zhrnutie
Európska komisia prijala Akčný plán Európskej únie (EÚ) proti obchodovaniu s voľne žijúcimi druhmi [COM(2016) 87 final]. Tento plán výslovne podporili a prevzali členské štáty na zasadnutí Rady ministrov životného prostredia EÚ, ktoré sa konalo 20. júna 2016. V uvedenom pláne boli vytvorené mechanizmy na koordináciu subjektov podieľajúcich sa na boji proti tomuto typu kriminality, ako je okrem iného polícia, colné a inšpekčné služby.
Uznesením Generálneho riaditeľstva kvality a environmentálneho a prírodného hodnotenia životného prostredia zo 4. apríla 2018 bola zverejnená Dohoda Rady ministrov zo 16. februára 2018, ktorou sa schvaľuje španielsky akčný plán proti nezákonnému obchodovaniu a medzinárodnému pytliactvu voľne žijúcich živočíchov. druhov. Tento plán predstavuje záväzok španielskej vlády prispieť k uplatňovaniu Akčného plánu EÚ, vhodného impulzu a rámca pre maximálne využitie zdrojov všeobecnej štátnej správy v boji proti tejto pohrome.
Španielsky akčný plán zdôrazňuje vysoký hospodársky dosah spojený s nezákonnými činnosťami v tejto oblasti, ktorá je mimoriadnym lákadlom pre skupiny organizovaného zločinu, ktorých angažovanosť v tejto oblasti exponenciálne narastá. Nezákonné obchodovanie a pytliactvo predstavujú vážnu hrozbu pre biodiverzitu, prežitie niektorých druhov a integritu ekosystémov, pričom podnecujú konflikty, ohrozujú národnú a regionálnu bezpečnosť v oblastiach pôvodu určitých druhov a predstavujú riziko pre verejné zdravie v cieľových oblastiach a medzinárodne.
Medzi ciele španielskeho akčného plánu patrí posilnenie kapacity všetkých článkov donucovacieho reťazca a súdnictva tak, aby bolo možné prijať účinné opatrenia proti nezákonnému obchodovaniu s voľne žijúcimi druhmi a medzinárodnému pytliactvu, pričom sa na tento účel zlepší spolupráca na národnej úrovni. koordinácia, komunikácia a tok údajov medzi príslušnými orgánmi.
Civilná stráž je na základe základného zákona 2/1986 z 13. marca o bezpečnostných zložkách a orgánoch zodpovedná okrem iného za dodržiavanie ustanovení, ktoré smerujú k ochrane prírody a životného prostredia, vodných zdrojov, ako aj lov, ryby, lesníctvo a iné bohatstvo súvisiace s prírodou.
V kráľovskom dekréte 734/2020 zo 4. augusta, ktorý rozvíja základnú organickú štruktúru ministerstva vnútra, je ustanovené, že zodpovedá veliteľstvu služby ochrany prírody civilnej stráže (SEPRONA) plánovaniu, impulzívnosti a koordinácii. , v rámci pôsobnosti Civilnej stráže dodržiavanie ustanovení týkajúcich sa ochrany prírody a životného prostredia, chránených území, vodných zdrojov, poľovníctva a rybárstva, týrania zvierat, archeologických a paleontologických lokalít a územného plánovania. Vo vyššie uvedenom kráľovskom dekréte toto ústredie závisí od Národnej centrály pri analýze informácií o činnostiach súvisiacich so životným prostredím (ďalej len Národná centrála).
V tejto súvislosti často citovaný španielsky akčný plán pred vytvorením Národnej centrály v rámci štruktúry SEPRONA s účasťou organizácií a inštitúcií s kompetenciou v tejto veci. Národná centrála bude stimulovať koordináciu a optimalizovať potenciál, ktorý je k dispozícii na dosiahnutie zlepšenia v životnom prostredí, a stane sa referenčným bodom na národnej úrovni, ktorý v úzkej spolupráci s ministerstvom pre životné prostredie vytvorí postupy na analýzu a šírenie informácií o záležitostiach životného prostredia. Prechod a demografická výzva. Vytvorenie národnej centrály malo európsku podporu projektu Life Nature Guardians.
