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல்; கைவினைஞர்; கலாச்சாரம் மற்றும் ஆராய்ச்சியை ஊக்குவிக்க; சுற்றுலா; விளையாட்டின் ஊக்குவிப்பு மற்றும் ஓய்வு நேரத்தை சரியான முறையில் பயன்படுத்துதல்; சமூக உதவி மற்றும் சமூக சேவைகள்; ஆரோக்கியமான; தொழில்; ஆற்றல் உற்பத்தி, விநியோகம் மற்றும் போக்குவரத்து வசதிகள்; சுகாதாரம் மற்றும் சுகாதாரம், பதவி உயர்வு, தடுப்பு மற்றும் ஆரோக்கியத்தை மீட்டெடுத்தல்; சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளின் பாதுகாப்பு; இறுதியாக, வரி நடவடிக்கைகள், பிராந்திய ஒற்றுமை, நிதி சுயாட்சி மற்றும் தன்னாட்சி கருவூலத்தின் அங்கீகாரம்.
ஜூலை 10 இன் ஜனாதிபதி ஆணை 2022/25, இயக்குநர்களை மறுசீரமைத்தல், அதன் கட்டுரை 14 இல் நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொது சேவை அமைச்சர், மற்றவற்றுடன், உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் விஷயங்களில் திறமையை குறிப்பிடுகிறது. அதன் பங்கிற்கு, ஆகஸ்ட் 164 இன் ஆணை 2022/9 மூலம், நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொதுப் பணித்துறை அமைச்சரின் கரிம கட்டமைப்பை நிறுவுகிறது, அதன் கட்டுரை 7.1.g), உள்ளூர் திட்டமிடல் மற்றும் செயல்பாட்டின் பொதுச் செயலகத்திற்கு ஒதுக்குகிறது. கிராமப்புற வளர்ச்சிக்கு பொறுப்பான அமைச்சருடன் ஒருங்கிணைந்து, மக்கள்தொகை சவால் தொடர்பான அதிகாரங்கள்.
அதன் நல்லொழுக்கத்தில், அண்டலூசியாவின் தன்னாட்சி சமூகத்தின் அக்டோபர் 27.12, சட்டம் 6/2006 இன் கட்டுரை 24 இன் படி, நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொது செயல்பாடு அமைச்சரின் முன்மொழிவின் பேரில் மற்றும் கவுன்சிலின் விவாதத்திற்குப் பிறகு மே 2, 2023 அன்று அரசாங்கத்தின் கூட்டத்தில், பின்வருபவை ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது
ஒப்பந்தம்
முதலில். உருவாக்கம்.
அண்டலூசியாவில் மக்கள்தொகை சவாலுக்கு எதிரான மூலோபாயத்தை உருவாக்குவது, இனிமேல் உத்தி, அங்கீகரிக்கப்பட்டது, இந்த ஒப்பந்தத்தில் நிறுவப்பட்ட விதிகளின்படி அதன் கட்டமைப்பு, தயாரிப்பு மற்றும் ஒப்புதல் மேற்கொள்ளப்படுகிறது.
இரண்டாவது. நல்ல.
மூலோபாயம் மக்கள்தொகை சவால் தொடர்பான கொள்கைகளுக்கான பொதுவான திட்டமிடல் கருவியாக உருவாக்கப்பட்டது, மக்கள்தொகையின் தேவைகளுக்கு ஏற்ப அடிப்படை பொது சேவைகளுக்கு உத்தரவாதம் அளிப்பதற்கும், அதன் குடிமக்களுக்கு சமமான வாய்ப்புகளை வழங்குவதற்கும், பொருளாதார ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் சமூகத்திற்கும் பங்களிக்கிறது. கிராமப்புற சூழல், கிராமப்புற உலகில் மக்கள்தொகையை நிறுவுவதற்கு பங்களிக்கிறது.
1. இதையொட்டி, இந்த பொது நோக்கம் குறிப்பிட்ட குறிக்கோள்களின் தொடரில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது, மற்றவற்றுடன், பின்வருவனவாக இருக்கலாம்:
மூன்றாவது. உள்ளடக்கம்.
மூலோபாயம், குறைந்தபட்சம், பின்வரும் உள்ளடக்கங்களை உள்ளடக்கும்:
- அ) அண்டலூசியாவின் சூழ்நிலையின் சூழலின் பகுப்பாய்வு.
- b) ஒரு SWOT பகுப்பாய்வு (பலவீனங்கள், அச்சுறுத்தல்கள், பலம், வாய்ப்புகள்) உருவாக்க அனுமதிக்கும் உள் மற்றும் வெளிப்புறக் கண்ணோட்டத்தில் ஆரம்ப நிலையின் கண்டறிதல், இது மூலோபாயத்தின் பிரதிபலிப்பு புள்ளியை நிறுவுகிறது.
