Resumé
Déi spuenesch Verfassung, a sengem Artikel 103.1, stellt fest, datt d'Ëffentlech Verwaltung objektiv d'allgemeng Interessen déngt an handelt am Aklang mat de Prinzipien vun Effizienz, Hierarchie, Dezentraliséierung, Dekonzentratioun a Koordinatioun, mat voller Soumissioun un d'Gesetz an d'Gesetz. Fir hiren Deel gesäit den Artikel 133 vum Statut vun der Autonomie fir Andalusien vir, datt d'Administratioun vun der Junta de Andalucía objektiv am allgemengen Interessi handelt an ënner anerem de Prinzipien vun der Effizienz, der Effizienz, der Dezentraliséierung an der Proximitéit zu de Bierger handelt. , an datt se déi ordinär Gestioun vun hiren Aktivitéiten duerch hir zentral a periphere Servicer entwéckelen. Och d'Artikelen 46 a 47 vum Andalusesche Statut vun der Autonomie ginn der Autonom Gemeinschaft exklusiv Muechten iwwer d'Organisatioun an d'Struktur vun hiren Selbstregierungsinstitutiounen an d'Struktur a Regulatioun vun den ëffentlechen Verwaltungsorganer vun Andalusien zou.
Ënnert dëse Raimlechkeeten ass d'Evolutioun vun der Administratioun vun der Junta de Andalucía, vu senger Origine bis zum haitege Moment, duerch eng permanent Avant an de Prozesser vun der administrativer Dezentraliséierung markéiert ginn, an der Iwwerzeegung datt dëst e evident Virdeel an de Bezéiunge vun de Bierger mat der Administratioun. An dësem Sënn war d'Zustimmung vum Gesetz 9/2007, vum 22. Oktober vun der Administratioun vun der Junta de Andalucía e wichtege Meilesteen an huet dat ganzt Kapitel III vum Titel II gewidmet fir déi ëmmer méi komplex Organisatioun vun der Territorialverwaltung vun der Junta de Andalucía.
Fir säin Deel, Artikel 2 vum Dekret 226/2020, vum 29. Dezember, deen d'provincial territorial Organisatioun vun der Administratioun vun der Junta de Andalucía reguléiert, stellt fest datt et duerch Dekret vum Regierungsrot an ouni Viruerteeler un d'Bestëmmungen ugeholl ka ginn. vum Artikel 35.3 vum Gesetz 9/2007, vum 22. Oktober, eng vun de folgende provinciale Strukturen:
- a) Regierungsdelegatioune vun der Junta de Andalucía a Provënzdelegatioune vun all de verschiddene Conseilleren.
- b) Regierungsdelegatiounen vun der Junta de Andalucía, an Territorial Delegatiounen vun der Junta de Andalucía. Dës Territorial Delegatioune kënnen d'Peripheriedéngschter zougewisen ginn, déi spezifesch Themen vun engem Conseiller entspriechen, de Set vu Peripheriedéngschter vun engem Conseiller oder d'Peripheriedéngschter vu verschiddene Conseilleren gruppéieren.
Dofir sinn d'Verantwortlech vun de Regierungsdelegatiounen vun der Junta de Andalucía hir héchste Peripherie-Verwaltungsorganer, Vertrieder vun der Junta de Andalucía an der Provënz.
D'Verantwortlech vun de Provënzdelegatioune vun de Conseilleren vertrieden se an der Provënz an üben d'Direktioun, d'Koordinatioun an d'direkt Kontroll vun de Servicer vun der Delegatioun aus, ënnert der Leedung an Opsiicht vun der Responsabel vum Conseiller. An déi Responsabel vun den Territorial Delegatiounen vun der Junta de Andalucía, halen déi ordinär Vertriedung vun den Direkteren, deenen hir Peripherieservicer un der Territorial Delegatioun verbonnen sinn an, wa passend, vun den Agenturen, déi vun den Direkteren verbonnen oder ofhängeg sinn.
