хураангуй
Европын Комисс Европын Холбооны (ЕХ) Зэрлэг амьтдын худалдаатай тэмцэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг баталсан [COM(2016) 87 эцсийн]. Энэхүү төлөвлөгөөг 20 оны 2016-р сарын XNUMX-ны өдөр болсон ЕХ-ны Байгаль орчны сайд нарын зөвлөлийн хурлаар гишүүн орнууд шууд дэмжиж, хүлээж авсан. Дээрх төлөвлөгөөнд үүнтэй тэмцэхэд оролцох байгууллагуудыг зохицуулах механизмыг бий болгосон. гэмт хэргийн төрөл, тухайлбал цагдаа, гааль, хяналтын алба гэх мэт.
Чанар, Байгаль орчин, байгалийн орчны үнэлгээний ерөнхий газрын 4 оны 2018 дүгээр сарын 16-ний өдрийн тогтоолоор Зэрлэг амьтдын хууль бус худалдаа, олон улсын хулгайн агнуурын эсрэг Испанийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг баталсан Сайд нарын зөвлөлийн 2018 оны XNUMX дугаар сарын XNUMX-ны өдрийн хэлэлцээрийг нийтлэв. төрөл зүйл. Энэхүү төлөвлөгөө нь Испанийн Засгийн газрын ЕХ-ны үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулах амлалт, энэхүү гамшгийн эсрэг тэмцэхэд Төрийн захиргааны ерөнхий газрын нөөцийг дээд зэргээр ашиглахад зохих түлхэц, тогтолцоо юм.
Испанийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрт энэ чиглэлийн хууль бус үйл ажиллагаатай холбоотой эдийн засагт үзүүлэх нөлөө их байгааг онцолсон бөгөөд энэ нь зохион байгуулалттай гэмт хэргийн бүлэглэлүүдийн анхаарлыг татдаг бөгөөд тэдний оролцоо асар хурдацтай нэмэгдэж байна. Хууль бус наймаа, хулгайн ан нь биологийн олон янз байдал, зарим зүйлийн оршин тогтнох, экосистемийн бүрэн бүтэн байдалд ноцтой аюул занал учруулахын зэрэгцээ зөрчилдөөнийг өдөөж, зарим зүйлийн гарал үүслийн бүс нутагт үндэсний болон бүс нутгийн аюулгүй байдалд заналхийлж, очих газар дахь иргэдийн эрүүл мэндэд эрсдэл учруулж байна. болон олон улсын хэмжээнд.
Испанийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийн зорилтуудын нэг бол албадлагын хэлхээний бүх холбоосууд болон шүүхийн чадавхийг бэхжүүлэх, ингэснээр зэрлэг амьтдын хууль бус худалдаа, олон улсын хулгайн агнуурын эсрэг үр дүнтэй арга хэмжээ авах, энэ зорилгоор үндэсний хэмжээний хамтын ажиллагааг сайжруулах явдал юм. , эрх бүхий байгууллагуудын хоорондын зохицуулалт, харилцаа холбоо, мэдээллийн урсгал.
2 оны 1986-р сарын 13-ны өдрийн XNUMX/XNUMX оны Аюулгүй байдлын хүчин, байгууллагын тухай Органик хуулийн дагуу Иргэний харуул нь байгаль орчин, усны нөөц, түүнчлэн байгаль орчныг хамгаалахад чиглэсэн заалтуудыг дагаж мөрдөх үүрэгтэй. ан агнуур, загас, ойн аж ахуй болон бусад байгальтай холбоотой баялаг.
Дотоод хэргийн яамны үндсэн органик бүтцийг боловсруулсан 734-р сарын 2020-ний өдрийн 4/XNUMX-р хааны зарлигаар Иргэний харуулын Байгаль хамгаалах албаны (SEPRONA) төлөвлөлт, түлхэц, зохицуулалттай нийцэж байгааг тогтоожээ. , Иргэний хамгаалалтын албаны бүрэн эрхийнхээ хүрээнд байгаль орчныг хамгаалах, тусгай хамгаалалттай газар нутаг, усны нөөц, ан, загас агнуур, амьтныг зүй бусаар зүй бусаар ашиглах, археологи, палеонтологийн дурсгалт газар, газар төлөвлөлттэй холбоотой заалтуудыг дагаж мөрдөх. Дээр дурдсан Хатан хааны зарлигаар энэхүү төв байр нь байгаль орчинтой холбоотой үйл ажиллагааны талаарх мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх Үндэсний төв албанаас (цаашид Үндэсний төв газар гэх) хамаарна.
Энэ хүрээнд SEPRONA-ийн бүтцэд үндэсний төв оффисыг байгуулахаас өмнө Испанийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг маш их иш татсан бөгөөд энэ асуудалд эрх бүхий байгууллага, байгууллагуудын оролцоотойгоор. Үндэсний төв алба нь экологийн яамтай нягт хамтран ажиллаж, байгаль орчныг сайжруулахад чиглэсэн зохицуулалтыг идэвхжүүлж, боломжуудыг оновчтой болгож, байгаль орчны асуудлаар мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх, түгээх журмыг үндэсний хэмжээнд жишиг болгох болно. Шилжилт ба хүн ам зүйн сорилт. Үндэсний төв оффисыг байгуулахад "Амьдралын байгаль хамгаалагчид" төслийн Европын дэмжлэг үзүүлсэн.
