Deputertkongressen har definitivt godkjent denne torsdagen lovforslaget for institusjonalisering av evalueringen av offentlig politikk i statens generelle administrasjon, en standard som tar sikte på å fremme en sann evalueringskultur, ved å etablere en systematisering av analysen av de forskjellige midler og retningslinjer implementert av Executive.
Denne normen, som ble godkjent av Ministerrådet i mai i fjor, har gått gjennom alle de offentlige høringsprosedyrene, ble sendt til kongressen, hvor den startet all parlamentarisk behandling, inkludert dens passering gjennom Senatet, og er nå godkjent i endelig form i underhuset.
Godkjenningen av denne standarden utgjør en av milepælene i komponent 11 Modernisering av offentlige administrasjoner av planen for gjenoppretting, transformasjon og motstandskraft, spesifikt milepæl 146, knyttet til opprettelsen av den nevnte loven.
Innlemmelser i stortingsprosessen
Blant de nye funksjonene som er innarbeidet i den parlamentariske prosessen, er det som skiller seg ut knyttet til forebygging og bekjempelse av avfolking og den demografiske utfordringen. For dette formål har den lagt til en tilleggsbestemmelse som inkluderer regjeringens press for implementeringen av bygdegarantimekanismen. På denne måten er den demografiske utfordringen innarbeidet i standarden som et av de tekniske aspektene som må tas i betraktning på en generell måte i utformingen av offentlig politikk, og er inkludert blant samfunnsverdikriteriene for evalueringen og i elementene i evalueringsteamets etiske retningslinjer.
Tilleggsinnovasjonen fokuserer på forpliktelsen til å tildele, for hvert evalueringsprosjekt, en økonomisk bevilgning for gjennomføringen, som må være tydelig spesifisert og konfigurert til de reelle behovene i evalueringsoppdraget.
Når det gjelder åpenhet, utvides også forpliktelsene. Publisere sluttevalueringsrapportene og årsrapporten på temaevalueringsportalen, også på åpenhetsportalen og på Statens etaters nettportal.
Mål for standarden
Denne standarden er ment å sikre at evalueringen av offentlig politikk tjener til å øke effektiviteten av ressursallokering og optimalisere beslutningsprosessen; å stimulere innovasjon i offentlige handlinger, rettet mot moderne og nyttig ledelse for å løse sosiale problemer og utfordringer; og å fremme kontrollen over ansvar og ansvarlighet.
Standarden introduserer en tverrgående, omfattende og deltakende tilnærming når man måler virkningen av offentlig politikk på innbyggerne. På denne måten styrkes kapasiteten til det offentlige systemet for å evaluere offentlig politikk i statens generelle administrasjon, de nødvendige verktøyene for å analysere virkningen av politikk med en bredere tilnærming enn den bare budsjettmessige eller knyttet til utgifter.
Dermed vil de ta hensyn til andre variabler, som kjønnsperspektivet, mellomgenerasjonsbalansen, den demografiske utfordringen, digital transformasjon eller sosial og miljømessig bærekraft. På samme måte har det i den parlamentariske prosessen blitt lagt til andre variabler som de som er knyttet til barndom, sysselsetting eller sosial rettferdighet.
Alt dette, med sikte på å forbedre utformingen av offentlig politikk, samt deres påfølgende implementering. Målet er å forbedre kvaliteten, effektiviteten og stabiliteten til denne politikken.
Møte kravene til internasjonale organisasjoner
På denne måten krever kravene fra Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD) og EU om å fremme prosessen med å institusjonalisere evalueringen av offentlig politikk og å gi Spania et regelverk som regulerer saken.
Evalueringen av offentlig politikk har blitt konsolidert som et verktøy for å forbedre og lære myndighetenes handlinger, for å fremme beslutningstaking, foreslå mulige korreksjoner og til slutt returnere kontoer til innbyggerne. Slik sett, ikke engang fra bunnen av, er at den uavhengige myndigheten for finanspolitisk ansvar (AIREF) har lang erfaring med å vurdere offentlige utgifter. Men med den nye standarden vil utvidelse av denne evalueringen med en mer tverrgående tilnærming bli diskutert.
Nyheter om loven
Loven vurderte en rekke nyheter for å implementere en grunnleggende organisasjon og en stabil planleggingsmekanisme for statens generelle administrasjon ved evaluering av dens politikk:
– Den vil utforme et system med felles indikatorer for å gjennomføre overvåking som gjelder statens generelle administrasjon, og som vil tjene som referanse for ethvert offentlig organ eller administrasjon.
– Evalueringen av offentlig politikk vil bli utført av et eksternt team som er ansvarlig for den offentlige politikken som skal evalueres.
– Loven vurderte utforming av spesifikke opplæringsplaner i offentlig politikkevaluering for offentlig ansatte.
– Påstander om å forsterke «ex ante»-evalueringen, før godkjenning av offentlige retningslinjer. Resultatene av evalueringene vil bli brukt til å forbedre disse retningslinjene og inkorporere disse resultatene i beslutningstaking.
– Det vil bli lansert avdelingskoordineringsenheter som skal koordinere og overvåke den offentlige politikkevalueringen til hvert departement.
– Det ble etablert to typer virkemidler for å gjennomføre evalueringen av politikk: Regjeringens strategiske evalueringsplan, av fireårig karakter, og avdelingsevalueringsplanen, utarbeidet av hvert departement, som vil ha en toårig periodisitet og vil ta hensyn til både forpliktelse "ex ante" og "ex post" evaluering av politikk med spesiell innvirkning på budsjettet eller på grunn av deres økonomiske og sosiale innvirkning. I dette tilfellet vil det være en forpliktelse til å gjennomføre en foreløpig analyse av forsikringer som varer i år eller mer.
– Det ansvarlige organet for hver offentlig politikk må stå til ansvar for om anbefalingene i evalueringsrapporten ble vedtatt, eller forklare hvorfor hvis ikke.
Ny statlig evalueringsbyrå
Den nye normen vurderte å opprette en organisasjon, Statens byrå for evaluering av offentlig politikk, for å koordinere, overvåke og fremme det offentlige systemet for evaluering og støtte, støtte og tilsyn med departementene.
Dette byrået vil ha ansvaret for å utforme to nøkkelverktøy for å fremme de digitale prosessene for planlegging, overvåking og evaluering av enhver offentlig handling: en felles netttjeneste for alle avdelinger; Det er en tematisk portal under evaluering, som vil inkludere den institusjonelle kommunikasjonsportalen.
For å fremme koordinering mellom de ulike regjeringsporteføljene, vil den høyere evalueringskommisjonen bli opprettet, et kollegialt interdepartementalt organ for samarbeid og deltakelse i AGE.
Fremme deltakelsen av sivilsamfunnet gjennom opprettelsen av et generelt evalueringsråd, der enheter, organisasjoner og bistand hjelper evalueringskulturen.
