सारांश
2018 के अंत से, नवीकरणीय परियोजनाओं को विकसित करने के लिए स्पेन दुनिया के सबसे आकर्षक स्थानों में से एक बन गया है। इस रुचि के कारणों में सरकार द्वारा इन तकनीकों के प्रति दृढ़ प्रतिबद्धता, पवन और फोटोवोल्टिक प्रौद्योगिकियों की लागत में तेज गिरावट, साथ ही इस प्रकार की परियोजना (प्रचुर मात्रा में सौर और पवन संसाधन) विकसित करने के लिए हमारे देश में उत्कृष्ट स्थितियां हैं। और क्षेत्र के एक बड़े हिस्से में कम जनसंख्या घनत्व, संपूर्ण औद्योगिक मूल्य श्रृंखला में उपस्थिति, योग्य मानव पूंजी और परिष्कृत वित्तीय क्षेत्र)।
अक्षय ऊर्जा के परिनियोजन के वर्तमान संदर्भ में इस प्रकार की प्रक्रिया के लिए समर्पित प्रशासनिक संसाधनों के सुदृढीकरण की आवश्यकता है। ये ऐसे कार्य हैं जिनमें विभिन्न लोक प्रशासन शामिल हैं, लेकिन सामान्य राज्य प्रशासन (इसके बाद AGE) में, और इसके भीतर पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्रालय की एक आवश्यक भूमिका है।
इस प्रक्रिया द्वारा निहित चुनौतियों और नवीकरणीय परियोजनाओं की घातीय वृद्धि का जवाब देने के लिए, चल रही परियोजनाओं के मूल पहलू को प्रसारित करने के लिए आवश्यक संगठनात्मक संरचनाओं और मानव संसाधनों का होना आवश्यक है।
नवीकरणीय स्रोतों से ऊर्जा के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संसद और 2018 दिसंबर, 2001 की परिषद के निर्देश (ईयू) 11/2018, जिसका स्थानांतरण पूरा होने के लिए लंबित है, नवीकरणीय ऊर्जा के प्रसारण के लिए एकल खिड़की के अस्तित्व की आवश्यकता है इन प्रक्रियाओं को गति देने के लिए। दर्शन यह है कि एक विशिष्ट कार्य समूह है जिसका उपयोग विभिन्न शर्तों और रिपोर्ट अनुरोधों को जारी करने और तुलना करने के लिए किया जा सकता है।
सच्चाई यह है कि स्पेन वर्तमान में नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश के मुख्य स्रोतों में से एक है, और यह व्यक्तियों और औद्योगिक क्षेत्र के लिए डीकार्बोनाइजेशन, स्व-उपभोग, भंडारण और समर्थन को बढ़ावा देता है जिसका मूल्य होना चाहिए।
कैसे डेटा जो विषय के महत्व और अतिरिक्त प्रशासनिक बोझ को दर्शाता है, जो निम्नलिखित को सील कर सकता है:
- - फिलहाल उनके पास ट्रांसमिशन के विभिन्न राज्यों में 144 GW फोटोवोल्टिक और पवन परियोजनाओं और पवन फार्मों के प्रसारण के लिए बिजली ग्रिड तक पहुंचने और कनेक्ट करने की अनुमति है। इस आंकड़े को स्थापित करने के लिए, यह याद रखना चाहिए कि पहले से ही 45 GW बिजली और फोटोवोल्टाइक काम कर रहे हैं और 2030 में इन तकनीकों के लिए PNIEC का उद्देश्य 90 GW है।
- - ये एक्सेस परमिट बड़ी संख्या में परियोजनाओं को रूपांतरित करते हैं। केवल एजीई में, 50 मेगावाट से अधिक की परियोजनाएं या जो दो या दो से अधिक स्वायत्त समुदायों को प्रभावित करती हैं, वर्तमान में विभिन्न प्रसारणों में 990 जीडब्ल्यू की कुल शक्ति के साथ 83 परियोजनाएं हैं।
