सारांश
युरोपियन कमिशनने वन्यजीव तस्करीविरूद्ध युरोपियन युनियन (EU) कृती योजना स्वीकारली आहे [COM(2016) 87 अंतिम]. या योजनेला 20 जून 2016 रोजी झालेल्या EU च्या पर्यावरण मंत्र्यांच्या परिषदेच्या बैठकीत सदस्य राष्ट्रांनी स्पष्टपणे पाठिंबा दिला आहे आणि गृहीत धरले आहे. या योजनेत, या विरुद्धच्या लढ्यात सहभाग घेऊन संस्थांना समन्वय साधण्यासाठी यंत्रणा स्थापन करण्यात आली होती. गुन्ह्यांचा प्रकार, जसे की पोलिस, सीमाशुल्क आणि तपासणी सेवा, इतरांसह.
गुणवत्ता आणि पर्यावरण आणि नैसर्गिक पर्यावरण मूल्यांकन संचालनालयाच्या 4 एप्रिल 2018 च्या ठरावाद्वारे, 16 फेब्रुवारी 2018 च्या मंत्रिपरिषदेचा करार प्रकाशित करण्यात आला, ज्याने बेकायदेशीर तस्करी आणि जंगलाची आंतरराष्ट्रीय शिकार विरुद्ध स्पॅनिश कृती योजना मंजूर केली. प्रजाती ही योजना EU कृती योजना लागू करण्यासाठी योगदान देण्यासाठी स्पेन सरकारची वचनबद्धता, या संकटाविरुद्धच्या लढ्यात सामान्य राज्य प्रशासनाच्या संसाधनांचा जास्तीत जास्त वापर करण्यासाठी योग्य प्रेरणा आणि फ्रेमवर्क तयार करते.
स्पॅनिश कृती योजना या क्षेत्रातील बेकायदेशीर क्रियाकलापांशी संबंधित उच्च आर्थिक प्रभावावर प्रकाश टाकते, जे संघटित गुन्हेगारी गटांसाठी विशेष आकर्षण आहे, ज्यांचा या क्षेत्रातील सहभाग वेगाने वाढत आहे. बेकायदेशीर तस्करी आणि शिकारीमुळे जैवविविधता, काही प्रजातींचे अस्तित्व आणि परिसंस्थेच्या अखंडतेला गंभीर धोका निर्माण झाला आहे, संघर्षांना खतपाणी घालताना, विशिष्ट प्रजातींच्या उत्पत्तीच्या क्षेत्रांमध्ये राष्ट्रीय आणि प्रादेशिक सुरक्षेला धोका निर्माण होतो आणि गंतव्य क्षेत्रांमध्ये सार्वजनिक आरोग्याला धोका निर्माण होतो. आणि आंतरराष्ट्रीय स्तरावर.
स्पॅनिश कृती आराखड्यातील उद्दिष्टांपैकी एक म्हणजे सक्तीच्या साखळीतील आणि न्यायव्यवस्थेतील सर्व लिंक्सची क्षमता बळकट करणे जेणेकरुन बेकायदेशीर तस्करी आणि वन्य प्रजातींच्या आंतरराष्ट्रीय शिकारीविरुद्ध प्रभावी उपाययोजना करता येतील, या उद्देशासाठी राष्ट्रीय स्तरावरील सहकार्य सुधारणे. , सक्षम संस्थांमधील समन्वय, संवाद आणि डेटा प्रवाह.
2 मार्चच्या सेंद्रिय कायदा 1986/13 नुसार, सुरक्षा दल आणि संस्थांवर, नागरी रक्षक इतर गोष्टींबरोबरच, निसर्ग आणि पर्यावरण, जलस्रोत, तसेच जतन करण्याकडे कल असलेल्या तरतुदींचे पालन सुनिश्चित करण्यासाठी जबाबदार आहे. शिकार, मासे, वनीकरण आणि इतर कोणतीही निसर्गाशी संबंधित संपत्ती.
