סיכום
סעיף 7.1.ז) לחוק 3/2013, מיום 4 ביוני, ליצירת הוועדה הלאומית לשווקים ולתחרות, בנוסח שניתן בצו מלכותי-חוק 1/2019, מיום 11 בינואר, של אמצעים דחופים להתאים את סמכויות ה- הוועדה הלאומית לשווקים ותחרות לדרישות הנובעות מדיני הקהילה ביחס להנחיות 2009/72/CE ו-2009/73/CE של הפרלמנט האירופי והמועצה, מיום 13 ביולי 2009, בדבר כללים משותפים לשוק הפנימי של חשמל וגז טבעי, קובע כי תפקידה של הוועדה הלאומית לשווקים ותחרות שהוקמה בחוזר המתודולוגיה, הפרמטרים ובסיס הנכסים לתגמול מתקני הולכת החשמל מהווים את הנחיות מדיניות האנרגיה. במסגרת סמכות זו מאושר חוזר 5/2019 מיום 5 בדצמבר הקובע את המתודולוגיה לחישוב התמורה לפעילות הולכת החשמל אשר פורסמה בעיתון הרשמי ביום 19 בדצמבר 2019.
על פי סעיף 7.1 bis לחוק 3/2013, מיום 4 ביוני, הנציבות הלאומית לשווקים ותחרות אחראית לאשר את גובה התגמול עבור פעילות הולכת החשמל באמצעות החלטה. כמו כן, סעיף 5.1 לחוזר 5/2019 הנ"ל מיום 5 בדצמבר קובע כי הוועדה הלאומית לשווקים ותחרות, לפני שימוע, תקבע מדי שנה את התגמול המוכר לכל חברה שבבעלותה מתקני הולכת אנרגיה. חשמל
במובן זה יש לחתום כי ביום 29 ביוני 2020 נתן בית המשפט העליון פסק דין התואם את הליך ההכרזה על פגיעה באינטרס הציבורי של צו IET/981/2016 מיום 15 ביוני, שבו נקבע שכר החברות המחזיקות במתקני הולכת אנרגיה חשמלית לשנת 2016, אומדן חלקי של מטרת הערר שהגיש המינהל. בהתאם לפסק דין זה, ניתן צו TED/1311/2022, מיום 23 בדצמבר, המאשר את השכר של Red Electrica de España, SA, המקביל לאוגוסט 2016.
כמו כן, צו TED/1343/2022, מיום 23 בדצמבר, קבע את התגמול של החברות המחזיקות במתקני הולכת חשמל עבור השנים 2017, 2018 ו-2019.
אישור התגמול האמור, שהיה תלוי ועומד עד לצווי השרים האמורים, השפיע על אישור החלטות התגמול התואמות לשנים 2020 ואילך, אשר חייבות להתבצע על ידי ועדה זו.
לעניין קצבאות 2020, 2021 ו-2022, החלטות מיום 26 בפברואר 2020, 28 בינואר 2021 ו-27 בינואר 2022 של הנציבות הלאומית לשווקים ותחרות, מזיזות, בהתאמה, באופן זמני, את התגמול של החברות שבבעלותן. מתקני הולכת אנרגיה חשמלית בהתייחס לתגמול המאושר עבור קצבת 2016, האחרון הקיים באותה עת.
כל עוד החלטת התגמול לשנת 2023 לא תאושר ותיכנס לתוקף, התגמול שאושר בצו TED/2023/1343, מיום 2022 בדצמבר, ביחס לשנת 23, שהיא הקצבה האחרונה, יוחל על ההסדרים של 2019 כי הוא מאושר, מחסל מחדש באופן זמני ובהתאם לתגמול קצבת 2019 כאמור, קצבאות 2020, 2021 ו-2022, בהיותו גמול 2019 זה, כאמור ברישא לצו תד/1343/2022 , מ-23 בדצמבר, משקף את העברת התכתובת של נכסים בין Estebanell ו-Pahisa Energa, SAU ו-Red Elctrica de Espaa, SA, כפי שהיא בתוקף מאז 2017.
המשך אפוא לקבוע באופן זמני את התגמול המקביל לשנת 2023, שיחול עד לרגע בו תיכנס לתוקף החלטת התגמול של החברות המחזיקות במתקני הולכת חשמל לשנה האמורה, בהתאם לחוזר 5/2019, מדצמבר. 5, לפני שנאמר.
על כל האמור לעיל, בהתאם לפונקציה המוחלת בסעיף 7.1.ז) וסעיף 7.1bis לחוק 3/2013, מיום 4 ביוני, הקמת הנציבות הלאומית לשווקים ותחרות, לשכת הפיקוח הרגולטורי מחליטה:
ראשון. עד לתוקף החלטת נציבות השווקים והתחרות הלאומית המאשרת את התגמול לחברות בעלות מתקני הולכת חשמל לשנת 2023, בהתאם למתודולוגיה האמורה בסעיף 7.1. ז) לחוק 3/2013, מיום 4 ביוני, יש להחיל את התגמול שאושר בצו TED/2023/1343, מיום 2022 בדצמבר, לגבי שנת 23, או אם רלוונטי, על ההתנחלויות לשנת 2019. התגמול האחרון שאושר, התגמול לפיו, כמו כן, יתואמו באופן זמני הקצבאות של 2020, 2021 ו-2022, אשר יחסרו תגמול סופי.
שְׁנִיָה. החלטה זו מתפרסמת בכתב העת הרשמי בהתאם להוראות סעיף 7.1, פסקה אחרונה, לחוק 3/2013, מיום 4 ביוני, ליצירת הוועדה הלאומית לשווקים ולתחרות, בתוקף מיום המחרת שיש בידיה פרסום.
החלטה זו שמה קץ להליך המנהלי וניתן להגיש נגדה ערעור שנוי במחלוקת לבית הדין הארצי, תוך תקופה של חודשיים מהיום שלאחר פרסומו בעיתון הרשמי, בהתאם להוראות ב. הוראה נוספת רביעית, 5, לחוק 29/1998, מיום 13 ביולי. נאמר בזאת, כי לאור החלטה זו, לא ניתן להגיש ערעור לביטול, בהתאם להוראות סעיף 36.2 לחוק 3/2013 מיום 4.
