Resumé
D'Konzept vun der demographescher Erausfuerderung gouf am Liicht vun den aktuellen Ännerungen an Ongläichgewiichter produzéiert an der mënschlecher Bevëlkerung entwéckelt. E Phänomen deen d’sozial, wirtschaftlech an territorial Kohäsioun beaflosst.
Faktore wéi d'Alterung vun der Bevëlkerung, d'Ofsenkung vun der Unzuel vun de jonke Leit, e ganz nidderegen Gebuertsquote, souwéi seng Verdeelung am Territoire, schaaft verschidden Erausfuerderunge souwuel a Beräicher déi d'Bevëlkerung verléieren an an de grousse städtesche Gebidder.
Dës Ännerungen hunn wirtschaftlechen, sozialen, budgetären an ekologeschen Impakt, souwuel op nationalem, regionalen a lokalem Niveau. E globalen Impakt deen direkt d'ëffentlech Politik, d'Nohaltegkeet vum Gesondheetssystem, d'Sozialservicer, d'Betreiung vun den eeleren an ofhängege Leit, d'Jugendpolitik, d'Educatioun, d'Digitaliséierung vun der Gesellschaft, d'Nichen vun der Aarbecht, d'Entwécklung vun der Landwirtschaft a Béischten, an kuerz, den Ënnerhalt an Evolutioun vun traditionell Ökosystemer an Infrastrukturen.
D'Risike vun der Depopulatioun a bestëmmte Beräicher hunn, nieft spezifeschen Erausfuerderunge, och limitéiert Transport, Mobilitéit an Zougang zu Servicer op gläiche Konditioune verursaacht.
Ëffentlech Politiken an Aktiounen musse probéieren demographesch Considératiounen an alle Beräicher z'integréieren an Mechanismen z'etabléieren, déi dës Beräicher prioritär stellen, wou d'Konsequenze vun der demographescher Verännerung eng besonnesch Heefegkeet hunn. D'National Strategie an dëser Matière vun der demographescher Retour stellt e globalen transversale a multidisziplinäre Kader an Zesummenaarbecht mat den Autonome Communautéiten, mam Zil de Problem vun der progressiver Bevëlkerungsalterung, der territorialer Depopulatioun an der Auswierkunge vun der schwiewender Bevëlkerung ze léisen.
D'Äntwert op den Impakt, deen duerch demographesch Verännerung produzéiert gëtt, muss mat enger breeder, koordinéierter an inklusiv Visioun dotéiert ginn.
D'Junta de Andalucía huet Strategien duerchgefouert an an de leschte Joren Moossnamen ugeholl a verschidde Saachen, déi e positiven Impakt op d'Verbesserung vum territoriale Gläichgewiicht hunn. Verkafssteier vum Gesetz 5/2021, vum 20. Oktober, iwwer zougewisen Steieren vun der Autonomer Gemeinschaft Andalusien, d'Formatiounsstrategie vum Ëffentleche Gesondheetssystem vun Andalusien 2022-2025, de Live in Andalusia Plang, fir Wunnen, Rehabilitatioun a Regeneratioun vun Andalusien 2020-2030, de Primärfleeg Strategie Strategie Plang 2020-2022, d'Strategie fir d'Promotioun vun engem gesonde Liewen an Andalusien, d'Strategie fir d'Promotioun vum ICT Secteur Andalusien 2020, d'Strategie fir Telekommunikatiounsinfrastrukturen vun Andalusien, d'Formuléierung 2020 d'Andalusesch Strategie fir nohalteg Mobilitéit an Transport 2030, de strategesche Plang fir d'Kompetitivitéit vun den landwirtschaftlechen, Béischten, Fësch, agroindustriellen a ländleche Entwécklungssecteuren vun Andalusien 2023-2030 ze verbesseren, souwéi e puer rezent, d'Formuléierung vun der Strategie fir eng Innovativ Ëffentlech Verwaltung, déi op d'Problemer bezitt datt d'Alterung vun der Bevëlkerung a wéi et en Impakt op d'Qualitéit vun de Ressourcen huet fir d'Bedierfnesser vun der Gesellschaft ze treffen, oder d'Formuléierung vun der Andalusescher Strategie fir Digital Administration konzentréiert op Leit 2023 -2030, ënner anerem.
Aus de Studien, déi iwwer dës Jore gemaach goufen, kënne mir feststellen datt d'Situatioun vun Andalusien a punkto Bevëlkerungsevolutioun net esou beonrouegend ass wéi déi vun aneren Autonome Communautéiten, awer mir si bewosst datt eis demographesch Erausfuerderung op enger ëmfaassender Approche baséiert muss kéint e Gläichgewiicht tëscht ländleche Raum, Inland Provënzen, Bierger a Küst, zesumme mat engem verschiddenste Ëmwelt als Communautéit ugeholl.
