streszczenie
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
Biorąc pod uwagę Rozporządzenie (WE) nr. 2111/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 grudnia 2005 r. w sprawie ustanowienia wspólnotowego wykazu obszarów objętych zakazem eksploatacji we Wspólnocie oraz informacji, jakie pasażerowie transportu lotniczego muszą otrzymać na temat tożsamości spółki operacyjnej i która uchyla art. 9 dyrektywy 2004/36/WE (1), w szczególności jej art. 3 ust. 2,
Biorąc pod uwagę następujące kwestie:
- (1) W rozporządzeniu (WE) nr. 2111/2005 przewiduje ustanowienie unijnego wykazu obszarów objętych zakazem eksploatacji na terytoriach znajdujących się na obszarach, które mają zastosowanie do Traktatów.
- (2) Sporządzenie wykazu unijnych przedsiębiorstw lotniczych opiera się na wspólnych kryteriach nakładania na przedsiębiorstwo lotnicze ogólnounijnego zakazu prowadzenia działalności. Te wspólne kryteria ustanowione w załączniku do rozporządzenia (WE) nr. 2111/2005.
- (3) Ocena rozporządzenia (WE) nr. 2111/2005 prowadzona przez Komisję określa kilka obszarów, w których zastosowanie wspomnianego rozporządzenia będzie rozpatrywane z uwzględnieniem postępu naukowo-technicznego. W ostatnich latach zarządzanie obszarem bezpieczeństwa opierało się na nowych postępach technicznych, które umożliwiły ocenę weryfikowalnych danych w odniesieniu do oceny zdolności poprzednich operatorów będących stronami trzecimi oraz informacji wynikających z inspekcji. z odpowiednimi przepisami bezpieczeństwa. Podobnie gromadzenie wiedzy naukowej w ramach działalności badawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Obszaru Bezpieczeństwa poprawiło jej zdolność do oceny systemu zarządzania bezpieczeństwem operatora. W związku z tym konieczna jest modyfikacja załącznika do rozporządzenia (WE) nr. 2111/2005, aby uwzględnić tę ewolucję.
- (4) We wspólnych kryteriach ustanowionych w załączniku do rozporządzenia (WE) nr. 2111/2005 wymienia elementy, które należy wziąć pod uwagę rozważając nałożenie zakazu (lub ograniczeń działalności). Zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr. 2111/2005 unijny wykaz powinien zostać zaktualizowany poprzez usunięcie z niego linii lotniczej, gdy uchybienia w zakresie bezpieczeństwa zostaną usunięte i nie ma innego powodu, opartego na wspólnych kryteriach, dla utrzymania linii lotniczej w tym wykazie. Ze względu na przejrzystość konieczne jest wskazanie elementów niezbędnych do oceny w przypadku, gdy wspólne kryteria, których niespełnienie doprowadziło do wykrycia ww. uchybień, nie są już spełniane.
- (5) Można je osiągnąć, ustalając, modyfikując załącznik do rozporządzenia (WE) nr. 2111/2005 w sprawie wspólnych kryteriów stosowanych przy rozważaniu nałożenia [lub zniesienia] zakazu eksploatacji na poziomie jednostki.
PRZYJMUJE NINIEJSZE REGULAMIN:
Artykuł 1
Załącznik do rozporządzenia (UE) nr. 2111/2005 zastępuje się załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
LE0000222735_20190726
Artículo 2
Niniejsze rozporządzenie wejdzie w życie dwadzieścia dni po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże we wszystkich swoich elementach i jest bezpośrednio stosowane w każdym państwie członkowskim.
Sporządzono w Brukseli dnia 2 grudnia 2022 r.
W imieniu Komisji
prezydent
Ursula VON DER LEYEN
ZAŁĄCZNIK
ZAŁĄCZNIK
Wspólne kryteria, które należy rozważyć przy nakładaniu zakazu pozyskiwania na poziomie Unii
Decyzje w sprawie działań na poziomie Unii muszą być podejmowane indywidualnie dla każdego przypadku. W indywidualnych przypadkach przedmiotem działań na poziomie jednostki może być jedna firma lub wszystkie firmy certyfikowane w tym samym państwie.
A. Aby zbadać, czy obszar firmy (lub wszystkie certyfikowane obszary firmy w tym samym państwie) powinny podlegać całkowitemu lub częściowemu zakazowi, zostanie ocenione, czy firma spełnia odpowiednie normy bezpieczeństwa, biorąc pod uwagę następujące elementy:
- 1. Zweryfikowane przez firmę poważne uchybienia w obszarze bezpieczeństwa:
- a) zgłosić poważne uchybienia w zakresie bezpieczeństwa lub uporczywą niezdolność przewoźnika do usunięcia uchybień stwierdzonych podczas kontroli na ziemi przeprowadzonych w ramach unijnego programu kontroli na ziemi (2), o których powiadomiono przedsiębiorstwo;
- b) stwierdzone braki w oznakowaniu warunków odbioru informacji w części RAMP załącznika II do Rozporządzenia (UE) nr 965/2012 Komisji (3);
- c) zakaz prowadzenia działalności nałożony na firmę przez państwo trzecie z powodu stwierdzonych uchybień związanych z odpowiednimi przepisami bezpieczeństwa;
- d) potwierdzone informacje dotyczące wypadku lub poważnego incydentu wskazujące na istnienie ukrytych systemowych uchybień w zakresie bezpieczeństwa;
- e) informacje zebrane w ramach procesu wydawania zezwoleń operatorom z krajów trzecich, w kontekście wstępnego lub bieżącego monitorowania prowadzonego przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (Agencja), w szczególności w odniesieniu do środków przyjętych przez Agencję w związku z odmową rozpatrzenia wniosku zgodnie z pkt ART.200 lit. e), pkt 1 załącznika II do Rozporządzenia (UE) nr. 452/2014 Komisji (4) lub zawieszenie lub cofnięcie zezwolenia zgodnie z pkt ART.235 ze względów bezpieczeństwa.
