Kongresi i Deputetëve ka miratuar përfundimisht këtë të enjte Projektligjin për Institucionalizimin e Vlerësimit të Politikave Publike në Administratën e Përgjithshme Shtetërore, standard që synon të promovojë një kulturë të vërtetë vlerësimi, duke vendosur një sistemim të analizës së mediave të ndryshme. dhe politikat e zbatuara nga Ekzekutivi.
Ky rregull, i cili u miratua nga Këshilli i Ministrave majin e kaluar, ka kaluar të gjitha procedurat e dëgjimit publik, u dërgua në Kongres, ku filloi i gjithë procesi parlamentar, duke përfshirë kalimin e tij në Senat, dhe tashmë është miratuar forma përfundimtare në pjesën e poshtme. shtëpi.
Miratimi i këtij standardi përbën një nga piketat e Komponentit 11 të Modernizimit të Administratave Publike të Planit të Rimëkëmbjes, Transformimit dhe Rezistencës, konkretisht piketën 146, lidhur me krijimin e ligjit të sipërpërmendur.
Inkorporimet në procesin parlamentar
Ndër risitë e inkorporuara në procedurën parlamentare, ajo që bie në sy ka të bëjë me parandalimin dhe luftën kundër shpopullimit dhe sfidën demografike. Për këtë, ajo ka shtuar një dispozitë shtesë që përfshin impulsin e Qeverisë për zbatimin e Mekanizmit të Garancisë Rurale. Në këtë mënyrë sfida demografike është inkorporuar në standard si një nga aspektet teknike që duhet të merret parasysh në mënyrë të përgjithshme në hartimin e politikave publike dhe është përfshirë ndër kriteret e vlerës publike për vlerësimin dhe në elementet e kodit etik të ekipit të vlerësimit.
Risia shtesë fokusohet në detyrimin për të ndarë, për çdo projekt vlerësimi, një zë ekonomik për realizimin e tij, i cili duhet të specifikohet qartë dhe të konfigurohet sipas nevojave reale në detyrën e vlerësimit.
Për sa i përket transparencës, janë zgjeruar edhe detyrimet. Publikimi i raporteve përfundimtare të vlerësimit dhe i raportit vjetor në portalin tematik të vlerësimit, si dhe në portalin e transparencës dhe në ueb portalin e Agjencisë Shtetërore.
Objektivat e standardit
Me këtë normë synohet që vlerësimi i politikave publike të shërbejë për rritjen e efektivitetit të shpërndarjes së burimeve dhe optimizimin e procesit të vendimmarrjes; të stimulojë inovacionin në veprimet e sektorit publik, që synojnë një menaxhim modern dhe të dobishëm për zgjidhjen e problemeve dhe sfidave sociale; dhe për të avancuar në kontrollin e përgjegjësive dhe llogaridhënies.
Standardi prezanton një qasje tërthore, gjithëpërfshirëse dhe pjesëmarrëse kur mat ndikimin e politikave publike te qytetarët. Në këtë mënyrë forcohen kapacitetet e sistemit publik të vlerësimit të politikave publike në Administratën e Përgjithshme Shtetërore, mjetet e nevojshme për të analizuar ndikimin e politikave me një përqasje më të gjerë sesa thjesht buxhetore apo të lidhura me shpenzimet.
Kështu, ata do të marrin parasysh variabla të tjerë, si perspektiva gjinore, balanca ndër breza, sfida demografike, transformimi dixhital ose qëndrueshmëria sociale dhe mjedisore. Po kështu, procesit parlamentar i janë shtuar edhe variabla të tjerë, si ato që lidhen me fëmijërinë, punësimin apo drejtësinë sociale.
E gjithë kjo, për të përmirësuar formulimin e politikave publike, si dhe zbatimin e tyre të mëvonshëm. Qëllimi është përmirësimi i cilësisë, efektivitetit dhe stabilitetit të këtyre politikave.
