резюме
Пленарное заседание Счетного совета Кастилии и Леона на заседании, состоявшемся 5 мая 2022 года, приняло Соглашение 41/2022, которое утверждает Регламент телематического представления общего счета местных предприятий и формат указанного счета, соответствующий 2015 финансовому году, со следующей буквальной формулировкой:
Закон 2/2002 от 9 апреля Счетного совета Кастилии и Леона в соответствии с положениями статьи 90 Статута автономии Кастилии и Леона определяет в своей статье 2, что местные образования в области территориальной территории Сообщества, а также входящие в него субъекты государственного сектора подлежат надзору Счетного совета. Что касается статьи 8 указанного Закона, то она устанавливает, что «Местные образования представляют свои счета непосредственно Счетному совету в соответствии с положениями законодательства, регулирующего местное казначейство, в течение одного месяца с даты, зафиксированной в указанном Законе. .» стандарт для утверждения соответствующих счетов.
Со своей стороны, статья 223 сводного текста Закона о регулировании местных финансов, одобренного Королевским указом 2/2004 от 5 марта, регулирует надзорные функции Счетной палаты над местными организациями в соответствии с органическими и действующими законами. указанного органа, также относится к полномочиям, которые в вопросах внешнего надзора за местными образованиями будут предоставлены автономным сообществам их уставами.
Необходимость внедрения компьютерных и телематических средств в процесс подотчетности местных субъектов пропагандируется на местном уровне утверждением нормативных указаний о базовой, нормальной и упрощенной локальных моделях учета, утвержденных приказами Правительства Российской Федерации. Министерства экономики и финансов 4040/2004, 4041/2004 и 4042/2004 от 23 ноября, действительные до общего счета, соответствующего 2015 году.
Основы для этой модели отчетности были заложены определением стандартизированного формата для указанных общих счетов, которое было осуществлено Главным управлением государственной администрации (IGAE) по инициативе и в сотрудничестве Счетной палаты и органов внешнего контроля автономных образований (OCEX) и утвержден постановлением IGAE от 28 июля 2006 года.
Счетная палата и OCEX в своих областях регулируют телематическую доставку общих отчетов местных предприятий, исключая их представление на бумаге, путем утверждения соответствующих инструкций, предоставляющих формат общего отчета на носителе. информационные технологии - со ссылкой на рекомендованные IGAE в резолюциях, изданных с этой целью, первая из которых была принята в 2006 году, - и телематическая процедура представления счетов, применимая с тех пор, как они соответствуют 2006 финансовому году.
С августа 2007 года будет действовать Платформа подотчетности для местных организаций (www.rendiciondecuentas.es) — приложение веб-управления для Счетной палаты и большей части OCEX в соответствии с вышеупомянутыми соглашениями. , в рамках этого автономного сообщества, было реализовано посредством соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой и Счетным советом Кастилии и Леона, официально оформленного 5 июня 2013 года, для реализации мер по координации телематической доставки общих отчетов. местных субъектов, а также годовые отчеты заключенных договоров, которые в своем первом пункте установили единовременную сдачу отчетности, представляемой в соответствии с положениями Инструкции, когда регламентируется формат Общей отчетности местных субъектов. посредством ИТ-поддержки и телематической процедуры отчетности. Указанное соглашение позже было заменено соглашением, подписанным между обоими учреждениями 11 июля 2019 года, в котором единая подотчетность поддерживается через Платформу подотчетности местных организаций с установлением всех формальных требований.
Помимо вышеупомянутого процесса внедрения компьютерных и телематических средств для предоставления отчетности, также разработан еще один процесс стандартизации бухгалтерского учета, который для государственного сектора реализуется путем утверждения Генерального плана средств государственного учета Приказа. EHA/1037/2010 от 13 апреля, который адаптирует стандарты государственного учета к структуре международных стандартов учета в государственном секторе (NIC-SP). На местном уровне такая адаптация осуществлялась посредством инструкций по бухгалтерскому учету для местной администрации, обычной и упрощенной моделей, утвержденных приказами HAP/1781/2013 и HAP/1782/2013 от 20 сентября. Последний, в свою очередь, модифицирует базовую модель, регламентированную Приказом EHA/4040/2004 от 23 ноября.
