santrauka
Ispanijos Konstitucijos 103.1 straipsnio 133 dalyje nustatyta, kad viešasis administravimas objektyviai tarnauja bendriesiems interesams ir veikia vadovaudamasis efektyvumo, hierarchijos, decentralizacijos, dekoncentracijos ir koordinavimo principais, visiškai paklusdamas įstatymams ir įstatymams. Savo ruožtu Andalūzijos autonomijos statuto 46 straipsnyje nustatyta, kad Junta de Andalucía administracija veikia objektyviai vadovaudamasi bendraisiais interesais ir vadovaudamasi, be kita ko, veiksmingumo, efektyvumo, decentralizacijos ir artumo piliečiams principais. ir kad jie plėtotų įprastą savo veiklos valdymą per savo centrines ir periferines tarnybas. Taip pat Andalūzijos autonomijos statuto 47 ir XNUMX straipsniai Autonominei bendruomenei suteikia išskirtines galias organizuoti ir tvarkyti jos savivaldos institucijas bei Andalūzijos viešųjų administracinių įstaigų struktūrą ir reguliavimą.
Šiose prielaidose Andalūzijos chuntos administracijos raida nuo jos atsiradimo iki dabartinės akimirkos buvo pažymėta nuolatiniu administracinio decentralizacijos procesų avansu, įsitikinimu, kad tai akivaizdžiai naudinga pilietis su administracija. Šia prasme Andalūzijos chuntos administracijos spalio 9 d. Įstatymo Nr. 2007/22 patvirtinimas buvo svarbus įvykis ir visas II antraštinės dalies III skyrius buvo skirtas sisteminti vis sudėtingesnę teritorinės administracijos organizaciją. Andalūzijos chunta.
Savo ruožtu, gruodžio 2 d. Dekreto 226/2020, reglamentuojančio Andalūzijos chuntos administracijos provincijos teritorinę organizaciją, 29 straipsnyje nustatyta, kad ji gali priimti Valdančiosios tarybos dekretu ir nepažeisdama nuostatų. Spalio 35.3 d. Įstatymo Nr. 9/2007 22 straipsnio XNUMX dalį, viena iš šių provincijos struktūrų:
- a) Andalūzijos chuntos vyriausybės delegacijos ir kiekvieno iš skirtingų Tarybos narių provincijų delegacijos.
- b) Junta de Andalucía vyriausybės delegacijos ir Andalūzijos chuntos teritorinės delegacijos. Šioms teritorinėms delegacijoms gali būti priskirtos konkrečius Tarybos nario reikalus atitinkančios periferinės tarnybos, Tarybos nario periferinių tarnybų visuma arba įvairių Tarybos narių periferinių tarnybų grupė.
Todėl asmenys, atsakingi už vyriausybines Andalūzijos chuntos delegacijas, yra jos aukščiausi periferiniai valdymo organai, Andalūzijos chuntos atstovai provincijoje.
Asmenys, atsakingi už Tarybos narių provincijų delegacijas, atstovauja jiems provincijoje ir vadovauja, koordinuoja ir neatidėliotinai kontroliuoja delegacijos tarnybas, vadovaujant ir prižiūrint Tarybos nariui vadovaujančiam asmeniui. Asmenys, atsakingi už Junta de Andalucía teritorines delegacijas, turi eilinį direktorių, kurių periferinės tarnybos yra priskirtos teritorinei delegacijai, ir, jei reikia, agentūrų, priklausančių direktoriams arba priklausomų nuo direktorių, eilinį atstovavimą.
Bėgant metams patvirtintų nuostatų tikslai daugiausia buvo stiprinti ir perorientuoti teritorinių delegacijų skaičių, kurių reguliavimas turės veiksmingą poveikį administraciniams veiksmams, suteikdamas jai didesnį judrumą, o tai reikš, kad didesnis piliečių ir jų administracinių institucijų santykių plėtros efektyvumas.
Kita vertus, rugpjūčio 152 d. dekretas 2022/9, nustatantis organinę Prezidentūros, vidaus reikalų, socialinio dialogo ir administravimo supaprastinimo ministro struktūrą, savo 13 straipsnio b punkte nustato, kad Periferinės administracijos generalinis direktoratas ir Administravimo supaprastinimas yra atsakingas už strateginį planavimą, skirtą periferinės administracijos skatinimui, modernizavimui ir racionalizavimui.
Dabartinę situaciją paženklina ekonominis scenarijus, kuris ir toliau yra nepalankus ir kuris šiandien labiau nei bet kada reikalauja visų bendrų pastangų siekiant tvarios ateities ir pažangos.
Tam reikia išlaikyti globalią ir strateginę tos vietos viziją, kuri trumpuoju laikotarpiu būtų nukreipta į viešojo administravimo modernizavimo ir tobulinimo veiksmus. Šia prasme, siekiant prisidėti prie ekonomikos atkūrimo, manoma, kad labai svarbu pasiūlyti Andalūzijos chuntos teritorinės administracijos modernizavimą ir racionalizavimą – pagrindinį piliečių klausymosi, dėmesio ir aptarnavimo kanalą.
Vadinasi, Andalūzijos chuntos administracijoje būtina turėti strateginį planą, paremtą provincijos teritorinio organizavimo modeliu, kuris leistų prireikus pasiūlyti teritorinę administraciją, gebančią numatyti miesto poreikius, vadovauti. laikydamiesi veiksmingumo, efektyvumo, skaidrumo ir teisėtumo principų.