- c) மூலோபாய கண்காணிப்பு காலத்தில் அடைய வேண்டிய மூலோபாய நோக்கங்களின் வரையறை மற்றும் ஐரோப்பிய மற்றும் தேசிய அளவில் ஏற்கனவே உள்ளவற்றுடன் அவற்றின் சீரமைப்பு.
- ஈ) பணியின் வரிகளின் வரையறை மற்றும் இலக்குகளை அடைய உத்தியின் காலக்கெடுவிற்குள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டிய செயல்கள்.
- இ) வியூக ஆளுகை மாதிரியின் வரையறை.
- f) மூலோபாயத்தைக் கண்காணித்தல் மற்றும் மதிப்பீடு செய்தல், முன்னுரிமைத் துறைகள், குறிகாட்டிகள் மற்றும் எதிர்பார்க்கப்படும் தாக்கத்தை அடையாளம் காண்பதற்கான அமைப்பை நிறுவுதல்.
அறை. தயாரிப்பு மற்றும் ஒப்புதல் செயல்முறை.
1. நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொது சேவை அமைச்சர், உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் தலைமைச் செயலகம் மூலம், வேளாண்மை, மீன்பிடி, நீர் மற்றும் ஊரக வளர்ச்சி அமைச்சருடன் ஒருங்கிணைந்து, மூலோபாயத்தின் வளர்ச்சியை வழிநடத்தும் பொறுப்பில் இருப்பார். அதேபோல், அவர்கள் இந்த விஷயத்தில் நிபுணர்கள் மற்றும் குறிப்புகள் மூலம் ஆலோசனை பெறலாம்.
2. தயாரிப்பு செயல்முறை பின்வருமாறு இருக்கும்:
- 1. நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொதுச் செயல்பாடு அமைச்சர் உத்திக்கான ஆரம்ப முன்மொழிவைத் தயாரிக்கிறார், இது அண்டலூசியா அரசாங்கத்தின் நிர்வாகத்தின் அனைத்து அமைச்சர்களுக்கும் அவர்களின் பகுப்பாய்வு மற்றும் முன்மொழிவுகளின் பங்களிப்புக்காக மாற்றப்பட்டது.
- 2. மூலோபாயத்தின் ஆரம்ப முன்மொழிவு ஜுண்டா டி ஆண்டலூசியாவின் அதிகாரப்பூர்வ வர்த்தமானியில் அறிவிக்கப்பட்ட ஒரு மாதத்திற்கு குறையாத காலத்திற்கு பொது தகவல்களுக்கு வழங்கப்பட்டது, மேலும் அதற்கான ஆவணங்களை போர்ட்டலின் வெளிப்படைத்தன்மை பிரிவில் ஆலோசிக்க முடியும். ஜுன்டா டி ஆண்டலூசியா மற்றும் நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொதுச் செயல்பாடு அமைச்சரின் இணையதளத்தில், அக்டோபர் 39 ஆம் தேதி சட்டம் 2015/1 இல் பொது நிர்வாகத்தின் பொது நிர்வாக நடைமுறையில் நிறுவப்பட்ட சேனல்களைப் பின்பற்றுகிறது.
- 3. நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொதுச் செயல்பாடு அமைச்சர், அண்டலூசியன் கவுன்சில் ஆஃப் லோக்கல் கன்சினிலிருந்து கட்டாய அறிக்கையையும், பொருந்தக்கூடிய விதிமுறைகளுக்கு இணங்க மற்ற கட்டாய அறிக்கைகளையும் சேகரிப்பார்.
- 4. அதைத் தொடர்ந்து, நீதி, உள்ளூர் நிர்வாகம் மற்றும் பொதுப்பணித்துறை அமைச்சரின் தலைவர், உத்தியின் இறுதி முன்மொழிவை ஒப்பந்தத்தின் மூலம் ஒப்புதலுக்காக அரசாங்க கவுன்சிலுக்கு சமர்ப்பிக்கிறார்.
ஐந்தாவது. தகுதி.
நீதி, உள்ளாட்சி நிர்வாகம் மற்றும் பொதுப்பணித்துறை அமைச்சரின் உரிமையாளருக்கு இந்த ஒப்பந்தத்தை நிறைவேற்றவும் மேம்படுத்தவும் அதிகாரம் உள்ளது.
ஆறாவது. விளைவுகள்
இந்த ஒப்பந்தம் ஜுண்டா டி ஆண்டலூசியாவின் அதிகாரப்பூர்வ வர்த்தமானியில் வெளியிடப்பட்ட மறுநாளே நடைமுறைக்கு வரும்.