Andalusien gëllt als eng ideal Plaz fir ze wunnen, sou datt d'Erausfuerderung déi mir elo musse stellen ass et och déi bescht Plaz ze maachen fir ze schaffen an ze ënnerhuelen. Dofir muss eng zukünfteg Handlungsstrategie an Andalusien d'ganz Gesellschaft involvéieren an d'Roll vun de lokalen Autoritéiten an den Erausfuerderunge vun der demographescher Verännerung berücksichtegen, den Austausch vu beschten Praktiken tëscht hinnen förderen an Approche favoriséieren déi op Präventioun a fréi Interventioun fokusséiert sinn. . Et ass néideg eng ëmfaassend Visioun ze projizéieren, ausgeriicht mat den nohaltege Entwécklungsziler vun der 2030 Agenda, déi Politiken esou variéiert wéi Logement, Beschäftegung, Educatioun, sozio-sanitär, Gesondheet, Migratioun, sozial Virdeeler, Hëllef oder Ënnerstëtzung fir Kapazitéitentwécklung involvéiert, als duebel urban a ländlech Dimensioun, an déi néideg Zesummenaarbecht vun alle Secteuren, a virun allem déi lokal.
D'Strategie huet d'Ruff iwwer den Horizont vun den traditionelle Visiounen vun der ländlecher Entwécklung ze goen, zentréiert op der zweeter Pilier vun der Gemeinsamer Agrarpolitik, ganz positiv bewäert, unzehuelen datt d'Zil vun der Kohäsioun vu ländleche Gebidder Interaktioune mat verschiddenen Aktivitéiten a Secteuren implizéiert. , déi zesumme mat der Landwirtschaft a Bëscher déngen fir déi nohalteg Entwécklung vun de Gemengen ze förderen, am Aklang mat den Entwécklungsziler (SDGs), inklusiv den Haaptzil fir Basis ëffentlech Déngschtleeschtungen un de Bedierfnesser vun der Bevëlkerung ugepasst ze kréien, déi effektiv Chancegläichheet erméiglechen. fir seng Awunner, an déi wirtschaftlech a sozial Kohäsioun vum ländlechen Ëmfeld.
Et ass noutwendeg eng global Strategie ze hunn déi d'Efforte vun all ëffentlecher Politik vun der Junta de Andalucía verbënnt: Gesondheet, Sozialpolitik, Beschäftegung, Logement, Transport, Innovatioun, Informatiouns- a Kommunikatiounstechnologien (ICT), ländlech Entwécklung oder Emigratioun. ënner anerem.
Wat de Kompetenzkader ugeet, obwuel et kee spezifesche Kompetenzbezeechnung gëtt, a senger cross-cutting Natur berécksiichtegt, ginn et vill, déi d’Adoptioun vun dësem Regierungsaccord erméiglechen.
Speziell, a baséiert op dem Mandat datt de Statut vun der Autonomie déi autonom ëffentlech Muechten leet fir d'Konditiounen ze förderen, sou datt d'Fräiheet an d'Gläichheet vum Individuum a vun de Gruppen an deenen se reell an effektiv sinn, an déi effektiv Gläichheet vum Mënsch ze propiéieren. a vun de Fraen ass et derwäert op d'Kompetenzen a punkto Organisatioun, Regime a Fonctionnement vun hire Selbstverwaltungsinstitutiounen ze referenzéieren; lokale Regime, Landverbrauchsplanung, Stadplanung a Logement; Autobunnen a Stroossen deenen hir Rees ganz am Territoire vun der Regioun entwéckelt ass; Buedem Transport; Landwirtschaft, Béischten an Agro-Liewensmëttel Industrien; ländlech Entwécklung, Bëscher, Gebrauch a Bëschaarbecht Servicer; wirtschaftlech Aktivitéit Planung a Promotioun vun wirtschaftlech Entwécklung; Handwierker; Kultur a Fuerschung förderen; Tourismus; Promotioun vum Sport an de richtege Gebrauch vun der Fräizäit; sozial Hëllef a sozial Servicer; gesond; Industrie; Energieproduktioun, Verdeelung an Transport Ariichtungen; Sanéierung an Hygiène, Promotioun, Präventioun a Restauratioun vun der Gesondheet; Schutz vun der Ëmwelt an Ökosystemer; a schlussendlech Steiermoossnamen, regional Solidaritéit, finanziell Autonomie an Unerkennung vum autonome Schatzkammer.
D'Dekret vum President 10/2022, vum 25. Juli iwwer d'Restrukturéierung vun de weibleche Conseilleren, schreiwt a sengem Artikel 14 dem Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an ëffentlech Funktioun ënner anerem d'Kompetenz a Saache vun der lokaler Verwaltung zou. Fir säin Deel, duerch Dekret 164/2022, vum 9. August, deen d'organesch Struktur vum Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an ëffentlech Funktioun feststellt, a sengem Artikel 7.1.g, gëtt dem Generalsekretariat vun der Administration Lokal d'Planung an Ausféierung vun de Muechten am Zesummenhang mat der demographescher Erausfuerderung, a Koordinatioun mam Minister fir Kompetenz a Saache ländlech Entwécklung.
