резюме
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ,
Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза,
Учитывая Регламент (ЕС) №. 2111/2005 Европейского парламента и Совета от 14 декабря 2005 г. относительно составления списка территорий, на которые распространяется запрет на эксплуатацию в Сообществе, и информации, которую пассажиры воздушного транспорта должны получать о личности эксплуатирующей компании, и которая отменяет статью 9 Директивы 2004/36/ЕС (1) и, в частности, ее статью 3, параграф 2,
Учитывая следующее:
- (1) В Регламенте (ЕС) №. № 2111/2005 предусматривает установление Союзного перечня районов, на которые распространяется запрет на добычу на территориях, на территории которых распространяются договоры.
- (2) Составление списка авиакомпаний Союза основано на единых критериях для введения запрета на деятельность авиакомпании в масштабах Союза. Эти общие критерии, установленные в приложении к Регламенту (ЕС) №. 2111/2005.
- (3) Оценка Регламента (ЕС) №. 2111/2005, проведенный Комиссией, определяет несколько областей, в которых применение указанного Регламента будет рассмотрено с учетом научных и технических достижений. В последние годы управление в области безопасности полагалось на новые технические достижения, которые позволили оценить поддающиеся проверке данные в отношении оценки возможностей прошлых сторонних операторов и информацию, полученную в результате проверок. с соответствующими правилами техники безопасности. Аналогичным образом, сбор научных знаний в рамках исследовательской деятельности Агентства Европейского Союза по вопросам безопасности улучшил его способность оценивать систему управления безопасностью оператора. Следовательно, необходимо изменить приложение к Регламенту (ЕС) №. 2111/2005, чтобы учесть эту эволюцию.
- (4) В общих критериях, установленных в приложении к Регламенту (ЕС) №. В Законе № 2111/2005 перечислены элементы, которые необходимо учитывать при рассмотрении вопроса о наложении запрета (или операционных ограничений). В соответствии со статьей 4, пункт 1, буква b) Регламента (ЕС) №. 2111/2005, список Союза следует обновить, исключив из него авиакомпанию, как только будут исправлены недостатки в области безопасности полетов и не будет других оснований, основанных на общих критериях, для сохранения авиакомпании в этом списке. По соображениям прозрачности необходимо указать элементы, необходимые для оценки в случае, если общие критерии, несоблюдение которых привело к обнаружению вышеупомянутых недостатков, больше не выполняются.
- (5) Они могут быть достигнуты путем определения путем изменения приложения к Регламенту (ЕС) №. 2111/2005 об общих критериях, используемых для рассмотрения вопроса о наложении [или отмене] запрета на эксплуатацию на уровне подразделения.
ПРИНЯЛ НАСТОЯЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
Статья 1
Приложение к Регламенту (ЕС) №. 2111/2005 заменен приложением к настоящему Регламенту.
ЛЭ0000222735_20190726
Статья 2
Настоящий Регламент вступает в силу через двадцать дней после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза.
Настоящий Регламент является обязательным во всех его элементах и применяется непосредственно в каждом государстве-члене.
Совершено в Брюсселе 2 декабря 2022 года.
Для Комиссии
президент
Урсула ФОН ДЕР ЛЕЙЕН
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Общие критерии для введения запрета на вылов на уровне Союза
Решения о действиях на уровне Союза должны приниматься в каждом конкретном случае. В каждом конкретном случае одна компания или все компании, сертифицированные в одном и том же государстве, могут быть объектом действия на уровне подразделения.
