Преку Одлуката за извршување на Комисијата од 20 декември 2022 година, Европската комисија ја одобри Програмата на Фондот за праведна транзиција за Шпанија 2021-2027 година.
АНЕКСО И.
Интеграција на еколошките аспекти во програмата
Фондот за праведна транзиција е еден од клучните инструменти на Европската унија за поддршка на регионите во транзицијата кон климатска неутралност до 2050 година. Програмата за праведна транзиција е насочена кон единствената специфична цел утврдена во Регулативата (ЕУ) 2021/1056, за создавање на Фондот за праведна транзиција, кој се состои од можната акција регионите и луѓето да се соочат со социјалните, работните, економските и еколошките реперкусии од транзицијата кон целите на Унијата за 2030 година во однос на енергијата и климата и климатско неутрална економија на Унијата до 2050 година , во согласност со Парискиот договор.
На 10 мај 2022 година, Институтот за правична транзиција (ИТЈ), приклучен на Министерството за еколошка транзиција и демографски предизвик преку државниот секретар за енергетика, испрати до органот за животна средина, Генералниот поддиректор за оцена на животната средина на Генералниот директорат за квалитет и оцена на животната средина (DGEA), барањето за започнување на Стратешката оцена на животната средина, заедно со Почетниот стратешки документ (DIE).
ДГЕА, надлежен амбиент како орган, пристапува кон обработка на постапката и ги доставува нацрт-програмата и првичниот стратешки документ на консултации со засегнатите јавни администрации и заинтересирани лица. Откако беа примени одговорите на прашањата, продолжи со нивна анализа и подготовка на Документот за опфат, одобрен на 7 септември 2022 година.
Врз основа на она што е наведено во овој документ за опфатот, ITJ ја подготви Стратешката студија за животната средина.
По доставување на период на информирање од јавен карактер и консултација со засегнатите јавни администрации и заинтересирани лица, на 15 ноември досието ќе биде испратено до DGEA вклучувајќи:
- 1. Ажурирана верзија на програмата.
- 2. Ревидираната верзија на стратешката студија за животната средина, откако ќе се вградат набљудувањата од консултациите.
- 3. Резултат од јавно информирање и консултации.
- 4. Збирниот документ кој ја опишува интеграцијата на резултатите од консултациите и нивното разгледување во конечниот предлог програма и во стратешката студија за животната средина.
Конечно, DGEA ја формулираше Статолошката еколошка декларација на Програмата на Фондот за праведна транзиција на Шпанија 2021-2027 година со Резолуција од 15 декември 2022 година.
Покрај стратешката процедура за животна средина, Програмата е подложена на анализа во согласност со принципот Не предизвикувајќи значителна штета на животната средина (DNSH).
Интегрирање на заклучоците и препораките од еколошката процедура во програмата
Програмата на Фондот за праведна транзиција на Шпанија 2021-2027 година (PrFTJ) придонесува за различни објекти за заштита на животната средина утврдени во конвенциите, политиките, плановите и програмите на меѓународната заедница, како и во различни регулаторни и национални инструменти за планирање.
PrFTJ овозможува намалување на емисиите на стакленички гасови (GHG), така што FTJ се јавува за да се ублажат последиците од затворањето на рудниците и фабриките за јаглен, покрај неопходната адаптација на индустријата со интензивна стакленички гасови.
Главните очекувани ефекти имаат многу позитивно влијание врз населението на териториите погодени од овие пури, преку социоекономската динамика и создавањето на работна сила во новиот енергетски модел, избегнувајќи ја депопулацијата. Исто така, за да се подобри здравјето на луѓето особено, да се намалат атмосферските загадувачи, да се придонесе за ублажување на зависноста од фисилни горива и да се промовира енергетската диверзификација и самодоволност.
Од друга страна, предложените активности вклучуваат проекти за подобрување, користење и развој на суровините и креативните материјали, како и активности за истражување и развој поврзани со еколошката трансформација на економијата, преку циркуларната економија и декарбонизацијата, што ќе има позитивно влијание врз управувањето со отпадот и рационалното трошење на ресурсите.
Дополнително, акциите беа наменети за рехабилитација на животната средина, зачувување на природата, биодиверзитетот и екосистемите, промоција на историското, културното и индустриското наследство и промоција на одржлив туризам, подобрување на квалитетот на животната средина во природните елементи како што се почвата, водата и водните ресурси. или биолошка разновидност. , покрај тоа што генерира вработување и богатство.
Сепак, некои од акциите може да вклучуваат изградба на нови згради, како што се проекти поврзани со зелен водород, биомаса или други обновливи извори на енергија, постројки за производство на биоѓубрива, како што се индустриски проекти кои ќе бидат поддржани за диверзификација на економијата. , Ова може да генерира локални ефекти на територијата, ранлива фауна, квалитет на пејзажот и квалитетот на воздухот. Исто така, предвидува зголемување на создавањето отпад и потрошувачката на материјали поврзани со замена на опремата за реновирање на индустриските капацитети.
Со цел да се подобри еколошката интеграција на PrFTJ на стратешко ниво и да се намали влијанието врз животната средина на проектите кои произлегуваат од неговата примена, даден е предлог мерки и препораки кои треба да се земат предвид при развојот на акциите.
