El រដ្ឋបាលស្ងាត់ វាគឺជានីតិវិធីដែលច្បាប់បានសញ្ជឹងគិតថា ក្នុងករណីមួយចំនួន កង្វះការសម្រេចចិត្តលើផ្នែកនៃរដ្ឋបាលចំពោះមុខសំណើ ឬបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍មួយចំនួនដែលលើកឡើងដោយរដ្ឋបាលបង្កើតឥទ្ធិពលដែលអាចអវិជ្ជមាន ឬវិជ្ជមាន។ ម្យ៉ាងវិញទៀត នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃវិវាទរដ្ឋបាល ការខកខានក្នុងការឆ្លើយតបរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋចំពោះសំណើរៀងៗខ្លួនដែលដាក់ដោយក្រុមហ៊ុន ត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាល ដែលយោងទៅតាមច្បាប់លេខ 1437 នៃឆ្នាំ 2011 គឺមានលក្ខណៈវិជ្ជមាន ឬអវិជ្ជមាន។
នៅពេលដោះស្រាយជាមួយភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាល ត្រូវតែយកមកពិចារណាថា ដំណើរការនេះកើតឡើងនៅក្នុងថ្នាក់នៃយន្តការរដ្ឋបាលដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងចាត់ថ្នាក់តាមបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុង នីតិវិធីរបស់ ការអនុម័តដោយស្វ័យប្រវត្តិ ឬ ការវាយតម្លៃជាមុន ដោយអង្គភាព. ដូច្នេះ នេះ។ នីតិវិធីវាយតម្លៃជាមុន ជាប្រធានបទ ក្នុងករណីខ្វះការប្រកាសអំពីឱកាសនៃដំណោះស្រាយពីរទម្រង់ មួយទៅ ភាពស្ងៀមស្ងាត់វិជ្ជមាន និងផ្សេងទៀតដើម្បី ភាពស្ងៀមស្ងាត់អវិជ្ជមាន។ (យោងតាមមាត្រា 83 នៃច្បាប់ 1437 នៃ 2011) ។
ការវាយតម្លៃមុននេះត្រូវតែធ្វើឡើងតាមរយៈជំហានមួយចំនួនដែលជាការណែនាំ ការបញ្ជាក់ ភស្តុតាង និងចុងក្រោយការប្រកាសរបស់អង្គភាព ដែលញត្តិរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងនឹងត្រូវផ្អាក ខណៈពេលដែលនីតិវិធីត្រូវបានដោះស្រាយ។
តាមរយៈភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាល អ្នកអាចបញ្ចប់នីតិវិធី។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយវាធ្លាក់ជាពីរប្រភេទគឺៈ ភាពស្ងៀមស្ងាត់វិជ្ជមាន និង ភាពស្ងៀមស្ងាត់អវិជ្ជមាន នេះបើយោងតាមអត្ថបទខាងលើ។
-
ភាពស្ងប់ស្ងាត់វិជ្ជមាន។
ភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាលជាវិជ្ជមានត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយស្វ័យប្រវត្តិដោយរដ្ឋបាលសាធារណៈតាមឆន្ទៈផ្ទាល់នៃច្បាប់។ ផលប៉ះពាល់កើតឡើងដោយផ្ទាល់លើនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដែលតាមរយៈនោះពួកគេត្រូវបានអនុម័តដោយស្វ័យប្រវត្តិនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌដែលពួកគេត្រូវបានស្នើសុំដំបូង។ មានតម្រូវការចម្បងពីរដែលការអនុម័តដោយស្វ័យប្រវត្តិនៃភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាលវិជ្ជមានត្រូវបានអនុវត្ត ទាំងនេះគឺ៖
- ថារយៈពេលដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់បានកន្លងផុតទៅ។
- អង្គភាពមិនបានទាក់ទងការប្រកាសប្រាប់ក្រុមហ៊ុននៅពេលមានឱកាស។
ដើម្បីឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាវិជ្ជមានត្រូវបានអនុវត្ត លក្ខខណ្ឌនៃសេចក្តីសម្រេចនេះត្រូវតែរាប់ចាប់ពីថ្ងៃដែលញត្តិ ឬបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ត្រូវបានប្តឹង។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាក៏អាចទៅរួចដែលថាទង្វើវិជ្ជមានអាចត្រូវបានលុបចោលដោយផ្ទាល់ នេះដោយផ្នែកនៃ អាជ្ញាធរដែលបានប្រកាសពួកគេ ឬថ្នាក់លើតាមឋានានុក្រមភ្លាមៗរបស់ពួកគេ អតីតមន្ត្រីតាមសំណើរបស់គណបក្ស ដូចដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៩៣ នៃច្បាប់លេខ ១៤៣៧ នៃឆ្នាំ ២០១១ ដែលតាមរយៈនោះ ចំពោះករណីនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាវិជ្ជមាននេះគឺ៖
- នៅពេលដែលមានការប្រឆាំងទៅនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនយោបាយ ឬច្បាប់ច្បាស់លាស់។
- នៅពេលដែលអ្នកមានការខ្វែងគំនិតជាមួយសាធារណៈជន ឬផលប្រយោជន៍សង្គម ឬប៉ុនប៉ងប្រឆាំងនឹងវា។
- នៅពេលដែលមានរបួសដែលមិនសមហេតុផលទាំងនេះចំពោះមនុស្សម្នាក់កើតឡើង។
តើអ្វីទៅជានីតិវិធីរដ្ឋបាលដើម្បីបន្តភាពស្ងៀមស្ងាត់ជាវិជ្ជមាន?
ដើម្បីជំរុញដំណើរការភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាលជាវិជ្ជមាន យោងតាមមាត្រា 85 នៃច្បាប់លេខ 1437 នៃឆ្នាំ 2011 បុគ្គលដែលស្វែងរកអត្ថប្រយោជន៍នៃភាពស្ងៀមស្ងាត់ជាវិជ្ជមានក្រោមលក្ខខណ្ឌច្បាប់ តម្រូវការខាងក្រោមត្រូវតែធ្វើពិធីសារ៖
- ភស្តុតាង ឬច្បាប់ចម្លងដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ១៥ នៃច្បាប់ដដែល ១៤៣៧។
- លិខិតបញ្ជាក់ដែលបញ្ជាក់ថាអ្នកមិនត្រូវបានគេជូនដំណឹងអំពីការសម្រេចចិត្តនៅក្នុងរយៈពេលដែលបានផ្តល់ដោយច្បាប់។
ក្នុងករណីទាំងពីរ ប័ណ្ណសាធារណៈ និងច្បាប់ចម្លងពិតប្រាកដនៃពាក្យសុំដូចគ្នាបង្កើតឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់ដូចគ្នាលើការសម្រេចចិត្តអំណោយផលលើពាក្យសុំដែលត្រូវបានធ្វើឡើងដំបូង។ ដូច្នេះហើយ វាជាកាតព្វកិច្ចរបស់បុគ្គលទាំងអស់ ក្នុងនាមនីតិបុគ្គលសាធារណៈ ដែលត្រូវទទួលស្គាល់អំពីបទបញ្ញត្តិច្បាប់។
តើអ្វីទៅជាការសន្មតនៃប្រភពនៃភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាលជាវិជ្ជមាន?
