резюме
Концепция демографической проблемы была придумана в свете текущих изменений и дисбалансов, происходящих в человеческой популяции. Явление, влияющее на социальную, экономическую и территориальную сплоченность.
Такие факторы, как старение населения, сокращение численности молодежи, очень низкая рождаемость, а также ее распространение по территории создают различные вызовы как в районах, теряющих население, так и в крупных принимающих городских районах.
Эти изменения имеют экономические, социальные, бюджетные и экологические последствия как на национальном, региональном, так и на местном уровне. Глобальное влияние, которое напрямую влияет на государственную политику, устойчивость системы здравоохранения, социальные услуги, уход за пожилыми и зависимыми людьми, молодежную политику, образование, цифровизацию общества, новые ниши занятости, развитие сельского хозяйства и животноводства, в Короче говоря, поддержание и развитие традиционных экосистем и инфраструктур.
Риски депопуляции в определенных районах вызвали, помимо конкретных проблем, ограниченный транспорт, мобильность и доступ к услугам на равных условиях.
Государственная политика и действия должны быть направлены на то, чтобы попытаться интегрировать демографические соображения во все области и создать механизмы, которые отдают приоритет тем областям, где последствия демографических изменений имеют особое значение. Национальная стратегия в отношении демографического возвращения устанавливает глобальные междисциплинарные рамки в сотрудничестве с автономными сообществами с целью смягчения проблемы прогрессирующего старения населения, территориальной депопуляции и последствий перемещения населения.
Реакция на последствия демографических изменений должна быть основана на широком, скоординированном и всеобъемлющем видении.
В последние годы Хунта Андалусии разработала стратегии и приняла меры по различным вопросам, которые положительно влияют на улучшение территориального баланса. Налог с продаж в соответствии с Законом 5/2021 от 20 октября об установленных налогах автономного сообщества Андалусия, Стратегии обучения системы общественного здравоохранения Андалусии на 2022-2025 годы, Плана жизни в Андалусии, для жилья, реабилитации и возрождения Андалусии 2020–2030 гг., Стратегический план первичной медико-санитарной помощи на 2020–2022 гг., Стратегия содействия здоровому образу жизни в Андалусии, Стратегия развития сектора ИКТ Андалусии до 2020 г., Стратегия телекоммуникационных инфраструктур Андалусии до 2020 г., разработка Андалузская стратегия устойчивой мобильности и транспорта до 2030 г., Стратегический план повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного, животноводческого, рыбного, агропромышленного и сельского развития Андалусии на 2023-2030 гг., а также некоторые недавние разработки Стратегии для инновационного государственного управления, в котором говорится о проблемах, связанных со старением населения и о том, как оно влияет на качество ресурсов для удовлетворения потребностей общества, или о разработке Андалузской стратегии цифрового управления, ориентированной на людей 2023 г. -2030, в том числе.
Из исследований, проведенных за эти годы, мы можем констатировать, что положение Андалусии с точки зрения эволюции населения не столь тревожно, как в других автономных сообществах, но мы понимаем, что наша демографическая проблема должна основываться на комплексном подходе, который она может предполагать баланс между сельскими районами, внутренними провинциями, горами и побережьем, а также разнообразной окружающей средой как сообщества.
Андалусия считается идеальным местом для жизни, поэтому задача, с которой мы должны столкнуться сейчас, состоит в том, чтобы сделать ее также лучшим местом для работы и бизнеса. Таким образом, будущая стратегия действий в Андалусии должна охватывать все общество и должным образом учитывать роль местных властей в решении проблем, вызванных демографическими изменениями, способствовать обмену передовым опытом между ними и поддерживать подходы, ориентированные на профилактику и раннее вмешательство. . Необходимо спроектировать комплексное видение, согласующееся с Целями в области устойчивого развития Повестки дня на период до 2030 года, которое включает такие разнообразные политики, как жилье, занятость, образование, социально-санитарные вопросы, здравоохранение, миграция, социальные льготы, помощь или поддержка в развитии потенциала, как двойное городское и сельское измерение, а также необходимое сотрудничество всех секторов, особенно местного.
Стратегия направлена на то, чтобы выйти за горизонт традиционных представлений о развитии сельских районов, сосредоточенных на втором столпе Общей аграрной политики, который оценивается очень положительно, исходя из того, что цель сплочения сельских районов подразумевает взаимодействие с различными видами деятельности и секторами. , которые вместе с сельским хозяйством и лесами служат для содействия устойчивому развитию муниципалитетов в соответствии с Целями развития (ЦУР), в том числе основной целью обеспечения основных государственных услуг, адаптированных к потребностям населения, обеспечивая эффективное равенство возможностей для его жителей, а также экономическая и социальная сплоченность сельской среды.
Необходимо иметь глобальную стратегию, объединяющую усилия всей государственной политики Хунты Андалусии: здравоохранения, социальной политики, занятости, жилья, транспорта, инноваций, информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), развития сельских районов или эмиграции. среди прочих.
Что касается структуры компетенции, то, несмотря на отсутствие конкретного названия компетенции, принимая во внимание ее сквозной характер, существует множество компетенций, которые позволяют принять настоящее Соглашение с Правительством.
