요약
인구통계학적 문제라는 개념은 현재 인구에서 발생하는 변화와 불균형에 비추어 만들어졌습니다. 사회적, 경제적, 영토적 응집력에 영향을 미치는 현상.
인구 고령화, 젊은 인구 감소, 매우 낮은 출생률, 영토 내 분포와 같은 요인은 인구가 감소하는 지역과 대규모 수용 도시 지역 모두에서 다양한 문제를 야기합니다.
이러한 변화는 국가적, 지역적, 지역적 수준 모두에서 경제적, 사회적, 예산적, 생태적 영향을 미칩니다. 공공 정책, 의료 시스템의 지속 가능성, 사회 서비스, 노인 및 부양 가족에 대한 돌봄, 청소년 정책, 교육, 사회의 디지털화, 고용의 새로운 틈새, 농업 및 가축 개발에 직접적인 영향을 미치는 글로벌 영향 간단히 말해서 전통적인 생태계와 인프라의 유지 및 진화입니다.
특정 지역의 인구 감소 위험은 특정 문제 외에도 운송, 이동성 및 동등한 조건의 서비스 접근을 제한했습니다.
공공 정책 및 조치는 모든 영역에서 인구통계학적 고려 사항을 통합하려는 노력을 다루고 인구통계학적 변화의 결과가 특히 발생하는 영역을 우선시하는 메커니즘을 수립해야 합니다. 이 인구 통계학적 복귀 문제에 대한 국가 전략은 점진적인 인구 고령화, 영토적 인구 감소 및 유동 인구의 영향 문제를 완화하기 위해 자치 공동체와 협력하여 범세계적이고 종합적인 프레임워크를 수립합니다.
인구통계학적 변화로 인한 영향에 대한 대응에는 광범위하고 조정되고 포괄적인 비전이 부여되어야 합니다.
Junta de Andalucía는 최근 몇 년 동안 영토 균형 개선에 긍정적인 영향을 미치는 다양한 문제에 대해 전략을 수행하고 조치를 채택했습니다. 5월 2021일 법률 20/2022의 판매세, 안달루시아 자치 커뮤니티 할당세, 안달루시아 공중 보건 시스템 교육 전략 2025-2020, 안달루시아 거주 계획, 안달루시아 주택, 재활 및 재생 2030-2020, 2022차 의료 전략 전략 계획 2020-2020, 안달루시아의 건강한 삶을 촉진하기 위한 전략, 2030년 안달루시아 ICT 부문의 촉진을 위한 전략, 2023년 안달루시아의 통신 인프라를 위한 전략, 공식화 지속 가능한 이동성 및 운송을 위한 안달루시아 전략 2030, 안달루시아의 농업, 가축, 어업, 농업 산업 및 농촌 개발 부문의 경쟁력을 향상시키기 위한 전략 계획 2023-2030 및 일부 최근 계획, 전략 수립 인구 고령화가 사회의 요구를 충족하기 위해 자원의 질에 어떤 영향을 미치고 있는지, 또는 사람에 초점을 맞춘 디지털 행정을 위한 안달루시아 전략의 공식화를 언급하는 혁신적인 공공 행정을 위해 XNUMX년 -XNUMX년 등.
수년에 걸쳐 수행된 연구에서 우리는 인구 진화 측면에서 안달루시아의 상황이 다른 자치 커뮤니티만큼 걱정스럽지는 않다고 말할 수 있지만 인구 통계학적 문제는 다음과 같은 포괄적인 접근 방식에 기반해야 한다는 것을 알고 있습니다. 농촌, 내륙 지방, 산지와 해안의 균형과 함께 공동체로서의 다양한 환경을 상상할 수 있습니다.
안달루시아는 살기에 이상적인 곳으로 여겨지므로 지금 우리가 직면해야 할 과제는 그곳을 일하고 착수하기 가장 좋은 곳으로 만드는 것입니다. 따라서 안달루시아의 미래 행동 전략은 사회 전체를 참여시키고 인구 변화로 인한 문제에서 지방 당국의 역할을 충분히 고려하고 그들 사이의 모범 사례 교환을 촉진하고 예방 및 조기 개입에 초점을 맞춘 접근 방식을 선호해야 합니다. . 주택, 고용, 교육, 사회 위생, 건강, 이주, 사회적 혜택, 역량 개발을 위한 원조 또는 지원과 같은 다양한 정책을 포함하는 2030 의제의 지속 가능한 개발 목표와 일치하는 포괄적인 비전을 계획하는 것이 필요합니다. 이중 도시와 농촌 차원, 모든 부문, 특히 지역 부문의 필요한 협력.
이 전략은 농촌 지역의 결속이라는 목표가 다양한 활동 및 부문과의 상호 작용을 의미한다고 가정하고 매우 긍정적으로 평가되는 공통 농업 정책의 두 번째 축을 중심으로 농촌 개발에 대한 전통적인 비전의 지평을 넘어서는 소명을 가지고 있습니다. , 농업 및 산림과 함께 인구의 요구에 맞는 기본 공공 서비스를 조달하는 주요 목적을 포함하여 개발 목표(SDGs)에 따라 지자체의 지속 가능한 개발을 촉진하여 효과적인 기회 평등을 가능하게 합니다. 주민들과 농촌 환경의 경제적, 사회적 응집력을 위해.
건강, 사회 정책, 고용, 주택, 교통, 혁신, 정보 통신 기술(ICT), 농촌 개발 또는 이민 등 Junta de Andalucía의 모든 공공 정책 노력을 통합하는 글로벌 전략이 필요합니다. 무엇보다도.
