резюме
1.
16 августа 2017 года между Главной государственной администрацией и Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, SME, SA было подписано соглашение о прямом управлении, которое регулирует управление эксплуатацией и подготовку торгов для автомобильных дорог государственной собственности, и которыми утверждаются применяемые в них тарифные схемы, продленное дополнением от 22 декабря 2018 года.
В рамках вышеупомянутого соглашения Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, SME, SA (помимо SEITTSA) отвечает за непосредственное управление эксплуатацией ряда автомагистралей, среди которых платная автомагистраль R-2. из Мадрида в Гвадалахару.
Поскольку срок действия вышеупомянутого соглашения, как ожидается, истечет 31 декабря 2022 г., в конце этой резолюции будет осуществляться подписание нового соглашения, в соответствии с которым SEITTSA будет по-прежнему нести прямое управление эксплуатацией вышеупомянутого автомобильных дорог сроком на десять лет.
2.
Статья 22 Закона 37/2015 от 29 сентября об автомобильных дорогах устанавливает, что использование дороги пользователем будет бесплатным или может повлечь за собой оплату дорожных сборов или сборов, ставки которых будут утверждены правительством. Аналогичным образом, раздел 2 седьмого дополнительного положения вышеупомянутого Закона 37/2015, измененного Королевским указом-законом 18/2018 от 8 ноября о неотложных мерах в отношении дорог, прямо уполномочивает SEITTSA взимать с пользователей ставки, установленные Советом Министры.
3.
В связи с вышеизложенным Совет Министров на заседании 14 декабря 2018 года по предложению Министра общественных работ утвердил Соглашение об утверждении соответствующих тарифов на некоторых автомагистралях Red de Carreteras del State, которое предусматривает применение максимальных ставок, которые должны применяться на вышеупомянутых автомагистралях.
Аналогичным образом, в разделе 4 своего первого пункта он прямо признает, что: Генеральный секретарь по инфраструктуре может разрешать скидки по предложению SEITTSA.
Наконец, в вышеупомянутом Соглашении Совета министров Генеральный секретарь по инфраструктуре уполномочен утверждать соответствующие расходы на основе вышеуказанных максимальных тарифов и расстояний маршрутов.
В соответствии с этим 28 декабря 2018 года Генеральный секретарь по инфраструктуре издал Постановление об утверждении применимых сборов за проезд по некоторым автомагистралям государственной сети автомобильных дорог, с применением с 15 января 2019 года, по их различным маршрутам разъясняются как применимые поездки. до шоссе Radial 2 из Мадрида в Гвадалахару.
4.
В результате создания новых компаний в сфере логистики в северной части города Гвадалахара, в частности, в Промышленных полигонах Энареса и Сьюдад-дель-Транспорте, увеличилось движение по дорогам, принадлежащим Советом сообществ Кастилии-Ла-Манча, имеющим доступ к промышленным столбам, особенно в CM-101 и CM-10 (Ронда-Норте-де-Гвадалахара).
Это увеличение использования привело к увеличению трафика, так что, согласно данным, предоставленным автономной администрацией, в 10 году среднесуточная интенсивность транспортных средств (IMD) CM-2021 составила 14.084 39,1, что представляет собой увеличение на 2016% по сравнению с 101 годом. Со своей стороны, CM-2019 зарегистрировал IMD в размере 11.257 11,9 в 2017 году, что на XNUMX% выше, чем в XNUMX году.
Ни одна из этих региональных дорог не является дорогой с высокой пропускной способностью, а скорее дорогами с одной платформой с одной полосой движения в каждом направлении с обочинами менее 1 метра, высокой плотностью подъездов на уровне придомовых территорий и движением пешеходов и велосипедистов. , поэтому он не предназначен для уровней трафика, которые не предполагались, когда он усугубляется увеличением трафика, который взвешивает заранее, когда входит мультимодальный железнодорожный терминал, продвигаемый для порта Таррагоны, который строится в Таррагоне. горсовет в транспортной службе.
В этом же районе выхода к вышеупомянутым производственно-логистическим зонам автомагистраль А-2 имеет на участках между ПК 50+800 и ПК 53, а также между ПК 43+100 и ПК 47 с уровнем обслуживания C, достигая IMD 39.701 20, с XNUMX% большегрузных автомобилей, на участке кольцевой дороги Гвадалахары, согласно данным Министерства транспорта, мобильности и развития городов (MITMA), который является одной из подъездных дорог к Мадриду с более высоким доля большегрузных автомобилей
Напротив, платная дорога Р-2 на участке между ПК 54+925 и ПК 60+500 (конец участка) является явной альтернативой для доступа к полигонам, расположенным на этом участке, с отличным от усилителя запаса чтобы удовлетворить новый спрос, поскольку IMD в 2021 году составлял 2.607 автомобилей в день, что значительно ниже его проектной пропускной способности.