D'Ziler vun de Reglementer, déi iwwer d'Jore guttgeheescht goufen, haten haaptsächlech d'Missioun fir d'Figur vun den Territorial Delegatiounen ze stäerken an nei ze orientéieren, deenen hir Regulatioun en effektiven Impakt op d'administrativ Handlung wäert hunn, et méi Beweeglechkeet a senger Operatioun ubidden, wat implizéiert. eng gréisser Effizienz an der Entwécklung vun de Relatiounen tëscht Bierger an hir administrativ Kierper.
Op der anerer Säit, Dekret 152/2022, vum 9. August, deen d'organesch Struktur vum Minister vun der Présidence, dem Inneminister, dem Sozialen Dialog an der Vereinfachung vun der Verwaltung feststellt, seet an hirem Artikel 13.b) datt d'Generaldirektioun vun der Peripheral Administration an Administrativ Vereinfachung ass responsabel fir strategesch Planung fir d'Promotioun, Moderniséierung a Rationaliséierung vun der Peripheral Administration.
Déi aktuell Situatioun ass geprägt vun engem wirtschaftleche Szenario dee weider negativ ass an deen haut méi wéi jee de kollektive Effort vun all erfuerdert fir eng nohalteg Zukunft a Fortschrëtt z'erreechen.
Dëst erfuerdert eng global a strategesch Visioun vun deem Site z'erhalen, déi kuerzfristeg d'Aktiounen vun der Moderniséierung a Verbesserung vun den ëffentlechen Administratiounen guidéiert. An dësem Sënn, fir a punkto wirtschaftleche Reaktivéierung bäizedroen, gëtt et als essentiell ugesinn fir d'Moderniséierung an d'Rationaliséierung vun der Territorialverwaltung vun der Junta de Andalucía ze proposéieren, den Haaptkanal vum Nolauschteren, Opmierksamkeet a Service fir de Bierger.
Dofir ass et néideg e strategesche Plang ze hunn baséiert op dem Modell vun der Provincial Territorial Organisatioun an der Administratioun vun der Junta de Andalucía, wat et erlaabt eng Territorial Administration ze bidden, wann néideg, mat der Kapazitéit fir d'Bedierfnesser vun der Stad virzegoen, ze guidéieren Dir duerch d'Prinzipien vun Effizienz, Effizienz, Transparenz a Legalitéit.
Op Propositioun vum Minister vun der Presidence, dem Inneminister, dem Sozialen Dialog an der Vereinfachung administrativen, am Aklang mat de Bestëmmunge vum Artikel 27.12 vum Gesetz 6/2006, vum 24. Oktober vun der Regierung vun der Autonomer Gemeinschaft Andalusien, an no Deliberatioun vum Regierungsrot, op senger Sitzung den 21. Februar 2023, gouf folgend ugeholl:
OVEREENKOMST
Éischten. Formuléierung vum strategesche Plang op de Modell vun der Provënz Territorial Organisatioun an der Administratioun vun der Junta de Andalucía.
D'Formuléierung vum strategesche Plang gëtt geschätzt no dem Provincial Land Management Modell an der Administratioun vun der Junta de Andalucía (nieft dem Plang), sou datt et virbereet an guttgeheescht ass fir duerchgefouert ze ginn am Aklang mat den Bestëmmungen, déi an dësem Dokument etabléiert sinn. .
Zweeten. Gutt.
De Plang ass geformt als allgemeng Instrument fir Aktiounen a Moossnamen am Provincial Territorial Organisatioun Modell an der Administratioun vun der Junta de Andalucía ze plangen, seng Geldstrofen sinn:
- 1. D’Administratioun Territorial upassen un d’Ufuerderunge vun der Gesellschaft an un d’Erausfuerderunge vun der Austeritéit an der Effizienz, déi den aktuelle wirtschaftlechen Szenario eis setzt: eng nohalteg Administration.
- 2. Promotioun vun enger méi rationaler Territorialverwaltung, déi d’Bedierfnesser vun de Bierger viraussiichtlech ass, proaktiv, agile an no ass, déi sech fir seng Politik, Transparenz an Effizienz erausstécht: eng transparent, proaktiv, agile an enk Administration.
- 3. Konsolidéieren der Affär Kultur vun excellence a Fortschrëtt an der Moderniséierung a kontinuéierlech Verbesserung vun der Qualitéit vun den ëffentleche Servicer déi duerchgefouert ginn: eng Qualitéit Administration.