Duerch, am Aklang mam Artikel 27.12 vum Gesetz 6/2006, vum 24. Oktober, vun der Regierung vun der Autonomer Gemeinschaft Andalusien, op Virschlag vum Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an ëffentlech Funktioun, an no Deliberatioun vum Conseil vun D'Regierung, op hirer Sitzung den 2. Mee 2023, gouf folgend ugeholl
OVEREENKOMST
Éischten. Formuléierung.
D'Formuléierung vun der Strategie géint d'Demographesch Erausfuerderung an Andalusien ass guttgeheescht, heino Strategie, deem seng Struktur, Virbereedung an Genehmegung am Aklang mat de Bestëmmungen an dësem Ofkommes duerchgefouert gëtt.
Zweeten. Gutt.
D'Strategie ass geformt als allgemeng Planungsinstrument fir Politik am Zesummenhang mat der Demographescher Erausfuerderung, fir dozou bäidroe fir Basis ëffentlech Servicer ze garantéieren, déi un d'Bedierfnesser vun der Bevëlkerung ugepasst sinn, eng effektiv Chancegläichheet fir seng Awunner z'erméiglechen, a wirtschaftlech Kohäsioun a sozial Aspekter. vun der ländlecher Ëmwelt, bäidroe fir d'Bevëlkerung an der ländlecher Welt ze fixéieren.
1. Am Géigesaz, ass dëst allgemengt Zil an enger Rei vu spezifeschen Ziler präziséiert, déi ënner anerem déi folgend kënne sinn:
Drëtten. Inhalt.
D'Strategie wäert op d'mannst déi folgend Inhalter enthalen:
- a) Eng Analyse vum Kontext vun der Situatioun an Andalusien.
- b) Eng Diagnostik vun der Startsituatioun, souwuel aus enger interner an externer Perspektiv, déi et erlaabt eng SWOT Analyse ze generéieren (Schwächten, Bedrohungen, Stäerkten, Opportunitéiten), déi de Punkt vun der Reflexioun iwwer d'Strategie festleet.
- c) D'Definitioun vun de strategesche Ziler, déi während der Iwwerwaachungsperiod vun der Strategie z'erreechen an hir Ausrichtung mat deenen, déi schonn um europäeschen an nationalem Niveau existéieren.
- d) D'Definitioun vun den Aarbechtslinnen an den Aktiounen, déi am Zäitframe vun der Strategie ënnerholl ginn, fir d'Setziler z'erreechen.
- e) D'Definitioun vun engem Modell vun der Gouvernance vun der Strategie.
- f) Etablissement vun engem Iwwerwachung an Evaluatioun System vun der Strategie, Identifikatioun Prioritéit Secteuren, Indikatoren an erwaart Impakt.
Zëmmer. Virbereedung an Genehmegung Prozess.
1. De Minister fir Justiz, Lokalverwaltung an ëffentlech Funktioun, iwwer de Generalsekretariat vun der Lokalverwaltung, a Koordinatioun mam Minister fir Landwirtschaft, Fëscherei, Waasser a ländlech Entwécklung, ass zoustänneg fir d'Entwécklung vun der Strategie ze leeden. Och kënne si vun Experten a Leader an dëser Matière berode ginn.
2. De Virbereedungsprozess wäert wéi follegt sinn:
- 1. De Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an ëffentlech Funktioun preparéiert eng initial Propositioun fir d'Strategie, déi un all d'Ministere vun der Administratioun vun der Junta de Andalucía fir hir Analyse a Bäitrag vu Propositioune transferéiert gëtt.
- 2. Déi initial Propositioun vun der Strategie gouf ëffentlech Informatioun fir eng Period vun net manner wéi engem Mount presentéiert, annoncéiert et an der Offiziell Gazette vun der Junta de Andalucía, an déi entspriechend Dokumentatioun kann an der Transparenz Sektioun vun der Junta de konsultéiert ginn. Andalucía Portal.an op der Websäit vum Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an ëffentlech Funktioun, no de Kanäl, déi am Gesetz 39/2015, vum 1. Oktober iwwer déi gemeinsam Administrativ Prozedur vun ëffentlechen Verwaltungen virgesinn ass.
- 3. De Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an ëffentlech Funktioun sammelt den obligatoresche Bericht vum Andalusesche Conseil vun de lokale Regierungen, wéi och all aner obligatoresch Berichter am Aklang mat den applicabelen Reglementer.
- 4. Duerno stellt déi zoustänneg Persoun vum Minister fir Justiz, Lokal Administratioun an Fonctiounen déi definitiv Propositioun vun der Strategie dem Regierungsrot fir seng Accord per Accord vir.
Fënneften. Qualifikatioun.
De Verantwortleche vum Minister fir Justiz, Lokal Verwaltung an ëffentlech Funktioun ass berechtegt dësen Accord auszeféieren an z'entwéckelen.
Sechsten. Effekter
Dësen Accord trëtt den Dag no senger Verëffentlechung an der Offiziellen Gazette vun der Junta de Andalucía a Kraaft.