734 ऑगस्टच्या रॉयल डिक्री 2020/4 मध्ये, जे आंतरिक मंत्रालयाची मूलभूत सेंद्रिय रचना विकसित करते, हे स्थापित केले आहे की ते सिव्हिल गार्ड (SEPRONA) च्या निसर्ग संरक्षण सेवेच्या मुख्यालयाशी संबंधित आहे, आवेगपूर्ण आणि समन्वय , सिव्हिल गार्डच्या अधिकारांच्या कार्यक्षेत्रात, निसर्ग आणि पर्यावरण, संरक्षित क्षेत्रे, जलस्रोत, शिकार आणि मासेमारी, प्राण्यांचा गैरवापर, पुरातत्व आणि पॅलेओन्टोलॉजिकल साइट्स आणि जमीन वापराच्या नियोजनाशी संबंधित तरतुदींचे पालन. वर नमूद केलेल्या रॉयल डिक्रीमध्ये, हे मुख्यालय पर्यावरणाशी संबंधित क्रियाकलापांच्या माहितीच्या विश्लेषणासाठी राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालयावर अवलंबून आहे (यापुढे राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय).
या संदर्भात, SEPRONA च्या संरचनेत राष्ट्रीय मध्यवर्ती कार्यालयाची निर्मिती करण्यापूर्वी बहु-उद्धृत स्पॅनिश कृती योजना, या प्रकरणात सक्षम असलेल्या संस्था आणि संस्थांच्या सहभागासह. नॅशनल सेंट्रल ऑफिस समन्वयाला चालना देईल आणि पर्यावरणातील सुधारणा साध्य करण्यासाठी उपलब्ध संभाव्य क्षमता अनुकूल करेल, आणि पर्यावरण मंत्रालयाच्या जवळच्या सहकार्याने, पर्यावरणविषयक बाबींचे विश्लेषण आणि बुद्धिमत्तेच्या प्रसारासाठी कार्यपद्धती स्थापन करून राष्ट्रीय स्तरावर एक बेंचमार्क बनेल. संक्रमण आणि लोकसंख्याशास्त्रीय आव्हान. नॅशनल सेंट्रल ऑफिसच्या निर्मितीला लाइफ नेचर गार्डियन्स प्रकल्पाचा युरोपियन पाठिंबा मिळाला आहे.
या मानकाच्या पुढाकार आणि प्रक्रियेमध्ये, सार्वजनिक प्रशासनाच्या सामान्य प्रशासकीय प्रक्रियेच्या 129 ऑक्टोबरच्या कायदा 39/2015 च्या अनुच्छेद 1 मध्ये आवश्यकता, परिणामकारकता, समानुपातिकता, कायदेशीर निश्चितता, पारदर्शकता आणि कार्यक्षमतेची तत्त्वे आवश्यक आहेत. आवश्यकतेच्या आणि परिणामकारकतेच्या तत्त्वाच्या संदर्भात, हे राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय औपचारिकपणे तयार केले जाणे आवश्यक आहे, तसेच स्थापित उद्दिष्टे पूर्ण करण्यास सक्षम होण्यासाठी त्याचे अवलंबित्व, सहकार्य संबंध आणि कार्ये आवश्यक आहेत, मंत्रिस्तरीय आदेश हे त्यासाठी सर्वात पुरेसे मानक साधन आहे. आनुपातिकतेच्या संबंधात, या उपक्रमामध्ये राष्ट्रीय मध्यवर्ती कार्यालयास सामग्री आणि कार्यक्षमता प्रदान करण्यास सक्षम होण्यासाठी आवश्यक नियम समाविष्ट आहेत. कायदेशीर सुरक्षिततेच्या तत्त्वावर आधारित, हा आदेश उर्वरित राष्ट्रीय आणि EU कायदेशीर प्रणालीशी सुसंगत आहे, या अर्थाने स्थिरता आणि नियामक प्रमाणन दर्शवित आहे.