- 2. Brak zdolności lub chęci linii lotniczej do usunięcia uchybień w zakresie bezpieczeństwa, o czym świadczą:
- a) brak przejrzystości lub odpowiedniej i terminowej komunikacji ze strony linii lotniczej w odpowiedzi na dochodzenie prowadzone przez urząd lotnictwa cywilnego państwa członkowskiego, Komisję lub Agencję w związku z bezpieczeństwem jej działalności związanej z eksploatacją;
- b) nieadekwatny lub niewystarczający plan działań naprawczych opracowany w odpowiedzi na poważny brak wykryty w materiałach zabezpieczających.
- 3. Brak zdolności lub chęci organów odpowiedzialnych za nadzór regulacyjny nad przewoźnikiem lotniczym do zajęcia się uchybieniami w zakresie bezpieczeństwa, o czym świadczą:
- a) brak współpracy z urzędem lotnictwa cywilnego państwa członkowskiego, Komisją lub Agencją przez właściwe organy innego państwa, po wyrażeniu przez nie obaw o bezpieczeństwo wykonywania przewozów przez upoważnionego przewoźnika lotniczego lub certyfikowanego w tym państwie ;
- b) niewystarczające zdolności właściwych organów odpowiedzialnych za nadzór regulacyjny nad przewoźnikiem lotniczym do stosowania i egzekwowania odpowiednich norm bezpieczeństwa. Należy zwrócić szczególną uwagę na następujące elementy:
- i) audyty i związane z nimi plany działań naprawczych ustanowione zgodnie z programem audytów nadzoru nad bezpieczeństwem powszechnym Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego lub zgodnie z obowiązującym prawem unijnym;
- (ii) jeżeli zezwolenie na prowadzenie działalności lub zezwolenie techniczne przedsiębiorstwa podlegającego nadzorowi tego państwa zostało uprzednio odrzucone lub cofnięte przez inne państwo;
- (iii) jeżeli certyfikat przewoźnika lotniczego nie został wydany przez właściwy organ państwa, w którym przedsiębiorstwo ma swoje główne centrum działalności;
- c) właściwe organy państwa, w którym zarejestrowany jest statek powietrzny używany przez przewoźnika lotniczego, są w stanie nadzorować statek powietrzny używany przez przewoźnika zgodnie z jego wystarczającymi obowiązkami wynikającymi z konwencji chicagowskiej.
B. Zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. b) niniejszego rozporządzenia, rozważając, czy unijny wykaz powinien zostać zaktualizowany poprzez usunięcie z niego przedsiębiorstwa lotniczego ze względu na usunięcie uchybień w zakresie bezpieczeństwa i ochrony, w oparciu o wspólne kryteria wskazane w sekcji A, nie ma innego powodu, aby utrzymać linię lotniczą w unijnym wykazie, można uznać, że następujące elementy stanowią dowód w tym zakresie:
- 1. Weryfikowalne dowody, które wykazują, że wykryte braki są usuwane w sposób trwały oraz że obszar firmy jest w pełni zgodny z odpowiednimi normami bezpieczeństwa;
- 2. ponowna certyfikacja obszarów firmy przez organy odpowiedzialne za nadzór regulacyjny zgodnie z procesem ICAO, wraz z dowodem, że wszystkie działania zostały odpowiednio udokumentowane;
- 3. Weryfikowalne dowody przestrzegania i skutecznego stosowania odpowiednich przepisów bezpieczeństwa przez organy odpowiedzialne za nadzór regulacyjny nad obszarem spółki;
- 4. weryfikowalna zdolność organów odpowiedzialnych za nadzór regulacyjny nad obszarem spółki do zagwarantowania stosowania ruchomego systemu regulacyjnego;
- 5. weryfikowalne weryfikacje, czy organy odpowiedzialne za nadzór regulacyjny nad terenem spółki prowadzą skuteczny nadzór pozwalający na właściwe egzekwowanie odpowiednich przepisów bezpieczeństwa;
- 6. informacje zebrane w ramach procesu udzielania zezwoleń od byłych operatorów będących stronami trzecimi znajdowały się w kontekście wstępnego lub bieżącego monitorowania prowadzonego przez Agencję;
- 7. Informacje uzyskane w wyniku szeroko zakrojonych kontroli.
