Посредством Исполнительного решения Комиссии от 20 декабря 2022 года Европейская комиссия утвердила Программу Фонда справедливого перехода для Испании на 2021-2027 годы.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Интеграция экологических аспектов в программу
Фонд справедливого перехода является одним из ключевых инструментов Европейского Союза для поддержки регионов в процессе перехода к климатической нейтральности к 2050 году. Программа справедливого перехода направлена на достижение единой конкретной цели, установленной в Регламенте (ЕС) 2021/1056, для создания Фонда справедливого перехода, состоящего из возможных действий, направленных на то, чтобы регионы и люди столкнулись с социальными, трудовыми, экономическими и экологическими последствиями перехода к целям Союза на 2030 год с точки зрения энергетики и климата и климатически нейтральной экономики Союза к 2050 году. , в соответствии с Парижским соглашением.
10 мая 2022 года Институт справедливого перехода (ITJ), прикрепленный к Министерству экологического перехода и демографических проблем через министра энергетики, направил в природоохранный орган, Главное подуправление экологической оценки Министерства Главное управление качества и экологической оценки (DGEA), просьба начать стратегическую экологическую оценку вместе с Первоначальным стратегическим документом (DIE).
DGEA, компетентная среда как орган, приступает к обработке процедуры и представляет проект программы и первоначальный стратегический документ для консультаций с затронутыми государственными администрациями и заинтересованными лицами. После получения ответов на запросы он приступил к их анализу и подготовке Объемного документа, утвержденного 7 сентября 2022 года.
На основании того, что указано в этом документе, ITJ подготовил Стратегическое экологическое исследование.
После подачи в период публичного информирования и консультаций с затронутыми государственными администрациями и заинтересованными лицами, 15 ноября файл будет отправлен в DGEA, включая:
- 1. Обновленная версия программы.
- 2. Пересмотренный вариант стратегического экологического исследования после включения в него наблюдений консультации.
- 3. Результат общественного информирования и консультаций.
- 4. Сводный документ, описывающий интеграцию результатов консультаций и их рассмотрение в окончательное предложение по программе и в стратегическое экологическое исследование.
Наконец, DGEA резолюцией от 2021 декабря 2027 г. сформулировало Статологическую экологическую декларацию программы Фонда справедливого перехода Испании на 15-2022 гг.
Помимо стратегической экологической процедуры, Программа подверглась анализу в соответствии с принципом Непричинения значительного вреда окружающей среде (DNSH).
Интеграция выводов и рекомендаций экологической процедуры в программу
Программа Фонда справедливого перехода Испании на 2021-2027 годы (PrFTJ) вносит свой вклад в различные объекты охраны окружающей среды, установленные в конвенциях, политиках, планах и программах международного сообщества, а также в различных нормативных документах и инструментах национального планирования.
PrFTJ позволяет сократить выбросы парниковых газов (ПГ), поэтому FTJ возникает для смягчения последствий закрытия шахт и угольных электростанций в дополнение к необходимой адаптации отрасли с интенсивным выбросом парниковых газов.
Основные ожидаемые эффекты оказывают очень положительное влияние на население территорий, затронутых этими сигарами, за счет социально-экономической динамики и создания рабочей силы в новой энергетической модели, избегая депопуляции. Аналогичным образом, для улучшения здоровья человека, в частности, для снижения уровня загрязнителей атмосферы, содействия уменьшению зависимости от расщепляющихся видов топлива и содействия диверсификации энергетики и самообеспеченности.
С другой стороны, предлагаемые действия включают проекты по улучшению, использованию и разработке сырья и творческих материалов, а также исследования и разработки, связанные с экологическим преобразованием экономики посредством экономики замкнутого цикла и обезуглероживания, которые окажет положительное влияние на управление отходами и рациональное потребление ресурсов.
Кроме того, действия были направлены на восстановление окружающей среды, сохранение природы, биоразнообразия и экосистем, популяризацию исторического, культурного и промышленного наследия и продвижение устойчивого туризма, улучшение качества окружающей среды в таких природных элементах, как почва, вода и водные ресурсы. или биоразнообразие. , в дополнение к созданию рабочих мест и благосостояния.
Однако некоторые из действий могут включать строительство новых зданий, например, проекты, связанные с зеленым водородом, биомассой или другими возобновляемыми источниками энергии, заводы по производству биоудобрений, например, промышленные проекты, которые будут поддерживаться для диверсификации экономики. , Это может вызвать локальные последствия для территории, уязвимой фауны, качества ландшафта и качества воздуха. Также предусматривается увеличение образования отходов и расхода материалов, связанных с заменой оборудования на реконструкцию промышленных объектов.
Чтобы улучшить экологическую интеграцию PrFTJ на стратегическом уровне и уменьшить воздействие проектов, связанных с ее применением, на окружающую среду, было сделано предложение о мерах и рекомендациях, которые следует учитывать при разработке действий.