पारिस्थितिक संक्रमण से जुड़ी परियोजनाओं की इस मात्रा ने परियोजनाओं के प्रसारण के सभी चरणों में भाग लेने वाले सभी संगठनों को अभिभूत कर दिया है, जिससे संचरण के समय में महत्वपूर्ण देरी हुई है और, विरोधाभासी रूप से, हर बार सेवा में आने वाली बिजली नवीकरणीय ऊर्जा की दर साल या धीमा हो गया है। पारगमन में नवीकरणीय परियोजनाओं की संख्या उनके संचरण के लिए उपलब्ध साधनों को बढ़ाए बिना कई गुना बढ़ गई है। पाइपलाइन में ऐसी परियोजनाएं हैं जिनके पास पहले से ही दी गई बिजली ग्रिड तक पहुंच परमिट हैं, और उनके पीछे तकनीकी और वित्तीय क्षमता है। इस नवीकरणीय क्षमता के एक प्रासंगिक हिस्से की कम समय में स्थापना से बिजली की कीमतों पर गैस मूल्य संकट के प्रभाव में काफी कमी आएगी। इस वास्तविकता की मुख्य बाधा सामान्य राज्य प्रशासन और स्वायत्त समुदायों दोनों में साधनों की कमी है।
इस चुनौती का सामना करने के लिए दो लाइन में काम किया गया है। एक ओर, प्रशासनिक शर्तों के सरलीकरण और कमी में। दूसरी ओर, संसाधनों में वृद्धि में, विशेष रूप से संगठनात्मक संरचना और परियोजनाओं के प्रसंस्करण के लिए समर्पित मानव संसाधनों में।
कार्रवाई की पहली पंक्ति में, ट्रांसमिशन नियमों के सरलीकरण के लिए, 6 मार्च के रॉयल डिक्री-लॉ 2022/29 में शुरू की गई पर्यावरणीय स्थिति को निर्धारित करने की प्रक्रिया पर प्रकाश डालते हुए, कई नियमों में इस अर्थ में प्रावधान शामिल किए गए हैं, जिसके द्वारा यूक्रेन में युद्ध के आर्थिक और सामाजिक परिणामों के लिए राष्ट्रीय प्रतिक्रिया योजना के ढांचे के भीतर तत्काल उपायों को अपनाया गया था, और हाल ही में, 20 दिसंबर के रॉयल डिक्री-लॉ 2022/27 द्वारा आर्थिक और सामाजिक प्रतिक्रिया के उपायों पर यूक्रेनी युद्ध के परिणाम और ला पाल्मा के द्वीप के पुनर्निर्माण और भेद्यता की अन्य स्थितियों के लिए समर्थन, जो पर्यावरण प्रसंस्करण के लिए इस त्वरित प्रक्रिया को सामान्य करता है। यूरोपीय स्तर पर, इसने 2022 दिसंबर, 2577 की परिषद के वर्तमान नवीकरणीय निर्देश या हालिया विनियमन (ईयू) 22/2022 की समीक्षा के माध्यम से परियोजना प्रक्रिया को गति देने के लिए भी काम किया है, जो उपयोग में तेजी लाने के लिए एक रूपरेखा स्थापित करता है। नवीकरणीय ऊर्जा की।
हालाँकि, इन सभी उपायों के लिए परियोजनाओं के प्रसारण के लिए आवश्यक मानव संसाधनों की पर्याप्त आपूर्ति की आवश्यकता नहीं है। इसे देखते हुए सांगठनिक ढांचे को शक्तिशाली बनाने की दिशा में आगे बढ़ना और इस कार्य के लिए समर्पित कार्मिकों की अपरिहार्य आवश्यकता हो जाती है। यद्यपि यह इस मामले में सभी अभिनेताओं के लिए अनुमानित है, पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्रालय और विशेष रूप से ऊर्जा राज्य सचिव के मामले में, यह सुदृढीकरण अड़चनों से बचने के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है। यह याद रखा जाना चाहिए कि