Pri iniciatíve a spracovaní tejto normy sú dodržané zásady nevyhnutnosti, účinnosti, proporcionality, právnej istoty, transparentnosti a efektívnosti, požadované v § 129 zákona 39/2015 z 1. októbra Spoločného správneho poriadku verejnej správy. Z hľadiska princípu nevyhnutnosti a efektívnosti musí byť táto Národná centrála formálne vytvorená, ako aj jej závislosť, kooperačné vzťahy a funkcie, aby mohla plniť stanovené ciele, pričom najvhodnejším normatívnym nástrojom je ministerský poriadok. Vo vzťahu k proporcionalite obsahuje táto iniciatíva základnú úpravu, aby bolo možné poskytnúť národnej centrále obsah a funkčnosť. Na základe princípu právnej istoty je tento poriadok v súlade so zvyškom vnútroštátneho právneho systému a právneho systému EÚ, pričom v tomto zmysle vykazuje stabilitu a regulačnú certifikáciu.
Na základe toho na spoločný návrh ministra vnútra a ministra pre ekologickú transformáciu a demografickú výzvu s predchádzajúcim poverením ministra financií a verejnej správy nariaďujem:
Článok 1 Predmet
Účelom tohto príkazu je vytvoriť Národnú centrálu na analýzu informácií o činnostiach súvisiacich so životným prostredím (ďalej len Národná centrála) a určiť jej závislosť, kooperačné vzťahy a funkcie.
Článok 2 Závislosť, spolupráca a vzťahy Národného ústredného úradu
1. Národná centrála je organicky a funkčne závislá od veliteľstva služby ochrany prírody civilnej stráže (SEPRONA).
2. Národná centrála, aby mohla vykonávať funkcie, ktoré jej boli zverené, udržiava spoluprácu s inými inštitúciami a organizáciami, národnými a medzinárodnými, so zodpovednosťou za zachovanie a ochranu životného prostredia a prírody.
3. Vzťahy o spolupráci popísané v predchádzajúcom bode sa uskutočnia v súlade s ustanovením § 144 zákona č. 40/2015 zo dňa 1. októbra o právnom režime verejného sektora.
Článok 3 Funkcie Národného ústredného úradu
Funkcie Národnej centrály sú:
- a) Podporovať spoluprácu, koordináciu, poradenstvo a komunikáciu opatrení na národnej úrovni v oblasti ochrany a ochrany prírody a životného prostredia, chránených oblastí, vodných zdrojov, poľovníctva a rybolovu a v boji proti nelegálnemu obchodu s voľne žijúcimi druhmi a zneužívaniu zvierat.
- b) Byť kontaktným bodom s národnými a medzinárodnými organizáciami v súvislosti s analýzou informácií o environmentálnych aktivitách.
- c) Uskutočniť analýzu uvedených informácií získaných triezvymi nezákonnými aktivitami v oblasti životného prostredia, generovať na nich založené spravodajské informácie a šíriť ich tým národným a medzinárodným organizáciám, ktoré môžu mať záujem o boj proti tomuto druhu kriminality.
- d) Pripraviť technické informácie, ktoré sú potrebné v prospech týchto opatrení na boj proti nezákonným environmentálnym aktivitám.
Jediné dodatočné ustanovenie Žiadne zvýšenie verejných výdavkov
Prevádzka Národnej centrály sa predpokladá s personálnymi prostriedkami a materiálmi Generálneho riaditeľstva Civilnej stráže a nebude mať za následok zvýšenie verejných výdavkov.
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Prvé záverečné ustanovenie Právomoci vývoja a vykonávania
Náčelník Generálneho riaditeľstva Civilnej stráže je splnomocnený v rámci svojich právomocí vydávať potrebné pokyny na rozvoj štruktúry Národnej ústredne.
Druhé záverečné ustanovenie Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobudne platnosť deň po jeho zverejnení v Úradnom vestníku štátu.