Pajtueshmëria me kërkesat e organizatave ndërkombëtare
Në këtë mënyrë, kërkesat e Organizatës për Bashkëpunim dhe Zhvillim Ekonomik (OECD) dhe Bashkimit Evropian për të avancuar në procesin e institucionalizimit të vlerësimit të politikave publike dhe për t'i siguruar Spanjës një kuadër rregullator që rregullon çështjen.
Vlerësimi i politikave publike është konsoliduar si një mjet për përmirësimin dhe mësimin e veprimeve të qeverisë, për të favorizuar vendimmarrjen, për të propozuar korrigjime të mundshme dhe, në fund të fundit, për t'i kthyer llogari qytetarëve. Në këtë kuptim, as duke u nisur nga zero, nuk është se Autoriteti i Pavarur për Përgjegjësi Fiskale (AIREF) ka përvojë të gjerë në rishikimin e shpenzimeve publike. Megjithatë, me standardin e ri, do të diskutohet zgjerimi i këtij vlerësimi me një qasje më transversale.
Lajmet e Ligjit
Ligji parashikonte një sërë risish për të zbatuar një organizim bazë dhe një mekanizëm të qëndrueshëm planifikimi të Administratës së Përgjithshme Shtetërore gjatë vlerësimit të politikave të saj:
– Do të hartojë një sistem treguesish të përbashkët për të ndërmarrë monitorimin e zbatueshëm për Administratën e Përgjithshme Shtetërore dhe për të shërbyer si referencë për çdo organ apo administratë publike.
– Vlerësimi i politikave publike do të kryhet nga një ekip i jashtëm përgjegjës për politikën publike që do të vlerësohet.
– Ligji parashikonte hartimin e planeve specifike për trajnimin në vlerësimin e politikave publike për punonjësit publikë.
– Pretendimet për të përforcuar vlerësimin 'ex ante', përpara miratimit të politikave publike. Rezultatet e vlerësimeve do të përdoren për të përmirësuar këto politika, për të inkorporuar këto rezultate në vendimmarrje.
– Do të krijohen njësi koordinimi të departamenteve, të ngarkuara me koordinimin dhe monitorimin e aktiviteteve të vlerësimit të politikave publike të çdo ministrie.
– U krijuan dy lloje instrumentesh për të kryer vlerësimin e politikave: Plani i Vlerësimit Strategjik i Qeverisë, me natyrë katërvjeçare, dhe Plani i Vlerësimit i Departamentit, i përgatitur nga çdo ministri, i cili do të ketë një periodicitet dyvjeçar dhe do të parashikojë të dyja detyrimi 'ex ante' dhe 'ex post' vlerësimi i politikave me pasoja të veçanta mbi buxhetin ose ndikimin e tyre ekonomik dhe social. Në këtë rast, do të ketë detyrim për të kryer një analizë të ndërmjetme në politikat që zgjasin me vite ose më shumë.
– Organi përgjegjës për secilën politikë publike duhet të jetë përgjegjës nëse rekomandimet e raportit të vlerësimit janë miratuar, ose të shpjegojë pse ndryshe.
Statusi i Vlerësimit të Agjencisë së Re
Norma e re parashikonte krijimin e një organi, Agjencisë Shtetërore të Vlerësimit të Politikave Publike, për të koordinuar, mbikëqyrur dhe promovuar sistemin publik të vlerësimit dhe mbështetjes, mbështetjes dhe mbikëqyrjes së departamenteve ministrore.
Kjo agjenci do të jetë përgjegjëse për hartimin e dy mjeteve kryesore për të avancuar proceset e planifikimit, monitorimit dhe vlerësimit dixhital të çdo veprimi publik: një shërbim i përbashkët ueb për të gjitha departamentet; Në vlerësim është një portal tematik, i cili do të përfshijë portalin e komunikimit institucional.
Për të nxitur koordinimin ndërmjet portofoleve të ndryshme qeveritare, do të krijohet Komisioni Epror i Vlerësimit, një organ kolegjial ndërministror për bashkëpunim dhe pjesëmarrje në ABGJ.
Nxitja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile nëpërmjet krijimit të një Këshilli të Përgjithshëm Vlerësimi, ku subjektet, organizatat dhe grantet ndihmojnë kulturën e vlerësimit.