त्यामुळे, गृहमंत्री आणि पर्यावरणीय संक्रमण आणि लोकसंख्या आव्हान मंत्री यांच्या संयुक्त प्रस्तावावर, वित्त आणि सार्वजनिक प्रशासन मंत्र्यांच्या पूर्व परवानगीने, मी आदेश देतो:
लेख १ ऑब्जेक्ट
या आदेशाचा उद्देश पर्यावरणाशी संबंधित क्रियाकलापांच्या माहितीच्या विश्लेषणासाठी राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय तयार करणे (यापुढे राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय) आणि त्याचे अवलंबित्व, सहकार्य संबंध आणि कार्ये निश्चित करणे हा आहे.
कलम 2 नॅशनल सेंट्रल ब्युरोचे अवलंबन, सहकार्य आणि संबंध
1. नॅशनल सेंट्रल ऑफिस हे सिव्हिल गार्ड (SEPRONA) च्या निसर्ग संरक्षण सेवेच्या मुख्यालयावर सेंद्रिय आणि कार्यात्मक अवलंबित्व आहे.
2. राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय, त्याच्याकडे सोपविण्यात आलेली कार्ये पार पाडण्यासाठी, पर्यावरण आणि निसर्गाच्या संवर्धन आणि संरक्षणाची जबाबदारी असलेल्या राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय इतर संस्था आणि संस्थांशी सहकारी संबंध राखणे.
3. मागील मुद्द्यामध्ये वर्णन केलेले सहकार्य संबंध सार्वजनिक क्षेत्राच्या कायदेशीर शासनावर 144 ऑक्टोबरच्या कायदा 40/2015 च्या कलम 1 मधील तरतुदींनुसार साकार होतील.
कलम ३ राष्ट्रीय केंद्रीय ब्युरोची कार्ये
राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालयाची कार्ये खालीलप्रमाणे आहेत:
- अ) निसर्ग आणि पर्यावरण, संरक्षित क्षेत्रे, जलस्रोत, शिकार आणि मासेमारी, आणि बेकायदेशीर वन्यजीव व्यापार आणि प्राण्यांच्या अत्याचाराविरुद्धच्या लढ्यात राष्ट्रीय स्तरावर सहकार्य, समन्वय, सल्ला आणि कृतींच्या संप्रेषणाला प्रोत्साहन देणे.
- b) पर्यावरणीय क्रियाकलापांवरील माहितीच्या विश्लेषणाच्या संदर्भात राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांशी संपर्क साधण्याचे ठिकाण व्हा.
- c) बेकायदेशीर पर्यावरणीय क्रियाकलापांद्वारे प्राप्त झालेल्या माहितीचे विश्लेषण करणे, त्यावर आधारित बुद्धिमत्ता निर्माण करणे आणि या प्रकारच्या गुन्ह्याविरूद्धच्या लढ्यात स्वारस्य असलेल्या राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांपर्यंत प्रसारित करणे.
- ड) बेकायदेशीर पर्यावरणीय क्रियाकलापांविरुद्ध लढण्यासाठी त्या कृतींच्या बाजूने आवश्यक असलेली तांत्रिक माहिती तयार करा.
एकल अतिरिक्त तरतूद सार्वजनिक खर्चात वाढ नाही
नॅशनल सेंट्रल ऑफिसचे ऑपरेशन सिव्हिल गार्डच्या जनरल डायरेक्टरेटच्या वैयक्तिक साधन आणि सामग्रीसह अपेक्षित आहे आणि सार्वजनिक खर्चात वाढ होणार नाही.
अंतिम तरतुदी
पहिली अंतिम तरतूद विकास आणि अंमलबजावणीचे अधिकार
राष्ट्रीय मध्यवर्ती कार्यालयाची रचना विकसित करण्यासाठी सिव्हिल गार्डच्या जनरल डायरेक्टोरेटच्या प्रमुखांना त्यांच्या अधिकारांच्या व्याप्तीमध्ये आवश्यक निर्देश जारी करण्याचा अधिकार आहे.
दुसरी अंतिम तरतूद अंमलात येणे
हा आदेश अधिकृत राज्य राजपत्रात प्रकाशित झाल्यानंतर दुसऱ्या दिवशी लागू होईल.