Энэхүү стандартыг санаачлах, боловсруулахад Төрийн захиргааны байгууллагын захиргааны нийтлэг журмын 129 оны 39 дугаар сарын 2015-ний өдрийн 1/XNUMX дүгээр хуулийн XNUMX дүгээр зүйлд заасан зайлшгүй, үр дүнтэй, пропорциональ, эрх зүйн тодорхой, ил тод, үр ашигтай байх зарчмуудыг баримтална. Хэрэгцээтэй, үр дүнтэй байх зарчмын хувьд энэхүү Үндэсний төв албыг албан ёсоор бүрдүүлсэн байхаас гадна түүний хараат байдал, хамтын ажиллагааны харилцаа, чиг үүрэг нь тогтоосон зорилтоо биелүүлэх чадвартай байх ёстой бөгөөд үүнд хамгийн тохиромжтой хэм хэмжээ болох сайдын тушаал байх ёстой. Пропорциональ байдлын хувьд энэхүү санаачилга нь Үндэсний төв албыг агуулга, үйл ажиллагаагаар хангахад зайлшгүй шаардлагатай зохицуулалтыг агуулна. Хууль эрх зүйн аюулгүй байдлын зарчимд үндэслэн энэхүү тушаал нь үндэсний болон ЕХ-ны бусад хууль эрх зүйн тогтолцоотой нийцэж байгаа нь энэ утгаараа тогтвортой байдал, зохицуулалтын гэрчилгээг харуулж байна.
Үүний дагуу Дотоод хэргийн сайд, Экологийн шилжилт, хүн ам зүйн хүндрэлийн асуудал эрхэлсэн сайдын хамтарсан санал, Санхүү, төрийн захиргааны сайдын урьдчилан зөвшөөрснөөр:
1 дүгээр зүйл Зорилго
Энэхүү тушаалын зорилго нь байгаль орчинтой холбоотой үйл ажиллагааны мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх Үндэсний төв алба (цаашид Үндэсний төв газар гэх)-ийг бий болгож, түүний хамаарал, хамтын ажиллагааны харилцаа, чиг үүргийг тодорхойлоход оршино.
2 дугаар зүйл Үндэсний төв товчооны хараат байдал, хамтын ажиллагаа, харилцаа
1. Үндэсний төв алба нь Иргэний хамгаалалтын Байгаль хамгаалах албаны (СЕПРОНА) төв байрнаас органик болон үйл ажиллагааны хараат байдалтай байна.
2.Үндэсний төв алба нь өөрт нь даалгасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд байгаль орчин, байгалиа хамгаалах, хамгаалах чиглэлээр үндэсний болон олон улсын бусад байгууллага, байгууллагатай хамтран ажиллах.
3. Өмнөх хэсэгт дурдсан хамтын ажиллагааны харилцаа нь Төсвийн байгууллагын эрх зүйн дэглэмийн тухай 144 оны 40 дугаар сарын 2015-ний өдрийн 1/XNUMX дүгээр зүйлийн XNUMX дэх заалтын дагуу хэрэгжинэ.
3 дугаар зүйл Үндэсний төв товчооны чиг үүрэг
Үндэсний төв Тамгын газрын чиг үүрэг нь:
- а) Байгаль орчин, тусгай хамгаалалттай газар нутаг, усны нөөц, ан агнуур, загас агнуурыг хамгаалах, хамгаалах, ан амьтны хууль бус худалдаа, амьтныг зүй бусаар ашиглахтай тэмцэх чиглэлээр үндэсний хэмжээнд хамтын ажиллагаа, уялдаа холбоо, зөвлөгөө, харилцан үйл ажиллагааг дэмжих.
- б) Байгаль орчны үйл ажиллагааны талаарх мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх чиглэлээр үндэсний болон олон улсын байгууллагуудтай харилцах цэг байх.
- в) Байгаль орчны хууль бус үйл ажиллагаанаас хүлээн авсан дээрх мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийж, түүнд үндэслэн тагнуулын мэдээлэл гаргаж, энэ төрлийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх сонирхолтой үндэсний болон олон улсын байгууллагуудад түгээх.
- г) Байгаль орчны хууль бус үйл ажиллагаатай тэмцэхэд шаардлагатай техникийн мэдээллийг бэлтгэх.
Ганц нэмэлт заалт Төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэхгүй
Үндэсний төв албыг Иргэний хамгаалалтын ерөнхий газрын хувийн хөрөнгө, материалаар ажиллуулахаар төлөвлөж байгаа бөгөөд төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэхгүй.
Эцсийн заалтууд
Эхний эцсийн заалт боловсруулах, хэрэгжүүлэх бүрэн эрх
Иргэний хамгаалалтын ерөнхий газрын дарга бүрэн эрхийнхээ хүрээнд Үндэсний төв албаны бүтцийг боловсронгуй болгоход шаардлагатай зааварчилгаа өгөх бүрэн эрхтэй.
Хоёр дахь эцсийн заалт Хүчин төгөлдөр болох
Энэхүү тушаалыг Төрийн албан ёсны сонинд нийтлэгдсэний маргаашнаас эхлэн дагаж мөрдөнө.