5.
В этом контексте как городской совет Гвадалахары, так и совет сообщества Кастилия-Ла-Манча подчеркнули важность промышленных зон Энареса и городского транспорта для экономического развития района. Аналогичным образом, региональный лицензиат заявил, что рост трафика на CM-10 и CM-101 в последние годы усложняет управление трафиком и обслуживание региональной инфраструктуры. Поэтому, учитывая, что эти промышленные и логистические зоны зависят от конкурентоспособной подъездной дороги, мы не снижаем реальный уровень обслуживания и максимально повышаем эффективность использования имеющихся государственных ресурсов.
Поэтому считается, что контроль части подъездного движения к промзонам через Р-2 однозначно повысит уровень обслуживания всех водоводов в районе, с одной стороны, будет способствовать разгрузке CM-101 и CM-10, а с другой стороны, повысить уровень безопасности дорожного движения, что делает целесообразным субсидирование платы за указанный доступ, чтобы сделать использование автомагистрали более конкурентоспособным.
По этой причине автономное правительство предложило SEITTSA подписать соглашение о финансировании потери дохода, которую указанный бонус может повлечь за собой до определенных пределов, таких как действия, необходимые для реорганизации платных дорог Гвадалахара-Норте.
6.
Обязанностью государственных менеджеров является обеспечение эффективности использования государственных ресурсов и социальной рентабельности сделанных инвестиций. По этой причине Министерство транспорта, мобильности и развития городов считает одной из своих целей поощрение использования автомагистралей, находящихся в ведении SEITTSA, особенно в тех случаях, когда они расположены в среде, где их использование может уменьшить заторы, путем одновременного со временем это улучшает условия безопасности дорожного движения на множестве дорог коридора, способствуя пониманию экологической устойчивости инвестиций.
По этой причине возможное применение мер такого характера в определенных дорожных условиях было заложено в качестве экспериментальных опытов и на временной основе, что позволит сопоставить их эффективность и иметь объективные инструменты и показатели для оценки целесообразности их расширения. y на другие участки дорожной сети.
Учитывая описанную предысторию, можно считать, что конкретный случай Р-2 на подъезде к городу транспорта Гвадалахары будет обнаружен на въезде в эту каустику, поэтому целесообразно улучшить реальный распределение трафика между магистралями коридора за счет мер, поощряющих использование дорог с более высокими стандартами комфорта и безопасности, таких как упомянутая выше трасса Р-2.
7.
Ввиду всего вышеизложенного предлагается 100% скидка на дорожный сбор на маршруте между звеном, соединяющим A-2 и R-2, и платным шоссе Гвадалахара-Норте для всех категорий транспортных средств с временным характером. и в качестве пилотного опыта в ограниченной и определенной дорожной среде.
8.
Согласно расчетам, сделанным в Экономическом отчете по проекту соглашения, находящегося на стадии переговоров между Советом сообщества Кастилия-Ла-Манча и SEITTSA, прогноз доходов предполагает, что SEITTSA прекратит свою деятельность в 2023 году, поскольку применение этого бонуса составит минимум 36.153 30.000 евро, а также проведение небольших строительных работ по реорганизации платных полос на линии Гвадалахара-Норте, общая стоимость которых оценивается в XNUMX XNUMX евро (включая НДС).
Соответственно доступны:
1. Уполномочить SEITTSA применять бонусный режим, признанный в разделе 7, в силу положений пункта 4 раздела 14 Соглашения Совета Министров от 2018 декабря XNUMX года, которым утверждены ставки, Применяемые на определенных автомагистралях Государственная сеть автомобильных дорог.
2. SEITTSA будет способствовать действиям, направленным на подписание с Советом сообщества Кастилия-Ла-Манча соглашения, которое способствует компенсации риска дохода, который влечет за собой указанный бонус, и финансирует точные работы по его реализации на линии Гвадалахара-Норте, чтобы сотрудничать для поддержания экономического и финансового баланса.
3. Каждый год SEITTSA информирует контрольный комитет о Соглашении, которое регулирует прямое управление Radial 2, посредством отчета об изменении трафика на участке, на который распространяется скидка, чтобы он мог оценить эффективность применения мера.
4. Бонус разрешено вступить в силу 30 января 2023 года после публикации настоящего постановления в Официальном государственном вестнике (BOE) и закончить 31 декабря 2024 года.
