Majlis Menteri telah meluluskan Selasa ini, atas cadangan Kementerian Kehakiman, Rang Undang-undang yang mengawal selia perlindungan orang yang melaporkan sub-pelanggaran yang melanggar undang-undang Eropah dan negara dan, akibatnya, yang menyumbang kepada memerangi rasuah dalam perintah untuk menukar Arahan (EU) 2019/1937 Parlimen Eropah dan Majlis, pada 23 Oktober 2019, mengenai perlindungan orang yang melaporkan pelanggaran Undang-undang Kesatuan Eropah (EU).
Tujuan Arahan adalah untuk melindungi daripada semua orang yang melaporkan rasuah atau penipuan dan pelanggaran Undang-undang Kesatuan Eropah dan perintah undang-undang dalaman, untuk menjadi pengantara penubuhan saluran maklumat yang dilindungi dan larangan tindakan balas tersebut terhadap mereka.
Menteri Kehakiman, Pilar Llop, telah menekankan bahawa peraturan yang hari ini "memberi kebenaran dalam pusingan kedua Majlis Menteri akan menjadikan kita bertambah baik sebagai sebuah negara dalam kedudukan yang disediakan oleh organisasi antarabangsa seperti FATF, GRECO atau Transparency Antarabangsa”.
Dan dia menambah bahawa "lebih penting lagi ialah ia akan membantu meningkatkan kesedaran dan meningkatkan maklumat tentang rasuah dengan mewujudkan iklim kepercayaan antara pemberi maklumat dan Pentadbiran."
Dengan Rang Undang-undang ini, bukan sahaja Arahan Eropah, yang dikenali sebagai Pemberi Maklumat, diubah, tetapi beberapa siri objektif Rancangan dan tindakan Kerajaan dalam memerangi rasuah dipenuhi, termasuk dalam perjanjian gabungan dalam perkara 2.11.3 atau dalam Pelan Kerajaan Terbuka IV 2020-2024, adalah perlu untuk melindungi pemberi maklumat sebagai keutamaan dalam memerangi rasuah secara menyeluruh dalam kedua-dua bidang awam dan swasta.
Di samping itu, menyesuaikan diri dengan keperluan negara baharu ini mempunyai rangka kerja holistik dan berkesan untuk perlindungan pemberi maklumat, seperti yang dinyatakan dalam Laporan Kedaulatan Undang-undang pada 2020 dan Laporan Penilaian GRECO untuk Sepanyol.
Menteri Kehakiman telah menekankan bahawa untuk penghuraian teks ini beliau telah bergantung, "sebagai tambahan kepada laporan wajib, dengan penyertaan masyarakat sivil, serta komuniti autonomi dan entiti tempatan, melalui Persekutuan Perbandaran dan Wilayah Sepanyol. ”.
Dalam pengertian ini, Llop juga telah menunjukkan "penilaian positif" yang telah diputuskan oleh Majlis Negara berhubung dengan lanjutan perlindungan pemberi maklumat di luar skop yang diperuntukkan dengan ketat oleh peraturan Eropah, antara lain.
Langkah-langkah yang ditetapkan oleh piawaian baharu
Rang Undang-undang ini menetapkan, antara langkah-langkah lain, rejim undang-undang yang menjamin perlindungan berkesan orang-orang yang, dalam organisasi awam dan swasta, menyampaikan maklumat mengenai pelanggaran Undang-undang Kesatuan dan Undang-undang negara.
Dengan peraturan ini, mana-mana warganegara, dan mana-mana pegawai awam, boleh melaporkan operasi, subsidi dan anugerah yang mencurigakan, dalam bidang kontrak atau seluruh sistem perundangan, dan mesti diberi perlindungan yang sebenar dan berkesan terhadap sebarang tindakan balas. diketahui alam sekitar.
Menteri Kehakiman menjelaskan bahawa norma itu mengawal selia sistem maklumat dalaman, yang muncul sebagai sebab keutamaan kebebasan pemberi maklumat untuk memilih saluran untuk diikuti mengikut keadaan dan risiko tindakan balas yang mereka pertimbangkan, juga menjamin penghormatan terhadap undang-undang tertentu. mengenai perkara itu dan untuk sektor yang berbeza seperti kewangan, insurans, pengauditan, persaingan atau pasaran saham.
Ia juga menetapkan kewajipan untuk mempunyai saluran maklumat dalaman bagi syarikat yang mempunyai lebih daripada 50 pekerja. Begitu juga, ia wajib mempunyai sistem maklumat dalaman untuk semua parti politik, kesatuan sekerja, organisasi perniagaan, serta dana yang bergantung kepada mereka untuk tujuan menguruskan dana awam, tanpa mengira bilangan pekerja mereka.
Dalam kes majlis perbandaran dengan penduduk tidak lebih daripada 10.000 penduduk, adalah mungkin untuk membandingkan cara menerima maklumat dengan lawatan lain kepada penduduk yang lebih kecil; serta dengan entiti supra-perbandaran, jika aktiviti mereka terhad kepada skop komuniti autonomi yang sama.
Dengan cara yang sama, norma baharu membenarkan perumusan maklumat yang dijalankan secara tanpa nama, seperti dalam model lain perlindungan pemberi maklumat di peringkat Eropah, antarabangsa atau serantau yang telah dilaksanakan.
Berhubung dengan tarikh akhir untuk menjalankan penyiasatan dan untuk maklum balas kepada pemberi maklumat, projek itu menganggap bahawa mereka akan lebih lama daripada beberapa bulan, mengikut garis yang ditetapkan oleh piawaian Eropah, dengan kemungkinan lanjutan jika kerumitan khas penyiasatan menasihatinya.
Llop menegaskan bahawa peraturan itu mempertimbangkan rejim terperinci yang dibenarkan oleh tindakan atau peninggalan yang mengehadkan kecacatan dan jaminan yang diperkenalkan pada masa ini, terutamanya yang bertujuan menghalang, mencegah, mengecewakan atau memperlahankan maklumat.
Di samping itu, menteri telah menegaskan bahawa komunikasi atau pendedahan awam maklumat mengenai pelanggaran sistem undang-undang akan dihukum dengan pengetahuan tentang kepalsuannya. Secara umum, prosedur tatatertib merangkumi denda antara 1.001 dan 300.000 euro, dalam kes individu; dan 10.001 dan satu juta euro, dalam kes orang yang sah, jelasnya.
Akhir sekali, Llop mengucapkan terima kasih kepada semua orang yang telah meletakkan isu memerangi rasuah dalam agenda awam: dan Kehidupan mereka, lebih mudah”.