Меѓу најважните промени што ќе се направат на крајот од резултатите од јавното информирање и консултациите, подобрувањето и поголемата конкретизација на овие мерки ќе се најдат особено во референцата за заштитата на правните ресурси, територијалниот поредок, културното наследство. и природни заштитени подрачја.
Од друга страна, земајќи ги предвид еколошките критериуми и веројатните значајни ефекти врз животната средина поради примената на PrFTJ, се утврдуваат збир на цели за животната средина кои се земени предвид при подготовката на програмата и конституирањето на рамката за нејзина еколошка евалуација и мониторинг:
Климатска промена:
- – Придонесете за намалување на емисиите на стакленички гасови.
- – Подобрување на приспособувањето на инфраструктурата кон климатските промени.
Енергија:
- – Намалете ја потрошувачката на енергија.
- – Подобрете ја енергетската ефикасност.
- – Да се усогласат со критериумите за одржливост и намалување на емисиите на стакленички гасови за биогорива, биотечности и горива од биомаса.
Геологија и почви:
- – Придонесете за зачувување на почвата, минимизирајќи ја нејзината промена.
- – Избегнувајте ерозивни процеси кои вклучуваат губење на почвените ресурси.
- – Минимизирање на окупацијата на области со висока природна и продуктивна вредност.
Водни и водни системи:
- – Спречете го влошувањето на водните тела (површински и подземни).
- – Постигнете добра состојба на водните маси.
- – Да се обезбеди зачувување на вредностите на површните и подземните континентални водни екосистеми.
Биодиверзитет:
- – Минимизирање на влијанието врз биодиверзитетот и природното наследство (генетски ресурси, дива флора и фауна, живеалишта и екосистеми).
- – Да се гарантира еколошка поврзаност, ограничување на територијалната фрагментација и бариери за движење на видовите.
- – Минимизирање на влијанието на заштитените простори и другите области од природен интерес.
Културното наследство:
- – Минимизирање на влијанието на елементите на историското, културното, археолошкото и етнографското наследство.
- – Заштита на културното наследство и добрата од јавен интерес (шуми од јавен интерес, сточарски патеки).
Отпад:
- – Минимизирајте го производството на отпад, промовирајте повторна употреба и рециклирање.
Населението и здравјето.
- – Промовирање на истражување и примена на технологии кои генерираат еколошки придобивки.
Дополнително, Програмата на Фондот за праведна транзиција на Шпанија 2021-2027 година ја вклучи заложбата за прилагодување и спроведување на програмата во согласност со препораките на Статистичката еколошка декларација и принципот да не се предизвикува значителна штета, со следнава формулација:
Заклучоците и препораките од оваа оценка, отелотворени во Стратешката еколошка изјава, се вградени во финалната верзија на Програмата и понатаму се разгледуваат во фазата на имплементација. Програмата FTJ беше подложена на проценка на усогласеноста со принципот DNSH, кој беше дел од оцената на животната средина. Сите активности што ќе се финансираат од програмата ќе бидат во согласност со овој принцип. Особено, во согласност со Регулативата FTJ, секој предлог за инвестирање во биомаса мора да го почитува принципот DNSH и Директивата (ЕУ) 2018/2001 за обновливите извори на енергија, вклучувајќи ги критериумите за одржливост што се зајакнати во нив.
АНЕКС II
Мониторинг на животната средина на програмата
Мониторингот на животната средина на PrFTJ се врши со примена на мерките вклучени во Стратегиската студија за животната средина и оние наведени во Изјавата за влијанието врз животната средина, како и со регистрирање стратешки индикатори за влијание, вклучувајќи ги и стандардните индикатори за перформанси и резултати дефинирани во Регулативата на Европски фондови, за различни еколошки елементи како што се оние наведени во стратешката еколошка декларација.
Од друга страна, сите активности вклучени во Програмата ќе се усогласат со главниот DNSH и нема да предизвикаат значителна штета на животната средина. Ова ќе овозможи да се осигури дека активностите спроведени со еколошките цели се стремат кон тоа, земајќи ги предвид неопходните мерки за спречување, корекција или компензирање на значајните ефекти врз животната средина. Принципот DNSH ги разгледува следните еколошки цели вклучени во член 17 од Регулативата 2020/852:
- A. Ублажување на климатските промени.
- б. Адаптација кон климатските промени.
- против Одржливо користење и заштита на водните и морските ресурси.
- г. Циркуларната економија.
- мојот. Спречување и контрола на загадувањето.
- Ѓ. Заштита и обновување на биодиверзитетот и екосистемите.
Конечно, се запечатува дека спроведената Стратегиска оцена на животната средина не исклучува дека, во согласност со соодветните прописи во овој случај, а особено во согласност со Законот 21/2013, од 9 декември, за оцена на животната средина, индивидуализираните проекти предвидени во мерките и дејствијата на PrFTJ, тие се подложени на оцена на влијанието врз животната средина. За таа цел, Стратешката студија за животна средина на PrFTJ прецизира некои стратешки еколошки критериуми за да може да се земат предвид при спроведување на еколошката евалуација на проектите и другите планови кои произлегуваат од неа.