មានករណីចំនួន ៤ ដែលនីតិវិធីត្រូវស្ងប់ស្ងាត់ជាវិជ្ជមាន គឺ៖
- សំណើទាំងនោះដែលការវាយតម្លៃអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តសិទ្ធិដែលមានស្រាប់។
- ធនធានដែលមានគោលដៅចោទសួរអំពីការមិនយល់ព្រមនៃសំណើជាក់លាក់មួយ ក្នុងករណីដែលបុគ្គលបានជ្រើសរើសសម្រាប់ការអនុវត្តរៀងៗខ្លួននៃភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាលអវិជ្ជមាន។
- នៅក្នុងនីតិវិធីដែលលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តចុងក្រោយមិនអាចពង្រីកដោយផ្ទាល់ដល់ក្រុមហ៊ុនក្រៅពីអ្នកដាក់ញត្តិ តាមរយៈការកំណត់ ការខូចខាត ឬប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ ឬសិទ្ធិស្របច្បាប់។
- នីតិវិធីទាំងអស់នោះតាមសំណើរបស់ភាគីដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាលអវិជ្ជមានផ្តាច់មុខ ដោយលើកលែងតែសំណើរបស់អតីត gratia និងនីតិវិធីពិគ្រោះយោបល់ដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់។
-
ភាពស្ងប់ស្ងាត់រដ្ឋបាលអវិជ្ជមាន។
ភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាលអវិជ្ជមាននេះគឺផ្អែកលើសិទ្ធិជាជម្រើសដែលក្នុងករណីនេះគឺជាការពេញចិត្តចំពោះបុគ្គលដែលមិនដំណើរការដោយស្វ័យប្រវត្តិ។ យោងតាមមាត្រា 83 នៃច្បាប់ 1437 នៃ 2011 ដែលវាពន្យល់ថាភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាលផ្តល់ថានៅពេលដែលញត្តិត្រូវបានដាក់ហើយប្រសិនបើបី (3) ខែបានកន្លងផុតទៅដោយគ្មានការជូនដំណឹងអំពីការសម្រេចចិត្តដែលដោះស្រាយនោះវានឹងយល់ថាចម្លើយ។ គឺអវិជ្ជមាន។
ប្រសិនបើករណីនេះកើតឡើង ច្បាប់កំណត់អាណត្តិធំជាងបី (3) ខែដូចរៀបរាប់ខាងលើ ដើម្បីអាចដោះស្រាយញត្តិដោយមិនមានការសម្រេចចិត្ត នោះភាពស្ងៀមស្ងាត់របស់រដ្ឋបាលនឹងកើតឡើងបន្ទាប់ពីមួយ (1) ខែបន្ទាប់ពីការរាប់ ចាប់ពីថ្ងៃដែលការសម្រេចចិត្តគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើង។ គួរបញ្ជាក់ផងដែរថា ក្នុងករណីមានភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាលអវិជ្ជមាន ទង្វើនេះមិនបង្កើតការលើកលែងការទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខអាជ្ញាធរ ហើយក៏មិនលើកលែងកាតព្វកិច្ចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើញត្តិដំបូងឡើយ តែក្នុងករណីដែលអ្នកចាប់អារម្មណ៍។ ភាគីបានប្រើប្រាស់ធនធានប្រឆាំងនឹងការពិតដែលបានសន្មត ឬថាទោះបីជាបានប្រើយុត្តាធិការរដ្ឋបាលដែលមានជម្លោះក៏ដោយ លំដាប់ដែលអាចទទួលយកបាននៃការទាមទារត្រូវបានជូនដំណឹង។
ដើម្បីអនុវត្តនីតិវិធី អ្នកគ្រប់គ្រងមានជម្រើសពីរ៖
- រង់ចាំរដ្ឋបាលសាធារណៈគ្រប់គ្រង។
- ធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីប្រឈមនឹងភាពអសកម្មផ្នែករដ្ឋបាល។
តាមរបៀបនេះ ក្នុងករណីដែលក្រុមហ៊ុនធ្វើការសម្រេចចិត្តជំទាស់ វាអាចត្រូវបានធ្វើតាមរយៈករណីរដ្ឋបាលខ្ពស់ជាង ឬក្នុងករណីបែបនេះ នៅចំពោះមុខតុលាការ តាមរយៈដំណើរការរដ្ឋបាលដែលមានជម្លោះដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ។
ភាពស្ងៀមស្ងាត់អវិជ្ជមានក៏មានឥទ្ធិពលក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រងដាក់ពាក្យបណ្តឹងតវ៉ាផ្នែករដ្ឋបាល និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ ដែលមានន័យថាតួលេខនេះក៏អាចបង្កើតផលប៉ះពាល់ដល់រដ្ឋបាលផងដែរ ដូច្នេះហើយវានឹងមានកាតព្វកិច្ចដោះស្រាយ ក្រោមការទទួលខុសត្រូវរៀងៗខ្លួន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កាតព្វកិច្ចនេះត្រូវបានរក្សាទុករហូតទាល់តែមានការជូនដំណឹងថាបញ្ហានៅក្នុងសំណួរត្រូវបានដាក់ជូនអាជ្ញាធរយុត្តាធិការ ឬជាលទ្ធផលក្រុមហ៊ុនបានប្រើប្រាស់ធនធានរដ្ឋបាលដែលត្រូវគ្នា។
តើអ្វីជាការសន្មត់នៃប្រភពដើមនៃភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាលអវិជ្ជមាន?
