概要
人口動態の課題という概念は、人類人口に生じている現在の変化と不均衡を考慮して生み出されました。 社会的、経済的、領土の結束に影響を与える現象。
人口の高齢化、若者の数の減少、非常に低い出生率、およびその領土内での分布などの要因により、人口が減少しつつある地域と人口を受け入れる大都市地域の両方でさまざまな課題が生じています。
これらの変化は、国、地域、地方レベルの両方で、経済的、社会的、予算的、生態学的に影響を及ぼします。 公共政策、医療制度の持続可能性、社会サービス、高齢者や扶養家族のケア、青少年政策、教育、社会のデジタル化、新たな雇用分野、農業と畜産業の発展に直接影響を与える世界的な影響。簡単に言えば、伝統的なエコシステムとインフラストラクチャーの維持と進化です。
特定の地域における人口減少のリスクは、特定の課題に加えて、交通機関、移動性、平等な条件でのサービスへのアクセスの制限を引き起こしました。
公共政策と行動は、すべての分野で人口動態に関する考慮事項を統合し、人口動態の変化の影響が特定の地域に発生する地域を優先するメカニズムを確立する取り組みに取り組む必要があります。 この人口回帰に関する国家戦略は、進行する人口高齢化、領土的過疎化、流動人口の影響の問題を軽減することを目的として、自治コミュニティと協力して世界的な横断的かつ学際的な枠組みを確立している。
人口動態の変化によってもたらされる影響への対応には、幅広く調整された包括的なビジョンが備わっていなければなりません。
アンダルシア軍事政権は近年、領土バランスの改善にプラスの影響を与えるさまざまな問題において戦略を実行し、措置を講じてきました。 5 月 2021 日付けの法律 20/2022 の売上税、アンダルシア自治コミュニティの割り当て税、アンダルシア公衆衛生システムの 2025 ～ 2020 年の研修戦略、アンダルシアの住宅、リハビリテーションおよび再生のためのアンダルシア生活計画2030 ～ 2020 年、プライマリケア戦略戦略計画 2022 ～ 2020 年、アンダルシアにおける健康的な生活の推進戦略、アンダルシア ICT セクター推進戦略 2020、アンダルシア電気通信インフラ戦略 2030、持続可能なモビリティと交通のためのアンダルシア戦略 2023、アンダルシアの農業、畜産、漁業、農産業および農村開発部門の競争力を向上させるための 2030 年から 2023 年までの戦略計画、および最近のいくつかの計画、戦略の策定革新的な行政のために、人口の高齢化が社会のニーズを満たすための資源の質にどのような影響を与えているかという問題、または2030年に人々に焦点を当てたデジタル行政のためのアンダルシア戦略の策定に言及しています。 -XNUMX年など。
ここ数年にわたって行われた研究から、アンダルシアの人口進化の状況は他の自治コミュニティほど憂慮すべきものではないと言えますが、私たちは人口動態の課題が、次のような包括的なアプローチに基づいていなければならないことを認識しています。田園空間、内陸部の州、山地、海岸、そしてコミュニティとしての多様な環境の間のバランスを想定することができます。
アンダルシアは住むのに理想的な場所であると考えられているため、私たちが今直面しなければならない課題は、アンダルシアを仕事や取り組みに最適な場所にすることです。 したがって、アンダルシアにおける今後の行動戦略には、社会全体を巻き込み、人口動態の変化によってもたらされる課題における地方自治体の役割に十分な配慮を払い、自治体間のベストプラクティスの交換を促進し、予防と早期介入に重点を置いたアプローチを支持する必要がある。 。 2030 アジェンダの持続可能な開発目標に沿った包括的なビジョンを計画する必要があります。それには、住宅、雇用、教育、社会衛生、健康、移住、社会給付、能力開発のための援助や支援など、さまざまな政策が含まれます。都市と農村の二重の側面、そしてすべてのセクター、特に地元のセクターの必要な協力が必要です。
この戦略は、共通農業政策の第 XNUMX の柱を中心とした農村開発の伝統的なビジョンの地平線を超えるという使命を持っており、農村地域の団結という目的が多様な活動やセクターとの相互作用を意味すると仮定して、非常に前向きに評価されています。農業や森林とともに、開発目標（SDGs）に沿って地方自治体の持続可能な発展を促進する役割を果たします。これには、人口のニーズに合わせた基本的な公共サービスを調達するという主な目的が含まれており、効果的な機会均等を可能にします。住民のために、そして農村環境の経済的および社会的結合のために。
保健、社会政策、雇用、住宅、交通、イノベーション、情報通信技術（ICT）、農村開発や移住など、アンダルシア軍事政権のすべての公共政策の取り組みを統合する世界戦略が必要である。とりわけ。
