резюме
С реформой Общей сельскохозяйственной политики (ЕСП) на 2023–2027 годы будет реализован новый план, в котором государства-члены должны установить детали вмешательств или мер нового ЕСП через стратегический план, являющийся частью большей субсидиарности. Указанный план должен сгруппировать интервенции в виде прямых платежей, интервенций в определенных секторах, а также интервенций для развития сельских районов и финансироваться из европейских сельскохозяйственных фондов, FEAGA и FEADER.
31 августа 2022 года Европейская комиссия утвердила Стратегический план CAP Испании (PEPAC) и в настоящее время обрабатывает национальный стандарт, который будет регулировать применение с 2023 года вмешательств в виде прямых страниц и установление общих требований в рамках ПЕПАК.
Указанные правила будут регулировать помощь для добровольных схем в пользу климата, окружающей среды и благополучия животных (экосхемы), предусмотренных статьей 31 Регламента (ЕС) 2021/2115 Европейского парламента и Совета от 2 декабря. 2021 г., в соответствии с которым были установлены правила в отношении поддержки стратегических планов, которые государства-члены должны подготовить в рамках общей сельскохозяйственной политики (стратегические планы CAP), финансируемых Гарантией Европейского сельскохозяйственного фонда (EAGF) и Европейским сельскохозяйственным фондом для Развитие сельских районов (EAFRD), и которым отменяются Регламенты (ЕС) 1305/2013 и (ЕС) 1307/2013.
Упомянутые правила включают определенные гибкие положения, которые позволяют компетентным органам автономных сообществ устанавливать в определенных случаях исключения из таких требований, тем самым делая их соблюдение более гибким в ответ на определенные обстоятельства, которые делают это необходимым. Конкретно эта гибкость включена в проект Королевского указа о применении с 2023 года интервенций в форме прямых фолиантов и установлении общих требований в рамках Стратегического плана общей сельскохозяйственной политики, а также регулировании единое приложение для интегрированной системы управления и контроля.
Однако пока указанная нормативная база не вступит в силу, что ожидается к концу года, а для того, чтобы облегчить достижение преследуемых целей с помощью экорежима и подготовить эффективность ее скорейшего применения Испанский сельскохозяйственный гарантийный фонд, OA, счел необходимым, чтобы компетентные органы автономных сообществ могли как можно скорее принять ряд гибких требований, которые потребуются от потенциальных получателей указанной помощи, принимая учитывать потребности и реалии своих регионов.
Постановлением Испанского аграрного гарантийного фонда (OA) от 5 октября 2022 г. установлен переходный режим гибкости, который должен быть принят компетентными органами автономных сообществ в отношении помощи добровольным программам в пользу климата, окружающей среды и благополучие животных (экорежимы), предусмотренные в Стратегическом плане Общей сельскохозяйственной политики.
Также норма предусматривает, что автономные сообщества могут определить, в зависимости от агроклиматических условий местности, в отношении практики спонтанного растительного покрова или посадки одревесневших культур для экоуглеродного режима земледелия, минимальный период в четыре месяца (в течение период с 1 октября по 31 марта), в течение которого на земле должен сохраняться растительный покров.
С другой стороны, Регламент ЕС 1306/2013 Европейского парламента и Совета от 17 декабря 2013 г. включает неисчерпывающий перечень причин форс-мажора и исключительных обстоятельств, которые должны быть признаны компетентными органами. Для этого компетентный орган автономного сообщества может определить условия, которые оправдывают рассмотрение обстоятельств непреодолимой силы, без необходимости соблюдения уведомления, когда одни и те же обстоятельства применяются ко всем затрагиваемым фермерам, и они оценены платежным агентством. Для этого было сочтено необходимым установить обстоятельства, при которых проблемы неплодородности в посевах рапса могли усилиться из-за продолжительной засухи.
По всем этим причинам автономному сообществу Ла-Риоха необходимо только принять меры гибкости требований, которые должны выполняться потенциальными получателями помощи в отношении эко-режимов, предусмотренных в PEPAC, в рамках, установленных в Постановлении от 5 октября 2022 года, упомянутом выше, в качестве других временных мер до вступления в силу новой нормативно-правовой базы, чтобы фермеры и владельцы ранчо из Ла-Риохи могли принимать правильные решения на своих фермах.
При их определении мы учитывали сложную ситуацию, в которой оказался аграрный сектор из-за засухи. По информации, собранной в Сети агроклиматических станций СИАР, наблюдается тенденция к уменьшению количества осадков по сравнению со средним историческим значением и в основном в августе 2022 года. Эта тенденция в ближайшие месяцы обусловлена развитием посевов как сухо-поливных, так и в условиях заметного путь к пастбищам.