Среди наиболее важных изменений, которые будут внесены по результатам общественного информирования и консультаций, улучшение и большая конкретизация этих мер будут обнаружены, в частности, в отношении защиты правовых ресурсов, территориального порядка, культурного наследия. и природные охраняемые территории.
С другой стороны, принимая во внимание экологические критерии и вероятное значительное воздействие на окружающую среду в связи с применением PrFTJ, устанавливается набор экологических целей, которые были учтены при подготовке программы и составляют основу. для его экологической оценки и мониторинга:
Изменение климата:
- – Способствовать сокращению выбросов парниковых газов.
- – Улучшить адаптацию инфраструктуры к изменению климата.
Energía:
- – Снизить потребление энергии.
- – Повышение энергоэффективности.
- – Соответствовать критериям устойчивости и сокращения выбросов парниковых газов для биотоплива, биожидкостей и топлива из биомассы.
Геология и почвы:
- – Способствовать сохранению почвы, сводя к минимуму ее изменение.
- – Избегайте эрозионных процессов, связанных с потерей почвенных ресурсов.
- – Свести к минимуму занятие территорий высокой природной и продуктивной ценности.
Вода и водные системы:
- – Предотвратить ухудшение состояния водоемов (поверхностных и подземных).
- – Добиться хорошего состояния водных масс.
- – Обеспечить сохранение ценностей поверхностных и подземных континентальных водных экосистем.
Биоразнообразие:
- – Минимизировать воздействие на биоразнообразие и природное наследие (генетические ресурсы, дикую флору и фауну, места обитания и экосистемы).
- – Гарантировать экологическую связность, ограничивая территориальную фрагментацию и препятствуя перемещению видов.
- – Свести к минимуму воздействие на охраняемые территории и другие природные объекты.
Культурное наследие:
- – Свести к минимуму воздействие на элементы историко-культурного, археологического и этнографического наследия.
- – Охрана культурного наследия и объектов, представляющих общественный интерес (леса общественного пользования, скотопрогонные тропы).
Остатки:
- – Сведение к минимуму образования отходов, содействие повторному использованию и переработке.
Население и здоровье.
- – Содействовать исследованиям и применению технологий, приносящих пользу окружающей среде.
Кроме того, Программа Фонда справедливого перехода Испании на 2021-2027 годы включает обязательство по адаптации и реализации программы в соответствии с рекомендациями Статистической экологической декларации и принципом не причинения значительного вреда со следующей формулировкой:
Выводы и рекомендации этой Оценки, воплощенные в Стратегическом заявлении по охране окружающей среды, включены в окончательную версию Программы и дополнительно рассматриваются на этапе реализации. Программа FTJ была подвергнута оценке соответствия принципу DNSH, который был частью Экологической оценки. Все действия, которые будут финансироваться программой, будут соответствовать этому принципу. В частности, в соответствии с Регламентом FTJ любое инвестиционное предложение в области биомассы должно соответствовать принципу DNSH и Директиве (ЕС) 2018/2001 о возобновляемых источниках энергии, включая усиленные в них критерии устойчивости.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Экологический мониторинг программы
Экологический мониторинг PrFTJ осуществляется путем применения мер, включенных в Стратегическое экологическое исследование и указанных в Отчете о воздействии на окружающую среду, а также путем регистрации показателей стратегического воздействия, включающих как нормативные, так и результативные показатели, определенные в Положениях о воздействии на окружающую среду. Европейские фонды для различных экологических элементов, таких как те, которые указаны в стратегической экологической декларации.
С другой стороны, все действия, включенные в Программу, будут соответствовать основным DNSH, и не нанесут существенного вреда окружающей среде. Это позволит гарантировать, что действия, осуществляемые с экологическими целями, направлены туда с учетом необходимых мер по предотвращению, корректировке или компенсации значительных воздействий на окружающую среду. Принцип DNSH рассматривает следующие экологические цели, включенные в статью 17 Регламента 2020/852:
- А. Смягчение последствий изменения климата.
- б. Адаптация к изменению климата.
- против Рациональное использование и защита водных и морских ресурсов.
- д. Циркулярная экономика.
- мой. Предотвращение и контроль загрязнения.
- F. Защита и восстановление биоразнообразия и экосистем.
Наконец, подтверждается, что проведенная Стратегическая экологическая оценка не исключает того, что в соответствии с соответствующими положениями в этом случае и, в частности, в соответствии с Законом 21/2013 от 9 декабря об экологической оценке, индивидуальные проекты, предусмотренные в меры и действия PrFTJ подвергаются оценке воздействия на окружающую среду. С этой целью Стратегическое экологическое исследование PrFTJ определяет некоторые стратегические экологические критерии, чтобы их можно было учитывать при проведении экологической оценки проектов и других планов, разработанных на его основе.