能力の枠組みに関しては、特定の能力のタイトルはありませんが、横断的な性質を考慮すると、この政府協定の採択を可能にする複数の能力の枠組みがあります。
具体的には、自治法が自治公権力に対し、個人および個人が現実かつ有効に存在する集団の自由と平等を実現し、人間と人間の実質的な平等を促進するための条件を促進するよう指示するという使命に基づいて、女性については、自治機関の組織、体制、運営に関する能力に言及する価値がある。 地方制度、土地利用計画、都市計画、住宅。 旅程が完全に地域の領土内で作成される高速道路および道路。 地上輸送。 農業、畜産および農産物食品産業。 農村開発、森林、利用および林業サービス。 経済活動の計画と経済発展の促進。 職人。 文化と研究を促進する。 観光; スポーツと余暇の適切な利用の促進。 社会扶助と社会サービス。 健康; 業界; エネルギーの生産、流通、輸送施設。 衛生と衛生、健康の促進、予防、回復。 環境と生態系の保護。 そして最後に、税制措置、地域の連帯、財政自主権、そして自治財務省の承認である。
女性議員の再編に関する10月2022日の大統領令25/14は、その第164条で、法務大臣、地方行政・公共機能大臣などに地方行政に関する権限を与えていると規定している。 その部分については、法務大臣、地方行政および公的機能の有機的構造を確立する2022月9日の政令7.1/XNUMXにより、その第XNUMX.g)条で、地方行政総事務局に計画および農村開発に関する主務大臣と連携して、人口動態の課題に関連する権限を執行する。
アンダルシア自治共同体政府の 27.12 年 6 月 2006 日法律第 24 条に従い、法務・地方行政・公共機能大臣の提案により、評議会の審議を経て、政府、2 年 2023 月 XNUMX 日の会議で、以下が採択されました。
合意
初め。 配合。
アンダルシアにおける人口動態の課題に対する戦略（以下、戦略）の策定が承認され、その構造、準備、承認は、本協定で定められた規定に従って行われる。
XNUMX番。 良い。
この戦略は、人口のニーズに適応した基本的な公共サービスの保証、住民の機会の効果的な平等、経済的一体性と社会的側面の実現に貢献するために、人口動態問題に関連する政策の総合計画手段として形成されています。農村環境の改善に貢献し、農村世界の人口固定に貢献します。
1. 次に、この一般的な目標は、特に次のような一連の具体的な目標で指定されます。
三番目。 コンテンツ。
戦略には少なくとも次の内容が含まれます。
- a) アンダルシア情勢の背景の分析。
- b) 内部および外部の両方の観点から開始状況を診断し、SWOT 分析 (弱点、脅威、強み、機会) を生成し、戦略の反省点を確立します。
- c) 戦略の監視期間中に達成すべき戦略目標の定義と、欧州および国家レベルで既に存在する目標との整合性。
- d) 設定された目標を達成するために、戦略の期間内に実行される作業内容と行動の定義。
- e) 戦略のガバナンスモデルの定義。
- f) 優先分野、指標、および予想される影響を特定する、戦略の監視および評価システムの確立。
部屋。 準備と承認プロセス。
1. 法務・地方行政・公共機能大臣は、地方行政総局を通じて、農水・水・農村開発大臣と連携して、戦略の策定を指揮する責任を負う。 同様に、この問題に関して専門家や指導者からアドバイスを受ける場合もあります。
2. 準備プロセスは次のとおりです。
- 1. 法務大臣、地方行政大臣、公共機能大臣は戦略の最初の提案書を作成し、この提案書はアンダルシア軍事政権のすべての大臣に転送され、提案書の分析と貢献が求められます。
- 2. 戦略の最初の提案は少なくとも 39 か月間公開され、アンダルシア軍事政権の官報に掲載されました。対応する文書は軍事政権の透明性セクションで参照できます。アンダルシア ポータル、および法務・地方行政・公共機能大臣のウェブサイトで、2015 月 1 日の行政の共通行政手続きに関する法律 XNUMX/XNUMX に規定されているルートに従ってください。
- 3. 法務・地方行政・公共機能大臣は、適用される規制に従って、アンダルシア地方自治体評議会からの必須報告書、およびその他の必須報告書を収集します。
- 4. その後、法務大臣、地方行政大臣、公的機能担当者が戦略の最終提案を運営評議会に提出し、合意による承認を得る。
XNUMX番目。 資格。
法務大臣、地方行政および公共機能の責任者は、この協定を執行および発展させる権限を与えられています。
XNUMX番目。 効果
この協定は、アンダルシア議会の官報に掲載された翌日に発効します。
