Депутаттар съезі осы бейсенбіде әртүрлі бұқаралық ақпарат құралдарын талдауды жүйелеу жолымен шынайы бағалау мәдениетін көтеруге бағытталған стандартты Бас мемлекеттік әкімшілікте мемлекеттік саясатты бағалауды институттандыру туралы заң жобасын біржола мақұлдады. және Атқарушы билік жүзеге асыратын саясат.
Өткен мамырда Министрлер Кеңесі бекіткен бұл ереже барлық қоғамдық тыңдау процедураларынан өтіп, Конгресске жіберілді, онда барлық парламенттік өңдеу басталды, оның ішінде оның Сенат арқылы өтуі және енді төменгі палатада соңғы нысаны бекітілді. үй.
Осы стандартты бекіту Қалпына келтіру, түрлендіру және тұрақтылық жоспарының 11-ші құрамдас бөлігінің мемлекеттік әкімшіліктерді жаңғыртудың маңызды кезеңдерінің бірі болып табылады, атап айтқанда, жоғарыда аталған заңның жасалуына байланысты 146 кезең.
Парламенттік процеске қосылулар
Парламенттік процедураға енгізілген инновациялардың ішінде халық санының азаюының алдын алу және онымен күресу және демографиялық қиындықтарды атап өтуге болады. Осы мақсатта ол Ауылдық кепілдік тетігін іске асыруға Үкіметтің серпінін қамтитын Қосымша ережені қосты. Осылайша, демографиялық мәселе мемлекеттік саясатты жобалау кезінде жалпы түрде ескерілуі тиіс техникалық аспектілердің бірі ретінде стандартқа енгізілді және бағалау және бағалау үшін қоғамдық құндылық критерийлерінің қатарына қосылды. бағалау тобының этикалық кодексінің элементтерінде.
Қосымша инновация әрбір бағалау жобасы үшін оны жүзеге асыру үшін экономикалық тармақты бөлу міндеттемесіне бағытталған, ол нақты көрсетілуі және бағалау тапсырмасында нақты қажеттіліктерге сәйкес конфигурациялануы керек.
Транспаренттілік тұрғысынан міндеттемелер де кеңейтілген. Қорытынды бағалау есептерін және жылдық есепті тақырыптық бағалау порталында, сондай-ақ ашықтық порталында және Мемлекеттік агенттіктің веб-порталында жариялау.
Стандарттың мақсаттары
Бұл нормамен мемлекеттік саясатты бағалау ресурстарды бөлу тиімділігін арттыруға және шешім қабылдау үдерісін оңтайландыруға қызмет етеді; әлеуметтік мәселелер мен міндеттерді шешу үшін заманауи және пайдалы басқаруға бағытталған мемлекеттік сектордың іс-әрекеттерінде инновацияларды ынталандыру; жауапкершілік пен жауапкершілікті бақылауда алға жылжу.
Стандарт мемлекеттік саясаттың азаматтарға әсерін өлшеу кезінде көлденең, жан-жақты және қатысу тәсілін енгізеді. Осылайша, Бас мемлекеттік әкімшілікте мемлекеттік саясатты бағалаудың қоғамдық жүйесінің әлеуеті, саясаттың әсерін тек бюджеттік немесе шығыстармен байланыстырудан гөрі кеңірек көзқараспен талдау үшін қажетті құралдар күшейтіледі.
Осылайша, олар гендерлік перспектива, ұрпақтар арасындағы тепе-теңдік, демографиялық міндет, цифрлық трансформация немесе әлеуметтік және экологиялық тұрақтылық сияқты басқа айнымалыларды ескереді. Сол сияқты, парламенттік процеске балалық шаққа, жұмысқа орналасуға немесе әлеуметтік әділеттілікке қатысты басқа айнымалылар қосылды.
Мұның барлығы мемлекеттік саясатты қалыптастыруды жетілдіру, сондай-ақ оларды кейіннен іске асыру мақсатында. Мақсат – осы саясаттардың сапасын, тиімділігін және тұрақтылығын арттыру.