Vadovaujantis Andalūzijos autonominės bendruomenės vyriausybės prezidentūros, vidaus reikalų, socialinio dialogo ir administravimo supaprastinimo ministro siūlymu, vadovaujantis spalio 27.12 d. Įstatymo Nr. 6/2006 24 straipsnio nuostatomis, ir po svarstymo Valdančiojoje taryboje 21 m. vasario 2023 d. posėdyje buvo priimta:
SUTARTIS
Pirmas. Strateginio plano formulavimas pagal provincijos teritorinės organizacijos modelį Andalūzijos chuntos administracijoje.
Strateginio plano formulavimas yra vertinamas pagal provincijos žemėtvarkos modelį Andalūzijos chuntos administracijoje (greta plano), kad jis būtų parengtas ir patvirtintas vykdyti pagal šiame dokumente nustatytas nuostatas. .
Antra. Gerai.
Planas sudaromas kaip bendroji priemonė planuoti veiksmus ir priemones pagal provincijos teritorinės organizacijos modelį Andalūzijos chuntos administracijoje, už jį skiriamos baudos:
- 1. Pritaikykite teritorinę administraciją prie visuomenės reikalavimų ir taupymo bei efektyvumo iššūkių, kuriuos mums kelia dabartinis ekonomikos scenarijus: tvari administracija.
- 2. Skatinti racionalesnį, piliečių poreikius numatantį, iniciatyvų, judrų ir glaudų, politiškumu, skaidrumu ir efektyvumu išsiskiriantį Teritorijų administravimą: skaidrią, iniciatyvią, judrią ir glaudžią Administraciją.
- 3. Sutvirtinti kompetencijos verslo kultūrą ir pažangą modernizuojant ir nuolat gerinant teikiamų viešųjų paslaugų kokybę: Kokybės administravimas.
Trečias. Turinys.
Į planą bus įtrauktas bent toks turinys:
- 1. Pradinės situacijos diagnozė tiek iš vidaus, tiek iš išorės, leidžianti generuoti SSGG analizę (silpnybės, grėsmės, stiprybės, galimybės), kuri nustato refleksijos tašką.
- 2. Strateginių tikslų, kuriuos reikia pasiekti iki Plano galiojimo laikotarpio, apibrėžimas.
- 3. Programa, kuri nustato priemones, kurios turi būti vykdomos nustatytų objektų registracijai, įskaitant finansavimui skirtų lėšų sąmatą ir to įgyvendinimo grafiką.
- 4. Plano valdymo organizacija ar sistema, kuri nustato arba paskirsto jo rengimo ir vykdymo pareigas.
- 5. Plano stebėsenos ir vertinimo sistema bei atitinkami jo atitikties rodikliai.
- 6. Ex ante vertinimas, kuris leido optimizuoti Plano veiksmingumo ir efektyvumo tikimybę.
- 7. Andalūzijos viešojo administravimo instituto, kuris akredituoja pagrindinius piliečių atskaitomybės plano atributus, parengta vertinimo ataskaita.
Kambarys. Parengimo ir patvirtinimo procesas.
Prezidentūros, vidaus reikalų, socialinio dialogo ir administravimo supaprastinimo ministras bei teisingumo, vietos administravimo ir viešųjų funkcijų ministras per Periferinio administravimo ir administravimo supaprastinimo generalinį direktoratą, Andalūzijos skaitmeninę agentūrą ir Viešojo administravimo generalinį sekretoriatą. bendrai atsako už Plano rengimą ir koordinuoja jo rengimą. Gamybos procesas bus toks:
- 1. Periferinio administravimo ir administravimo supaprastinimo generalinis direktoratas, bendradarbiaudamas su Andalūzijos skaitmenine agentūra ir Viešojo administravimo generaliniu sekretoriatu, parengs plano projektą. Tam dalyvaus visi Tarybos nariai. Taip pat šiuo klausimu jiems gali patarti ekspertai ir vadovai.
- 2. Plano projektas buvo pateiktas visuomenės informavimo pabaigoje, ne trumpesniam kaip penkiolikos dienų laikotarpiui, iš anksto paskelbus Junta de Andalucía oficialiajame leidinyje, Junta de Andalucía portalo skaidrumo skiltyje. ir Prezidentūros, vidaus reikalų, socialinio dialogo ir administravimo supaprastinimo ministro interneto svetainėje Viešųjų administracijų bendrosios administravimo tvarkos įstatyme 39/2015 numatytais kanalais, spalio 1 d.
- 3. Taip pat bus peržiūrėtos privalomos ataskaitos, kurių reikalaujama pagal bendruosius taikymo reglamentus.
- 4. Periferinio administravimo ir administravimo supaprastinimo generalinis direktoratas pasiūlys Plano tekstą, kurį Valdančiajai tarybai galutinai tvirtinti pateiks Prezidentūros, vidaus reikalų, socialinio dialogo ir administravimo supaprastinimo ministro vadovas.
Penkta. Kūrimas ir vykdymas.
Prezidentūros, Vidaus reikalų, Socialinio dialogo ir administravimo supaprastinimo ministerijos vadovas yra įgaliotas priimti būtinus aktus šiai sutarčiai parengti ir vykdyti.
Šešta. Efektyvumas.
Šis susitarimas įsigalios kitą dieną po jo paskelbimo Junta de Andalucía oficialiajame leidinyje.