Drëtten. Inhalt.
De Plang wäert op d'mannst déi folgend Inhalter enthalen:
- 1. Eng Diagnostik vun der Startsituatioun, souwuel aus enger interner an externer Perspektiv, déi et erlaabt eng SWOT Analyse ze generéieren (Schwächten, Bedrohungen, Stäerkten, Opportunitéiten), déi de Punkt vun der Reflexioun festleet.
- 2. D'Definitioun vun de strategesche Ziler, déi bis op d'Validitéitsperiod vum Plang erreechen sollen.
- 3. E Programm, deen d'Moyene feststellt fir d'Aschreiwung vun den definéierten Objeten auszeféieren, och d'Schätzung vun de Fongen, déi fir d'Finanzéierung bestëmmt sinn an e Zäitplang fir d'Erreeche vun der selwechter.
- 4. Eng Organisatioun oder System fir d'Gestioun vum Plang, déi d'Verantwortung an hirer Virbereedung an Ausféierung bestëmmt oder verdeelt.
- 5. En Iwwerwaachungs- an Evaluatiounssystem fir de Plang a seng entspriechend Konformitéitsindikatoren.
- 6. Eng Ex ante Evaluatioun, déi et méiglech gemaach huet d'Wahrscheinlechkeet vun der Effizienz an der Effizienz vum Plang ze optimiséieren.
- 7. E Bericht iwwer d'Evaluabilitéit vum Andalusian Institut fir Ëffentlech Verwaltung erausginn, deen d'Basis Attributer vum Biergerrechenschaftsplang akkreditéiert.
Zëmmer. Virbereedung an Genehmegung Prozess.
De Minister vun der Présidence, Inneminister, Sozialdialog an Administrativ Vereinfachung an de Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an ëffentlech Funktioun, duerch d'Generaldirektioun vun der Peripheral Administration an Administrative Simplification, d'Digital Agentur vun Andalusien an de Generalsekretariat fir d'Ëffentlech Administratioun gemeinsam verantwortlech sinn an d'Virbereedung vum Plang koordinéieren. De Fabrikatiounsprozess wäert wéi follegt sinn:
- 1. D'General Directorate of Peripheral Administration and Administrative Simplification, an Zesummenaarbecht mat der Digital Agence vun Andalusien an dem Generalsekretariat fir Ëffentlech Verwaltung wäert en Entworf vum Plang virbereeden. Dofir wäerte mir d'Bedeelegung vun alle Conseilleren hunn. Och kënne si vun Experten a Leader an dëser Matière berode ginn.
- 2. Den Entworf vum Plang gouf zum Enn vun der ëffentlecher Informatioun virgestallt, fir eng Period vun net manner wéi fofzéng Deeg, virun Ukënnegung an der Offiziell Gazette vun der Junta de Andalucía, an der Transparenz Sektioun vum Portal vun der Junta de Andalucía an op der Websäit vum Minister vun der Presidence, vum Inneminister, dem Sozialen Dialog an der Vereinfachung administrativer, no de Kanäl, déi am Gesetz 39/2015 vum 1. Oktober iwwer déi gemeinsam Verwaltungsverfahren vun den ëffentlechen Verwaltungen virgesinn ass.
- 3. Och déi obligatoresch Berichter, déi vum allgemenge Reglement vun der Applikatioun erfuerderlech sinn, ginn iwwerpréift.
- 4. D'General Directorate of Peripheral Administration and Administrative Simplification wäert den Text vum Plang proposéieren, deen dem Regierungsrot fir endgülteg Genehmegung virgestallt gëtt, vum Chef vum Minister vun der Presidence, Inneminister, Sozialdialog an Administrativ Vereinfachung.
Fënneften. Entwécklung an Ausféierung.
De Chef vum Ministère fir Présidence, Inneminister, Sozialdialog an Administrativ Vereinfachung ass berechtegt déi néideg Akte fir d'Entwécklung an d'Ausféierung vun dësem Ofkommes unzehuelen.
Sechsten. Effizienz.
Dësen Accord trëtt a Kraaft um Dag no senger Verëffentlechung an der Offiziellen Gazette vun der Junta de Andalucía.