Халықаралық ұйымдардың талаптарын орындау
Осылайша, Экономикалық Ынтымақтастық және Даму Ұйымы (ЭЫДҰ) мен Еуропалық Одақтың мемлекеттік саясатты бағалауды институттандыру процесінде ілгерілету және Испанияға мәселені реттейтін нормативтік базамен қамтамасыз ету талаптары.
Мемлекеттік саясатты бағалау үкіметтің іс-әрекеттерін жетілдіру және үйрену, шешім қабылдауды қолдау, ықтимал түзетулерді ұсыну және сайып келгенде, азаматтарға есептерді қайтару құралы ретінде біріктірілді. Бұл мағынада, нөлден бастап емес, Фискалдық жауапкершілік жөніндегі тәуелсіз органның (AIREF) мемлекеттік шығындарды қарауда үлкен тәжірибесі бар. Дегенмен, жаңа стандартпен бұл бағалауды көлденең көзқараспен кеңейту талқыланатын болады.
Заң жаңалықтары
Заңда Бас мемлекеттік әкімшіліктің саясатын бағалау кезінде оның негізгі ұйымы мен тұрақты жоспарлау механизмін іске асыру мақсатында бірқатар жаңалықтар қарастырылды:
– Ол Бас мемлекеттік әкімшілікке қолданылатын мониторингті жүзеге асыру үшін және кез келген орган немесе мемлекеттік басқару үшін сілтеме ретінде қызмет ететін жалпы көрсеткіштер жүйесін әзірлейді.
– Мемлекеттік саясатты бағалауды бағаланатын мемлекеттік саясатқа жауапты сыртқы топ жүзеге асырады.
– Заңда мемлекеттік қызметкерлерге арналған мемлекеттік саясатты бағалау бойынша оқытудың нақты жоспарларын әзірлеу қарастырылған.
– Мемлекеттік саясатты бекіткенге дейін «алдын ала» бағалауды күшейтуге арналған талаптар. Бағалау нәтижелері осы саясаттарды жетілдіру, осы нәтижелерді шешім қабылдауға енгізу үшін пайдаланылады.
– Әрбір Министрліктің мемлекеттік саясатты бағалау қызметін үйлестіру және мониторингі үшін жауапты ведомстволық үйлестіру бөлімшелері құрылады.
– Саясатты бағалауды жүзеге асыру үшін құралдардың екі түрі белгіленді: төрт жылдық сипаттағы Үкіметтің стратегиялық бағалау жоспары және әр Министрлік дайындаған, екі жылдық кезеңділігі бар және екі жылдық кезеңді қамтитын ведомстволық бағалау жоспары. міндеттеме бюджетке немесе олардың экономикалық және әлеуметтік әсеріне ерекше салдарлары бар саясатты "ex ante" және "ex post" бағалау. Бұл жағдайда жылдарға немесе одан да көп уақытқа созылатын саясатта аралық талдау жүргізу міндеттемесі болады.
– Әрбір мемлекеттік саясатқа жауапты орган бағалау туралы есептің ұсынымдары қабылданған-қабылданбағанына жауап беруі немесе себебін түсіндіруі керек.
Жаңа агенттік бағалау күйі
Жаңа норма министрлік ведомстволарының қызметін бағалау мен қолдаудың, қолдаудың және қадағалаудың мемлекеттік жүйесін үйлестіретін, қадағалайтын және ілгерілететін орган – Мемлекеттік саясатты бағалау жөніндегі мемлекеттік агенттік құруды көздеді.
Бұл агенттік кез келген қоғамдық әрекетті цифрлық жоспарлау, бақылау және бағалау процестерін ілгерілету үшін екі негізгі құралды әзірлеуге жауапты болады: барлық департаменттер үшін ортақ веб-қызмет; Бағаланатын тақырыптық портал бар, оның құрамына институционалдық коммуникация порталы кіреді.
Әртүрлі үкіметтік портфельдер арасындағы үйлестіруді ілгерілету үшін Жоғары Бағалау комиссиясы, AGE-де ынтымақтастық пен қатысу үшін министрлікаралық алқалы орган құрылады.
Кәсіпорындар, ұйымдар және гранттар бағалау мәдениетіне көмектесетін Жалпы Бағалау кеңесін құру арқылы азаматтық қоғамның қатысуына ықпал ету.