Вследствие этой засушливой ситуации на национальном уровне был утвержден Королевский указ-закон 4/2022 от 15 марта, которым были приняты срочные меры по поддержке сельскохозяйственного сектора в связи с засухой с учетом ситуации гидрографические бассейны.
В силу вышеизложенного и с использованием полномочий, предоставленных статьей 6.2.3.b) Указа 49/2020 от 3 сентября, которым устанавливается органическая структура министра сельского хозяйства, животноводства, сельского хозяйства, территории и населения. , и его функции в разработке Закона 3/2003 от 3 марта, Организации государственного сектора автономного сообщества Ла-Риоха,
Я РЕШАЮ
Первый.
Принять следующие гибкие меры в отношении окружающей среды автономного сообщества Ла-Риоха в кампании 2023 года с ослаблением помощи добровольным режимам в пользу климата, окружающей среды и благополучия животных (экорегименс):
1.2. Экорежимы углеродного земледелия и агроэкология: севооборот и нулевая обработка почвы на сельхозугодьях.
- а) В практике севооборота с лучшими видами процент севооборота снижен по всему Автономному Сообществу Ла-Риоха, так что по крайней мере 25% площади соответствующей пахотной земли должны представлять собой культуру, отличную от предыдущей культуры, в соответствии с те же критерии, установленные в стратегическом плане CAP на 2023–2027 годы для усиленных условий и хороших сельскохозяйственных и экологических требований (BCAM) и конкретно для BCAM 7.
- б) Аналогичным образом, на всей территории автономного сообщества Ла-Риоха максимальная площадь, которую пар может представлять на поверхности сельскохозяйственных угодий фермы, будет увеличена до 40%.
Второй. Установите период с 1 декабря 2022 г. по 31 марта 2023 г. в качестве минимального периода, в течение которого покрытие должно быть постоянно живым на земле в связи с практикой спонтанного растительного покрова или посадки древесных культур для режима экоуглеродного земледелия.
В третьих. Рассмотрим форс-мажор проблем плохой всхожести урожая рапса из-за засухи, в обстоятельствах и с особенностями, которые подробно описаны ниже.
Возделывание рапса может быть принято на тех участках, где культура не прижилась и будет заменена другой культурой или, в случаях, когда культура сохраняется, но будет иметь неравномерное развитие. Это означает, что считается, что выращивание рапса существовало как лучшая культура в практике севооборота, а в случаях, когда высаживается другая культура, считается, что ограда севооборота имеет два урожая в этом сельскохозяйственном году.
Для этого необходимо доказать, что урожай рапса был посажен. В случаях наличия страхового полиса необходимо предоставить документацию по претензии и заключения экспертов, а в случаях отсутствия страховки необходимо будет продемонстрировать посадку урожая с помощью фотографий с геотегами и счета-фактуры за семена.
О том, что они хотят воспользоваться этим форс-мажором, фермеры должны сообщить во время подачи разовой заявки следующим образом:
- – В тех случаях, когда выращивается посевной рапс и выращивается другая культура, другая посевная культура объявляется основной культурой, а рапс – вторичной культурой.
- – Должно сопровождаться письмом, в котором заинтересованная сторона информируется о ситуации форс-мажора, перечисляются затронутые места и где указывается, есть ли страховка.
- – В делах и объектах со страховкой управляющий орган собирает информацию от Agroseguro и, если считает нужным, требует вклад заинтересованной стороны.
- — В файлах и объектах, не имеющих страховки, заинтересованное лицо должно сделать фотографии с геотегами, демонстрирующие наличие посадки рапса, и сохранить посадочный счет, который необходимо указать в заявке.
Спальная комната. Данные меры носят временный характер и должны быть ратифицированы в марте 2023 года в соответствии со сроками и требованиями, установленными в нормативных актах.
Пятый. Опубликовать эту резолюцию в Официальном вестнике Ла-Риохи для всеобщего сведения в соответствии со статьей 45 Закона 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре государственных администраций и другими применимыми нормативными актами.
Шестой. Эта резолюция вступит в силу на следующий день после ее публикации в официальной газете Ла-Риохи.
На это постановление, которое не кладет конец административному процессу, может быть подана апелляция министру сельского хозяйства, животноводства, сельского хозяйства, территории и населения в месячный срок со дня, следующего за днем его уведомления. положения статей 121 и 122 Закона № 39/2015 от 1 октября «Об общей административной процедуре государственных администраций» и статьи 52 Закона № 4/2005 от 1 июня «О деятельности и правовом режиме администрации автономного сообщества». Ла-Риоха.