A. Чтобы выяснить, подлежит ли территория компании (или все сертифицированные территории компании в том же штате) полному или частичному запрету, будет оцениваться, соблюдает ли компания соответствующие стандарты безопасности с учетом следующих элементов:
- 1. Подтвержденные серьезные недостатки в области безопасности со стороны компании:
- a) сообщать о серьезных недостатках безопасности или постоянной неспособности перевозчика устранить недостатки, выявленные в ходе проверок перронов, проведенных в рамках программы проверок перронов ЕС (2), о чем было сообщено до компании;
- b) недостатки, обнаруженные в маркировке положений о приеме информации в подразделе RAMP Приложения II к Регламенту (ЕС) №. 965/2012 Комиссии (3);
- c) запрет на деятельность, наложенный на компанию третьей страной из-за подтвержденных недостатков, связанных с соответствующими правилами техники безопасности;
- г) подтвержденная информация об авиационном происшествии или серьезном инциденте, указывающая на наличие скрытых системных недостатков безопасности;
- e) информация, собранная в процессе авторизации эксплуатанта из третьей страны либо в контексте первоначального мониторинга, либо в рамках текущего мониторинга, проводимого Агентством по авиационной безопасности Европейского Союза (Агентство), и, в частности, в отношении мер, принятых Агентством. в отношении отклонения заявки в соответствии с пунктом ART.200, буква e), пункт 1, приложения II Регламента (ЕС) №. 452/2014 Комиссии (4) или приостановление или отзыв разрешения в соответствии с пунктом ART.235 по соображениям безопасности.
- 2. Неспособность или нежелание авиакомпании устранить недостатки безопасности, о чем свидетельствуют:
- а) отсутствие прозрачности или адекватного и своевременного сообщения авиакомпанией в ответ на расследование полномочным органом гражданской авиации государства-члена, Комиссией или Агентством в отношении безопасности ее деятельности по эксплуатации;
- б) неадекватный или недостаточный план корректирующих действий, разработанный в ответ на серьезный недостаток, обнаруженный в материалах безопасности.
- 3. Неспособность или нежелание органов, отвечающих за регулирующий надзор за авиаперевозчиком, устранять недостатки в области безопасности, о чем свидетельствуют:
- а) отсутствие сотрудничества с полномочным органом гражданской авиации государства-члена, Комиссией или Агентством со стороны компетентных органов другого государства после того, как оно выразило озабоченность по поводу безопасности полетов уполномоченного авиаперевозчика или сертифицированного в этом государстве ;
- b) недостаточные возможности компетентных органов, осуществляющих регулирующий надзор за авиаперевозчиком, для применения и обеспечения соблюдения соответствующих стандартов безопасности. Особое внимание следует уделить следующим элементам:
- i) проверки и соответствующие планы корректирующих действий, разработанные в соответствии с Универсальной программой проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов Международной организации гражданской авиации или в соответствии с применимым законодательством Союза;
- (ii) если разрешение на деятельность или техническое разрешение компании, находящейся под наблюдением этого государства, было ранее отклонено или отозвано другим государством;
- (iii) если сертификат эксплуатанта не был выдан компетентным органом государства, в котором компания имеет свой основной центр деятельности;
- c) компетентные органы государства, в котором зарегистрировано воздушное судно, используемое авиаперевозчиком, имеют право осуществлять надзор за воздушным судном, используемым авиаперевозчиком, в соответствии с его достаточными обязательствами по Чикагской конвенции.
B. В соответствии со статьей 4(1)(b) настоящего Регламента, при рассмотрении вопроса о том, следует ли обновить список Союза путем исключения из него авиакомпании, поскольку недостатки в области безопасности и защиты были устранены, на основании общих критериев, указанных в разделе A, нет никакой другой причины сохранять авиакомпанию в списке Союза, вы можете считать, что следующие элементы служат доказательством в этом отношении:
- 1. Поддающиеся проверке доказательства, демонстрирующие, что обнаруженные недостатки исправляются устойчивым образом и что территория компании полностью соответствует соответствующим стандартам безопасности;
- 2. повторная сертификация территорий компании органами, ответственными за регулирующий надзор, в соответствии с процедурой ИКАО, с подтверждением того, что вся деятельность надлежащим образом задокументирована;
- 3. Поддающиеся проверке доказательства соблюдения и эффективного применения соответствующих правил безопасности органами, ответственными за регулирующий надзор на территории компании;
- 4. поддающаяся проверке способность органов, ответственных за регулирующий надзор на территории компании, гарантировать применение скользящей системы регулирования;
- 5. Поддающиеся проверке проверки того, что органы, ответственные за регулирующий надзор за территорией компании, осуществляют эффективное наблюдение, позволяющее должным образом обеспечивать соблюдение соответствующих правил безопасности;
- 6. информация, полученная в процессе авторизации от бывших сторонних операторов, была там в контексте первоначального мониторинга или текущего мониторинга со стороны Агентства;
- 7. Информация, полученная в результате массовых проверок.