В частности, и на основании мандата, согласно которому Статут автономии предписывает автономным публичным властям содействовать созданию условий, при которых свобода и равенство личности и групп, в которых они являются реальными и эффективными, и умилостивлять фактическое равенство людей а женщин стоит упомянуть о полномочиях по организации, режиму и функционированию их органов самоуправления; местный режим, планирование землепользования, градостроительство и жилищное строительство; автомагистрали и дороги, маршрут которых полностью проложен на территории области; Наземный транспорт; сельское хозяйство, животноводство и агропищевая промышленность; развитие сельских районов, леса, виды использования и услуги лесного хозяйства; планирование экономической деятельности и содействие экономическому развитию; мастерица; продвигать культуру и исследования; туризм; популяризация спорта и надлежащее использование досуга; социальная помощь и социальные услуги; здоровый; промышленность; объекты производства, распределения и транспортировки энергии; санитария и гигиена, укрепление, профилактика и восстановление здоровья; защита окружающей среды и экосистем; и, наконец, налоговые меры, региональная солидарность, финансовая автономия и признание автономного казначейства.
Указ президента 10/2022 от 25 июля о реструктуризации женщин-советников в статье 14 возлагает на министра юстиции, местного управления и общественных функций, среди прочего, компетенцию в вопросах местного управления. Со своей стороны, Указом 164/2022 от 9 августа, который устанавливает органическую структуру министра юстиции, местного управления и государственных функций, в статье 7.1.g), Генеральному секретариату местной администрации поручено планирование и исполнение полномочий, связанных с решением демографической проблемы, по согласованию с министром компетенции в вопросах развития села.
В соответствии со статьей 27.12 Закона 6/2006 от 24 октября правительства автономного сообщества Андалусия, по предложению министра юстиции, местного управления и общественных функций и после обсуждения Советом Правительством на заседании 2 мая 2023 года принято следующее
СОГЛАШЕНИЕ
Первый. Формулировка.
Формулировка Стратегии против демографического вызова в Андалусии утверждается, далее Стратегия, структура, подготовка и утверждение которой осуществляется в соответствии с положениями, установленными в этом соглашении.
Второй. Хороший.
Стратегия разработана в качестве общего инструмента планирования политики, связанной с демографической проблемой, чтобы способствовать обеспечению основных государственных услуг, адаптированных к потребностям населения, обеспечивая эффективное равенство возможностей для его жителей и экономическую сплоченность, а также социальные аспекты. сельской среды, способствуя закреплению населения в сельском мире.
1. В свою очередь, эта общая цель конкретизирована в ряде конкретных целей, среди которых могут быть следующие:
Третий. Содержание.
Стратегия будет включать как минимум следующее содержание:
- а) Анализ контекста ситуации в Андалусии.
- б) Диагностика исходной ситуации как с внутренней, так и с внешней точки зрения, позволяющая произвести SWOT-анализ (слабые стороны, угрозы, сильные стороны, возможности), который устанавливает точку размышления о Стратегии.
- c) Определение стратегических целей, которые должны быть достигнуты в течение периода мониторинга Стратегии, и их согласование с теми, которые уже существуют на европейском и национальном уровне.
- г) определение направлений работы и действий, которые необходимо предпринять в рамках Стратегии для достижения поставленных целей.
- e) Определение модели управления Стратегией.
- f) Создание системы мониторинга и оценки Стратегии с определением приоритетных секторов, индикаторов и ожидаемого воздействия.
Комната. Процесс подготовки и утверждения.
1. Министр юстиции, местного самоуправления и общественных функций через Генеральный секретариат местного самоуправления в координации с министром сельского хозяйства, рыболовства, водных ресурсов и развития сельских районов будет отвечать за направление разработки Стратегии. Точно так же их могут консультировать эксперты и лидеры в этом вопросе.
2. Процесс подготовки будет следующим:
- 1. Министр юстиции, местного управления и общественных функций готовит первоначальное предложение по Стратегии, которое передается всем министрам администрации Хунты Андалусии для их анализа и внесения предложений.
- 2. Первоначальное предложение Стратегии было представлено для всеобщего сведения на период не менее одного месяца с объявлением о нем в Официальном вестнике Хунты Андалусии, а с соответствующей документацией можно ознакомиться в разделе прозрачности Хунты де Андалусии. Портал Андалусии и на веб-сайте министра юстиции, местного самоуправления и государственных функций по каналам, предусмотренным Законом 39/2015 от 1 октября «Об общей административной процедуре государственных администраций».
- 3. Министр юстиции, местного самоуправления и общественных функций собирает обязательный отчет Андалузского совета местных органов власти, а также любые другие обязательные отчеты в соответствии с применимыми правилами.
- 4. Впоследствии ответственное лицо министра юстиции, местного управления и общественных функций представляет окончательное предложение Стратегии Совету управляющих для его одобрения по согласованию.
Пятый. Квалификация.
Ответственное лицо министра юстиции, местного самоуправления и общественных функций уполномочено исполнять и развивать настоящее соглашение.
Шестой. последствия
Это соглашение вступит в силу на следующий день после его публикации в Официальном вестнике Хунты Андалусии.