एजीई क्षेत्र में यह ऊर्जा नीति और खान के सामान्य निदेशालय के माध्यम से मंत्रालय द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्तियों और प्रतिनिधिमंडलों और सरकार में एकीकृत ऊर्जा के कार्यात्मक क्षेत्रों से किए गए दोनों शक्तियों से संबंधित है। उप-प्रतिनिधिमंडल। और दोनों ही मामलों में यह महत्वपूर्ण है कि उनके संसाधनों में वृद्धि का तात्पर्य पर्याप्त जैविक संरचना और स्टाफिंग के साथ-साथ उन्हें पूरा करने के लिए योग्य कर्मियों की उपलब्धता से है।
ऊर्जा के लिए राज्य सचिव पर निर्भर एक व्यक्तिगत कार्य के साथ एक विशिष्ट प्रशासनिक इकाई होना आवश्यक है, जो ऊर्जा की कीमतों को कम करने के लिए अल्पावधि में योगदान देने के लिए नवीकरणीय परियोजनाओं की योजना में तेजी लाने की अनुमति देता है।
यह इकाई बिजली संचरण और वितरण सुविधाओं के प्राधिकरण के लिए जिम्मेदार है और सामान्य राज्य प्रशासन की जिम्मेदारी है, क्योंकि प्राधिकरण प्रक्रिया नवीकरणीय ऊर्जा जनरेटर की स्थापना के साथ है और इसके लिए परिवहन नेटवर्क की स्थापना और वितरण भी महत्वपूर्ण हैं हमारे देश में नवीकरणीय ऊर्जा के विकास को सक्षम बनाना।
ये ऐसे कार्य हैं जिन्हें पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती के लिए मंत्रालय को सौंपे गए लोगों के बीच इसके मानक विन्यास के अनुसार करने का प्रयास किया जाना चाहिए, और जो कि विभाग के भीतर रॉयल के अनुसार ऊर्जा नीति और खान के सामान्य निदेशालय से मेल खाता है। 500 अप्रैल का डिक्री 2020/28, जो पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्रालय की बुनियादी जैविक संरचना को विकसित करता है, और 139 जनवरी की रॉयल डिक्री 2020/28 को संशोधित करता है, जिसके द्वारा मंत्रिस्तरीय विभागों की बुनियादी जैविक संरचना की स्थापना की जाती है, लेकिन इस तरह के कार्यों के बिना उस सामान्य निदेशालय से जुड़े किसी भी सामान्य उपनिदेशक के लिए जिम्मेदार ठहराया जा रहा है, और यह आवश्यक है कि वे एक जैविक इकाई द्वारा मौलिकता और स्वयं की स्वायत्तता के साथ प्रयोग किए जाएं जो सीधे महाप्रबंधक के प्रमुख को रिपोर्ट करें। इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नवीकरणीय ऊर्जा के लिए वर्तमान उप-महानिदेशालय को विनियामक और पर्यवेक्षी कार्यों के साथ सौंपा गया है जो उन लोगों के साथ मेल नहीं खाता है जिन्हें अब संबोधित करने की आवश्यकता है, एक अधिक प्रक्रियात्मक प्रकृति की।
इस कारण से, एक प्रशासनिक इकाई के रूप में इलेक्ट्रिक पावर प्रोजेक्ट्स का एक प्रभाग बनाना आवश्यक है जो सीधे ऊर्जा नीति के सामान्य निदेशालय के प्रमुख को रिपोर्ट करता है और पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय मंत्रालय के ऊर्जा राज्य सचिव के खान चुनौती।
