O que é a jurisdição contencioso-administrativa?
A Jurisdição Administrativa Contenciosa (LJCA) é o ramo do Poder Judiciário responsável pelo conhecimento e fiscalização de todos os processos relativos à aplicação da Lei, ou seja, aquele referente ao conjunto normativo destinado ao controle de a legalidade quanto à ação administrativa e, a submissão desta atividade aos fins que a justificam, bem como a atenção de todos aqueles recursos dos administrados que procedam contra as resoluções da administração que eles considerem injustas.
Portanto, a Jurisdição de Contencioso Administrativo é constituída com o objetivo de julgar as controvérsias administrativas e contenciosas que surjam sobre a atividade de entes públicos e privados encarregados do desempenho das diferentes funções internas dos diferentes órgãos correspondentes ao Estado .
Dependendo dos países, uma parte da administração da justiça pode corresponder, como é o caso da Espanha, ou também pode pertencer a uma alta administração, geralmente um Conselho de Estado, como no caso da França.
Como está representada a Jurisdição Administrativa Contenciosa e quais são suas ações?
Na Jurisdição Administrativa Contenciosa, o Estado é representado principalmente pelo autoridade administrativa, e em seu funcionamento em relação às pessoas físicas, são praticados dois tipos de atos, quais sejam:
- Atos de Gestão: São aqueles atos em que o Estado atua como pessoa jurídica, como sujeito de direito privado, podendo essa ação se dar por meio da celebração de acordos ou contratos. A autoridade administrativa está subordinada ao judiciário, da mesma forma que no caso das pessoas físicas.
- Atos de autoridade: São aqueles atos praticados pelo Estado por meio da autoridade, ou seja, as ações podem ser desenvolvidas "Comandar, proibir, permitir ou sancionar". Nestes casos, a autoridade está apenas sujeita à Lei, exceto que com os atos aplicados pode lesar os Direitos Políticos ou Civis das pessoas, é então que o próprio ato se tornaria um ato ilegal ou abusivo e, portanto, estaria sujeito a reclamação.
A reclamação feita pelo próprio indivíduo sobre os atos ilícitos ou abusivos da autoridade da Administração perante o Poder Judiciário, é o que se denomina "Litígio Administrativo". Resume-se então, que este ato é a disputa entre a Autoridade Administrativa (Estado) com os particulares.
Que leis regem a jurisdição administrativa contenciosa?
O controle judicial dos atos e regulamentos gerados pela Administração Pública na Espanha é garantido pelo Art. 106.1 da Constituição Espanhola.
Este artigo 106.1 da Constituição Espanhola é o que estabelece que “Os Tribunais” podem controlar o poder regulamentar e, portanto, a legalidade que corresponde à ação administrativa, bem como a sua submissão aos fins que a justificam.
De acordo com a Lei 29/1998, de 13 de julho, que Dispõe sobre o Foro Contencioso Administrativo, indica em seu Art. 1º, que os Tribunais e Tribunais são responsáveis pela ordem contencioso-administrativa e que, portanto, devem conhecer o reclamações que se deduzem em relação à acção das respectivas Administrações Públicas que estão sujeitas ao Direito Administrativo, no que respeita às disposições gerais inferiores à Lei e ainda, com a Lei legislativa quando estas são ultrapassadas nos termos dos limites da delegação.
Quem compõe a Administração Pública?
Nos termos do Art. 2º, da Lei 29/1998, de 13 de julho, Regulamentadora do Foro Contencioso Administrativo, entender-se-á por efeitos das Administrações Públicas:
- A Administração Geral do Estado.
- As Administrações das Comunidades Autónomas.
- As Entidades que compõem a Administração local
- Entidades de Direito Público dependentes ou vinculadas ao Estado, às Comunidades Autónomas ou às Entidades locais.
Quem constitui o despacho jurisdicional contencioso administrativo?
É constituído pelos seguintes órgãos:
- Tribunais Contencioso-Administrativos.
- Tribunais Administrativos Centrais.
- Câmaras Contencioso-Administrativas dos Tribunais Superiores de Justiça.
- Câmara Contencioso-Administrativa do Tribunal Nacional.
- Câmara contenciosa. Administrativo do Supremo Tribunal Federal.
Quais são as atribuições que correspondem aos Tribunais Contenciosos Administrativos?
As jurisdições dos tribunais contencioso-administrativos, que são tribunais unipessoais, são as seguintes:
- Recurso de natureza contencioso-administrativo que tenha relação com a tutela jurisdicional dos direitos fundamentais, dos elementos regulados e da decisão das indenizações que viessem de atos de Governo ou dos Conselhos Diretivos das Comunidades Autónomas, independentemente de o serem a natureza desses atos.
- Os respectivos contratos administrativos e os atos de preparação e adjudicação dos demais contratos que estão sujeitos à legislação em matéria de contratos públicos das Administrações Públicas.
- Relativamente aos atos e disposições das Sociedades de Direito Público, adotados no respetivo exercício de funções públicas.
- O que corresponde aos atos administrativos de controle ou fiscalização que sejam ditados pela Administração concedente, no que se refere aos ditados pelas concessionárias de serviços públicos que impliquem o exercício de poderes administrativos a eles conferidos.
- A responsabilidade patrimonial das Administrações públicas, independentemente da natureza da actividade ou do tipo de relação que dela decorre, e por isso não podem ser demandadas perante as ordens jurisdicionais civis ou sociais.
- E todos os demais assuntos que estejam relacionados ou expressamente atribuídos pela lei.
Dentro da jurisdição contenciosa, quais atos são excluídos?
Os seguintes problemas foram excluídos da ordem judicial contenciosa:
- Os atribuídos às ordens jurisdicionais cíveis, criminais e sociais, ainda que estejam relacionados com a atividade correspondente com a Administração Pública.
- Quanto ao recurso contencioso-administrativo militar.
- Relativamente aos conflitos de competência entre os Tribunais e Tribunais e a respectiva Administração Pública, bem como aos conflitos de poderes surgidos entre órgãos da mesma Administração.
Quais são os prazos para interposição do recurso?
Os prazos para interposição de recurso contencioso administrativo são os seguintes:
- Atos expressos: São 2 (dois) meses, contados a partir do dia seguinte à publicação da disposição impugnada correspondente ou da notificação ou publicação do ato, pelo qual deve ser encerrado o procedimento administrativo, se expresso.
- Os supostos atos: denominados silêncios administrativos, nos quais há 6 (seis) que serão contados para o requerente e demais possíveis interessados. A partir do dia seguinte para todos aqueles que, de acordo com seus regulamentos específicos, ocorrer o presumido ato administrativo.
Vale ressaltar que o Plenário do Tribunal Constitucional (TC) no julgamento de 10 de abril de 2014, estabeleceu claramente que quando a Administração indefere pedido de pessoa física em razão de silêncio administrativo, não há prazo para interpor recurso perante o contencioso administrativo jurisdição.
Caso de recurso contencioso administrativo para ação de fato.
No caso particular em que o recurso contencioso-administrativo seja interposto contra ação de fato, o prazo correspondente a esse procedimento será de 10 dias contados especificamente a partir do dia seguinte ao término do prazo estabelecido no art. 30, em que for especificou que o interessado poderá formular o pedido à Administração em exercício, sugerindo sua cessação.
Se, ao contrário, a citação não tiver sido formulada ou comparecida no prazo de 10 (dez) dias após a apresentação do pedido, poderá ser interposto recurso contencioso administrativo diretamente, se for o caso, de que não houve exigência, o o prazo será de 30 (trinta) dias a contar da data do início do fato administrativo.