Данные инструкции, вступающие в силу с 1 января 2015 года, вносят существенные изменения в структуру и содержание документов, составляющих годовое содержание. Здравствуйте, IGAE утверждает 13 ноября 2015 г. резолюцию, которая включает новый стандартизированный формат общего содержания местных организаций в информационную поддержку ее подачи. Данная поправка утверждена Счетной палатой Постановлением Президиума Счетной палаты от 2 декабря 2015 года, которым Пленарным соглашением от 26 ноября 2015 года утверждается Инструкция, регулирующая телематическую доставку общий отчет местных организаций и формат указанного счета, соответствующий 2015 году. В Кастилии и Леоне эти изменения были отражены в Соглашении 137/2015 от 3 декабря Пленарного заседания Счетного совета Кастилии и Леона, которое утверждает регулирование телематического предоставления общего отчета местных субъектов и формата указанного отчета, соответствующего 2015 финансовому году.
Впоследствии, в результате утверждения Королевского указа 424/2017 от 28 апреля, который регулирует правовой режим внутреннего контроля в организациях местного публичного сектора, новые изменения будут внесены в содержание годовых отчетов местных организаций, полученных от необходимости включения в них проверок счетов, предусмотренных статьей 29.3.а) указанного нормативного текста, издав для его реализации Постановление Президиума Счетной палаты от 15 января 2020 года, которым Пленарное соглашение 19 декабря 2019 года, которым вступает в силу инструкция, регламентирующая телематическое представление общей отчетности местных субъектов и формат указанной отчетности, соответствующий 2015 финансовому году, утвержденная Соглашением Пленума от 26 ноября 2015 года. от предоставления общей отчетности, соответствующей 2019 финансовому году.
Описанный выше процесс постоянных изменений можно предвидеть, не имея решения преемственности, в силу новых нормативных изменений, одобренных впоследствии и прямо указывающих на этот вопрос.
Так, Приказ HAC/836/2021 от 9 июля, утверждающий правила формирования консолидированной годовой отчетности в сфере местного государственного сектора, потребует новой адаптации действующих инструкций по телематическому предоставлению общего отчета местные организации, которые советуют принять Счетному совету соответствующий нормативный документ, гарантирующий должную правовую определенность всем получателям указанного регулирования.
В результате пленарное заседание Счетного совета Кастилии и Леона приняло следующее постановление.
СОГЛАШЕНИЕ
Во-первых. – Общий отчет местных предприятий, начиная с отчета, соответствующего 2015 финансовому году, будет представлен Счетному совету Кастилии и Леона ответственными бухгалтерами через Платформу подотчетности для местных предприятий в соответствии со спецификациями. содержащиеся в Инструкциях, утвержденных для этой цели Счетной палатой, или в их изменениях.
Второе. – Для целей, установленных в предыдущем параграфе, инструкции Счетной палаты и изменения к ним, действующие в настоящее время, заключаются в следующем:
- – Постановление Президиума Счетной палаты от 2 декабря 2015 года, которым Пленарное соглашение от 26 ноября 2015 года утвердило Инструкцию, регулирующую телематическое предоставление Общего учета помещений юридических лиц и формат указанного Счета , что соответствует 2015 финансовому году (BOE, № 295 от 10 декабря).
- – Постановление Президиума Счетной палаты от 15 января 2020 года, которым было изменено Пленарное соглашение от 19 декабря 2019 года, которым была изменена Инструкция, регулирующая телематическое предоставление Общего отчета субъектов. Помещения и формат указанного счета, соответствующего 2015 финансовому году, утвержденному Пленарным соглашением от 26 ноября 2015 г. (BOE, № 15 от 17 января 2020 г.).
В-третьих. Любые последующие положения, одобренные Счетной палатой, которые заменяют или изменяют вышеупомянутые резолюции, будут иметь силу на территории Кастилии и Леона, если прямо не предусмотрено иное, принятые Счетной палатой и опубликованные в Официальном вестнике. .Кастилии и Леона.
Четвертое. Настоящее соглашение вступит в силу на следующий день после его публикации в Официальном вестнике Кастилии и Леона.
Опубликуйте настоящее Соглашение в Официальном вестнике Кастилии и Леона.