ការសន្មត់នៃប្រភពដើមដែលជាកម្មវត្ថុនៃភាពស្ងៀមស្ងាត់អវិជ្ជមាននឹងត្រូវបានផ្តល់ឱ្យយោងទៅតាមដូចខាងក្រោម:
- ក្នុងករណីដែលសំណើផ្តោតលើ និងដោះស្រាយលើបញ្ហាផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។
- នៅពេលដែលសកម្មភាពរដ្ឋបាលពីមុនត្រូវបានពិភាក្សា លើកលែងតែក្នុងករណីបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍។
- ក្នុងករណីនៃនីតិវិធីត្រីភាគី និងរាល់កម្មវត្ថុដែលបង្កើតកាតព្វកិច្ចប្រគល់ ឬទទួលបន្ទុកនោះទៅរដ្ឋ។
- នីតិវិធីទាំងនោះដែលត្រូវនឹងការចុះឈ្មោះ។
- គ្រប់ករណីទាំងអស់នោះ ដោយប្រើច្បាប់បញ្ចេញមតិ ទម្រង់នៃការស្ងប់ស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាលគឺអាចអនុវត្តបាន។
តើថ្ងៃផុតកំណត់ដើម្បីអនុវត្តនីតិវិធីវាយតម្លៃដោយស្វ័យប្រវត្តិ ឬការវាយតម្លៃមុននឹងភាពស្ងៀមស្ងាត់របស់រដ្ឋបាលគឺជាអ្វី?
ជាទូទៅ នីតិវិធីវាយតម្លៃមុនត្រូវអនុវត្តក្នុងរយៈពេលមិនលើសពី 30 ថ្ងៃនៃថ្ងៃធ្វើការ លុះត្រាតែនីតិវិធីថ្មីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ ឬក្រិត្យនីតិបញ្ញត្តិ ដែលទាមទាររយៈពេលវែងជាងដែលបានបង្កើតឡើងពីមុន។ ក្នុងករណីដែលពាក្យដែលបានរៀបចំសម្រាប់នីតិវិធីត្រូវបានបញ្ចប់ ហើយមិនមានវិធានការណាមួយចេញទេ ភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាលត្រូវបានសន្មត់។
តើអ្វីជាករណីលើកលែងទាក់ទងនឹងភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាល?
ទាក់ទងនឹងករណីលើកលែងចំពោះភាពស្ងៀមស្ងាត់ផ្នែករដ្ឋបាល ករណីខាងក្រោមអាចត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ៖
- ការសម្រុះសម្រួល អាជ្ញាកណ្តាល និងនីតិវិធីផ្សះផ្សាទាំងនោះ។
- ករណីបញ្ចប់ដោយកិច្ចព្រមព្រៀង ឬកិច្ចព្រមព្រៀង។
តើទំនាក់ទំនងរបស់រដ្ឋបាលនៅក្នុងស្ថានភាពទាំងនេះបង្ហាញយ៉ាងដូចម្តេចចំពោះភាពស្ងៀមស្ងាត់រដ្ឋបាល?
ជាគោលការណ៍ បន្ទាប់ពីពាក្យដែលត្រូវគ្នា កាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋបាលក្នុងការដោះស្រាយត្រូវបានបាត់បង់ ចាប់តាំងពីនីតិវិធីត្រូវបានបញ្ចប់។ ម៉្យាងវិញទៀត ទង្វើរដ្ឋបាលមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង ក្នុងករណីនេះអំណោយផលដល់ក្រុមហ៊ុន មានលក្ខណៈសន្មត ឬមិនច្បាស់លាស់។ លើសពីនេះ ទង្វើដែលត្រូវអនុវត្តតាមមានគោលបំណងទាំងអស់ លក្ខណៈនៃដំណោះស្រាយដែលបញ្ចប់នីតិវិធីរៀងៗខ្លួន ហើយជាចុងក្រោយ រក្សាអំណាចនៃការទុកជាមោឃៈរបស់អតីតមន្ត្រី។