इस आदेश का उद्देश्य, इसलिए, एक डिवीजन का निर्माण है जो इन कार्यों को ग्रहण करेगा, ऊर्जा नीति और खान के सामान्य निदेशालय से जुड़ा हुआ है, कानून 59.2/40 के अनुच्छेद 2015 के अनुसार, 1 अक्टूबर के कानूनी व्यवस्था पर सार्वजनिक क्षेत्र, जो प्रदान करता है कि सामान्य उप-निदेशालय स्तर से नीचे के निकायों को संबंधित मंत्री के आदेश से बनाया, संशोधित और समाप्त कर दिया गया है, वित्त और सार्वजनिक कार्य मंत्री से पूर्व प्राधिकरण। डिवीजन का निर्माण 5 अक्टूबर के कानून 40/2015 के अनुच्छेद 15 के तीसरे और चौथे खंड के प्रावधानों का अनुपालन करता है।
यह मंत्रिस्तरीय आदेश 129 अक्टूबर के कानून 39/2015 के अनुच्छेद 1 में लोक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया और विशेष रूप से आवश्यकता, प्रभावशीलता, आनुपातिकता, कानूनी निश्चितता, पारदर्शिता और दक्षता के सिद्धांतों के अनुरूप है। चूंकि यह सामान्य हित को पूरा करता है और प्रशासन के सही बाहरी और आंतरिक कामकाज, सार्वजनिक व्यय में दक्षता और प्रशासनिक प्रक्रिया के सही प्रबंधन के लिए एक आवश्यक इकाई का निर्माण करता है, इसलिए इसे प्राप्त करने के लिए यह सबसे उपयुक्त नियामक साधन है। बाकी कानूनी प्रणाली के अनुरूप है और अनावश्यक प्रशासनिक शुल्क और सहायक उपकरण से बचा जाता है।
इसके आधार पर, वित्त मंत्री और सार्वजनिक समारोह के पूर्व प्राधिकरण के साथ, उपलब्ध:
अनुच्छेद 1 इलेक्ट्रिक पावर प्रोजेक्ट डिवीजन का निर्माण
1. सामान्य उप-निदेशालय स्तर के नीचे एक प्रशासनिक निकाय के रूप में इलेक्ट्रिक पावर प्रोजेक्ट्स डिवीजन नामक एक डिवीजन बनाया गया है, जो सीधे ऊर्जा नीति और खान महानिदेशालय के प्रभारी व्यक्ति को रिपोर्ट करता है।
2. डिवीजन के प्रमुख के स्तर पर एक निदेशक होता है जो नौकरियों की रिहाई को निर्धारित करता है।
अनुच्छेद 2 विद्युत ऊर्जा परियोजनाओं के प्राधिकरण के लिए प्रभाग के कार्य
विद्युत ऊर्जा परियोजनाओं के प्राधिकरण के लिए प्रभाग के निम्नलिखित कार्य हैं:
- a) विद्युत प्रतिष्ठानों के लिए पूर्व प्रशासनिक, निर्माण और सार्वजनिक उपयोगिता प्राधिकरणों का प्रसंस्करण, विद्युत क्षेत्र पर 13 दिसंबर के कानून 3/24 के अनुच्छेद 2013 के खंड 26 में प्रदान किया गया है।
- बी) सामान्य राज्य प्रशासन के दायरे में विद्युत ऊर्जा उत्पादन सुविधाओं के परिवहन नेटवर्क तक पहुंच और कनेक्शन के प्रसारण और अनुरोध के लिए गारंटी के पर्याप्त गठन पर घोषणाओं का विस्तार।
- ग) बुनियादी ढांचे और विद्युत ऊर्जा प्रतिष्ठानों के संदर्भ में कार्यात्मक क्षेत्रों और उद्योग की निर्भरता और प्रतिनिधिमंडलों की ऊर्जा और सरकार के उप-प्रतिनिधियों का समन्वय।
- घ) इलेक्ट्रिक पावर उत्पादन प्रतिष्ठानों के प्रशासनिक रजिस्टर को रखना।
एकल अतिरिक्त प्रावधान खर्च में कोई वृद्धि नहीं
इस क्रम में संदर्भित इलेक्ट्रिक पावर प्रोजेक्ट्स डिवीजन का निर्माण सार्वजनिक व्यय में वृद्धि नहीं करेगा।
एकल अंतिम प्रावधान बल में प्रवेश
यह आदेश आधिकारिक राज्य राजपत्र में प्रकाशन के अगले दिन से लागू होगा।