역량 프레임워크와 관련하여 특정 역량 제목은 없지만 교차 특성을 고려하여 이 정부 계약을 채택할 수 있는 여러 역량이 있습니다.
구체적으로, 자치 법령이 개인과 집단의 자유와 평등이 실질적이고 효과적인 조건을 촉진하고 인간의 실질적인 평등을 촉진하도록 자치 공권력을 지시한다는 명령에 기초합니다. 여성의 경우 자치 기관의 조직, 제도 및 운영 측면에서 역량을 언급할 가치가 있습니다. 지역 체제, 토지 이용 계획, 도시 계획 및 주택; 여정이 전적으로 해당 지역의 영토에서 개발되는 고속도로 및 도로; 지상 교통 수단; 농업, 축산 및 농식품 산업; 농촌 개발, 산림, 이용 및 임업 서비스; 경제 활동 계획 및 경제 개발 촉진; 장인; 문화와 연구를 촉진합니다. 관광 여행; 스포츠 진흥 및 여가의 적절한 사용; 사회 지원 및 사회 서비스; 건강한; 산업; 에너지 생산, 유통 및 운송 시설; 위생 및 위생, 건강 증진, 예방 및 회복; 환경 및 생태계 보호; 마지막으로 세금 조치, 지역 연대, 재정 자율성 및 자치 재무부의 인정입니다.
10월 2022일자 여성 의원의 구조 조정에 관한 25년 14월 164일자 대통령령은 2022조에서 법무부, 지방행정 및 공공 기능부 장관에게 지방 행정 문제에 대한 권한을 부여합니다. 9월 7.1일 법령 XNUMX/XNUMX를 통해 법무부 장관, 지방행정 및 공무부 장관의 유기적 구조를 수립하고 XNUMX.g)조에서 지역 행정 사무국에 계획 및 농촌 개발 문제에 대한 관할 장관과 협력하여 인구 문제와 관련된 권한을 실행합니다.
27.12월 6일 법률 2006/24의 2조에 따라 안달루시아 자치 공동체 정부는 법무부, 지방 행정 및 공공 기능부 장관의 제안에 따라 위원회의 심의를 거쳐 정부, 2023년 XNUMX월 XNUMX일 회의에서 다음과 같이 채택
합의
첫 번째. 공식화.
안달루시아의 인구통계학적 문제에 대한 전략 수립이 승인되었습니다. 이하 전략이며, 이 전략의 구조, 준비 및 승인은 본 계약에서 수립된 조항에 따라 수행됩니다.
두번째. 좋은.
이 전략은 인구의 요구에 맞는 기본 공공 서비스를 보장하고 주민을 위한 효과적인 기회 평등과 경제적 결속 및 사회적 측면을 보장하는 데 기여하기 위해 인구통계학적 도전과 관련된 정책을 위한 일반 계획 도구로 구성됩니다. 농촌 환경의 변화, 농촌 세계의 인구 고정에 기여합니다.
1. 차례로, 이 일반 목표는 다음과 같은 일련의 특정 목표로 지정됩니다.
제삼. 콘텐츠.
전략에는 최소한 다음 내용이 포함됩니다.
- a) 안달루시아 상황의 맥락 분석.
- b) 전략에 대한 반성점을 설정하는 SWOT 분석(약점, 위협, 강점, 기회)을 생성할 수 있는 내부 및 외부 관점에서 시작 상황 진단.
- c) 전략의 모니터링 기간 동안 달성할 전략적 목표의 정의 및 유럽 및 국가 수준에 이미 존재하는 목표와의 연계.
- d) 설정된 목표를 달성하기 위해 전략 기간 내에 수행할 작업 라인 및 조치의 정의.
- e) 전략 거버넌스 모델의 정의.
- f) 전략의 모니터링 및 평가 시스템 수립, 우선순위 부문, 지표 및 예상되는 영향 식별.
방. 준비 및 승인 프로세스.
1. 법무부, 지방행정 및 공무부 장관은 지방행정 사무국을 통해 농어업 수자원 농촌개발부 장관과 협력하여 전략 개발을 지휘할 책임을 진다. 마찬가지로, 그들은 이 문제에 대해 전문가와 지도자들로부터 조언을 받을 수 있습니다.
2. 준비 과정은 다음과 같습니다.
- 1. 법무부, 지방행정 및 공공 기능부 장관은 전략에 대한 초기 제안을 준비하고 제안 분석 및 기여를 위해 Junta de Andalucía 행정부의 모든 장관에게 전달합니다.
- 2. 전략의 초기 제안은 Junta de Andalucía의 관보에 발표하면서 한 달 이상의 기간 동안 공개 정보에 제시되었으며 해당 문서는 Junta de의 투명성 섹션에서 참조할 수 있습니다. Andalucía Portal 및 39월 2015일자 공공 행정의 공통 행정 절차에 관한 법률 1/XNUMX에 제공된 채널에 따라 법무부, 지방 행정 및 공공 기능부 웹사이트에 게시됩니다.
- 3. 법무부, 지방행정 및 공무부 장관은 적용 가능한 규정에 따라 Andalusian Council of Local Governments에서 의무 보고서와 기타 의무 보고서를 수집합니다.
- 4. 그 후, 법무부 장관, 지방 행정 및 공공 기능 책임자는 전략의 최종 제안을 합의 승인을 위해 관리 위원회에 제출합니다.
다섯 번째. 자격.
법무부 장관, 지방 행정 및 공공 기능 책임자는 이 계약을 실행하고 개발할 권한이 있습니다.
육도 음정. 효과
이 계약은 Junta de Andalucía의 관보에 게시된 다음 날 발효됩니다.
