resumo
A Lei 19/2021, do 20 de decembro, pola que se establecen os ingresos mínimos vitais, dítase ao abeiro do disposto no artigo 149.1.1. da Constitución Española, que atribúe ao Estado a competencia exclusiva sobre a regulación das condicións básicas que garantan a igualdade de todos os españois no exercicio dos dereitos e no cumprimento dos deberes constitucionais.
A Renda Mínima Vital nace como unha prestación da Seguridade Social na súa modalidade non contributiva, co obxectivo principal de garantir, mediante a satisfacción dunhas condicións materiais mínimas, a plena participación de todos os cidadáns na vida social e económica, rompendo o vínculo entre as falta de recursos e falta de acceso a oportunidades no ámbito laboral, educativo ou social dos individuos.
De conformidade co Real decreto 497/2020, do 28 de abril, polo que o desenvolvemento da estrutura orgánica básica do Ministerio de Inclusión, Seguridade Social e Migracións corresponde á Secretaría Xeral de Obxectivos e Políticas de Inclusión e Seguridade Social (en diante SGOPIPS). , o desenvolvemento da política do Goberno en materia de inclusión social.
Así mesmo, no marco do Plan Nacional de Recuperación, Transformación e Resiliencia, a Secretaría Xeral de Obxectivos e Políticas de Inclusión e Benestar Social do Ministerio de Inclusión, Seguridade Social e Migracións participou de forma relevante no Compoñente 22: Economía dos coidados. e políticas de inclusión e no Compoñente 23, Novas políticas públicas para un mercado laboral dinámico, resiliente e integrador.
A creación do Comité Asesor de SGOPIPS baséase no modelo de goberno compartido recollido na Lei 19/2021, do 20 de decembro, pola que se establecen os ingresos mínimos vitais, co que se busca consolidar a necesaria implicación de todas as institucións. no compromiso común de loita contra a pobreza e as desigualdades en todo o territorio.
Co fin de garantir un deseño eficaz da política de inclusión social, a configuración de indicadores adecuados de pobreza e vulnerabilidade social e para garantir a aplicación de criterios técnicos e garantir a calidade científica no desenvolvemento e execución dos itinerarios de inclusión social, considérase necesario constituír formalmente unha Comisión Asesora, sen funcións de decisión, integrada por académicos e técnicos expertos de ampla experiencia e recoñecido prestixio, cunha visión humanística e unha traxectoria que denota un claro compromiso social, así como por membros da propia Secretaría Xeral.
As súas funcións serán consultar e emitir recomendacións. Os informes publicados pola citada Comisión deberán contribuír a validar, desde unha perspectiva científica e independente, as citadas actuacións e, no seu caso, á introdución de elementos innovadores, favorecendo, en definitiva, a promoción da igualdade de oportunidades dos colectivos en situación de especial vulnerabilidade.
Con base en todo o anterior, dispoñible:
Artigo 1o Creación e adscrición do Comité Asesor
1. Créase a Comisión Asesora da Secretaría Xeral de Inclusión e Benestar Social, Obxectivos e Políticas Sociales, como órgano técnico asesor, que garante que a actividade da Secretaría Xeral repercuta na calidade, obxectividade e transparencia da política de inclusión social. favorecendo en definitiva a promoción da igualdade de oportunidades dos colectivos en situación de especial vulnerabilidade.
2. A Comisión constitúese como órgano colexiado, dos previstos nos artigos 21.1.b) e 21.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de Réxime Xurídico do Sector Público. Créase como un órgano de consulta e deliberación, sendo o seu obxectivo o asesoramento técnico e carente de funcións de decisión.
3. O Comité Asesor depende de SGOPIPS, sen que os seus acordos teñan efectos directos sobre terceiros.
Artigo 2 Ámbito de aplicación por acción
1. O ámbito de actuación da Comisión Consultiva está vinculado ao desenvolvemento das políticas públicas de inclusión social. En consecuencia, ampliar a capacidade de actuación no devandito material relacionado coa prestación da inxesta vital mínima, así como os itinerarios de inclusión social ademais de diferentes fases (deseño, execución e avaliación). Tamén actuará en cantos estudos se soliciten en relación coa configuración e análise de métricas e indicadores de pobreza, co obxectivo de converterse nun órgano activo de información sobre pobreza e inclusión social.
2. Por parte do Ministerio de Inclusión, Seguridade Social e Migracións e das SGOPIPS, poderán establecerse outros ámbitos de actuación da Comisión Asesora, no exercicio da aplicación das políticas de inclusión, de conformidade coa normativa vixente e nos termos establecidos. previstos na Lei 19/2021, pola que se establecen os ingresos mínimos vitais.
Artigo 3 Obxectivo
O Comité Asesor ten como obxectivo xeral asesorar á Secretaría Xeral nas súas competencias de elaboración e desenvolvemento da política estatal de inclusión.
En concreto, a súa actividade refírese a:
- a) O deseño, impulso e avaliación de políticas que teñan como finalidade favorecer a incorporación e participación na sociedade, en igualdade de oportunidades, dos colectivos máis desfavorecidos.
- b) A promoción, desenvolvemento, coordinación e seguimento das políticas, estratexias, plans e programas de actuación en materia de inclusión.
- c) A definición de obxectos de inclusión e desenvolvemento dun sistema de indicadores cos que realizar a medicación, seguimento e avaliación dos obxectos de inclusión.
- d) O desenvolvemento de indicadores obxectivos de crecemento inclusivo e de desigualdade para a economía española que poidan servir para o deseño e a toma de decisións de novas políticas ou a reformulación das xa existentes.
- e) A definición e análise de obxectivos vinculados ao crecemento inclusivo.
- f) Seguimento continuado e avaliación ex post do grao de cumprimento dos obxectivos de inclusión e crecemento inclusivo establecidos, especialmente a Renda Mínima Vital.
Artigo 4 Funcións
1. En consonancia co seu carácter exclusivamente consultivo e técnico, a Comisión Asesora ten como funcións principais:
- a) Por solicitude da SGOPIPS, o emisor informa sobre os propoñentes que conteñen o ditame e as consideracións adoptadas polo Pleno da Comisión nas súas reunións.
- b) Así mesmo, emitir ao Pleno ou aos Grupos de Traballo as observacións pertinentes derivadas da actividade ad que solicite a Secretaría Xeral.
- c) Realizar unha avaliación científica e académica das metodoloxías e técnicas aplicadas no proceso de deseño, execución e avaliación da política de inclusión social.
2. As funcións atribuídas á Comisión Consultiva exerceranse de forma coordinada, se é o caso, cos órganos de cooperación, consultados e participantes creados no ámbito da Secretaría Xeral para a configuración dunha arquitectura institucional vinculada á Renda Mínima Vital.
Artigo 5 Facultades dos membros da Comisión Consultiva
1. Os membros da Comisión Consultiva actuarán con total independencia, autonomía e imparcialidade no exercicio das súas funcións.
2. Poderán solicitar aquela información que resulte necesaria para o adecuado desenvolvemento das súas funcións, en relación coa intervención requirida.
3. Terán facultades para participar nos debates correspondentes aos asuntos incluídos na orde do día, tales como propoñer os temas a tratar nas sucesivas reunións, formular rogos e preguntas e facer constar nos actos que consideren pertinentes e relacionados. aos temas tratados.
4. As decisións e recomendacións emitidas pola Comisión non terán, en ningún caso, carácter vinculante.
Artigo 6 Composición, nomeamento e estrutura orgánica
1. A Comisión Consultiva estará integrada por un presidente, por membros da Administración xeral do Estado e por membros da comunidade científica ou investigadora.
2. A Presidencia do Comité foi exercida polo titular da SGOPIPS.
Como representante da Administración Xeral do Estado, serán membros da Comisión os titulares das Subdireccións Xerais vinculadas á Secretaría Xeral, como vogal oficial da devandita Secretaría Xeral, con carácter xurídico, que ocupará a Secretaría Técnica de o Comité Consultivo.
3. Os membros da Comisión Consultiva Externa da Administración Xeral do Estado serán nomeados entre persoas de recoñecido prestixio e experiencia no ámbito investigador e científico no ámbito das Ciencias Sociais e da Inclusión Social, da Análise Orzamentaria, da Economía e/ou da Estatística. Un deles desempeñará as funcións de coordinador académico.
4. A participación como parte do Comité será individual e individualmente como representante ou voceiro do dito centro, servizo, institución ou comunidade. Os membros do Comité Asesor están obrigados a gardar a debida confidencialidade respecto da información á que terán acceso no exercicio das súas funcións sen que poidan transmitila a terceiros nin utilizala con multas distintas ás do Comité. salvo autorización previa da SGOPIPS.
5. Poderase contar co persoal da Secretaría Xeral para os efectos de transcrición, recompilación ou elaboración de información, redacción de actas e, en xeral, calquera asunto de carácter administrativo.
Así mesmo, poderá contar excepcionalmente coa participación de expertos externos non incluídos na configuración ordinaria da Comisión Consultiva.
Artigo 7 Nomeamento e cesamento
1. O nomeamento e renovación dos membros da Comisión Consultiva será efectuado polo titular da Consellería de Inclusión, Seguridade Social e Migracións, por proposta do titular da SGOPIPS, cunha duración de catro anos prorrogables por períodos sucesivos. .
2. O cesamento dos membros da Comisión producirase por dimisión, polo transcurso do tempo para o que foron nomeados e por incorrer en calquera causa de incompatibilidade co exercicio das súas funcións.
Artigo 8 Funcionalidade
1. A Comisión Consultiva actuará en pleno ou mediante Grupos de Traballo formados polos membros da Comisión que se consideren necesarios.
2. A convocatoria das sesións correspóndelle ao secretario técnico, por proposta do presidente, cunha antelación mínima de quince días, e deberá conter a orde do día. A información e documentación correspondente enviarase cunha antelación mínima de cinco días.
3. De cada pleno asinado polo Secretario Técnico levantarase acta, na que constará a data, os asistentes, a orde do día e, de forma sucinta, as deliberacións realizadas. Unha vez aprobada, esta acta será arquivada no expediente da propia Comisión Consultiva, que estará baixo a custodia da Secretaría Xeral de Obxectivos e Políticas de Inclusión e Benestar Social.
Disposición adicional única Término constitucional
A Comisión Asesora de SGOPIPS constituirase unha vez que entre en vigor esta orde ministerial.
DISPOSICIÓNS FINAIS
Disposición derradeira primeira Desenvolvemento regulamentario
O titular das SGOPIPS poderá adoptar cantas instrucións sexan necesarias para levantar esta orde.
Disposición derradeira segunda Modificación da Orde ISM/208/2022, do 10 de marzo, pola que se crea o Comité Tico vinculado aos itinerarios de inclusión social.
Con efectos desde a entrada en vigor desta orde, a Orde ISM/208/2022, do 10 de marzo, pola que se crea o Comité de Tico vinculado aos itinerarios de inclusión social, que segue.
A. Dá nova redacción ao apartado 3 do artigo 3, que queda redactado como segue:
As funcións atribuídas ao Comité Ético exércense de forma coordinada, se é o caso, cos órganos de cooperación, consulta e participación creados no ámbito da Secretaría Xeral para a configuración dunha arquitectura institucional vinculada á Renda Mínima Vital.
LE0000722315_20220528
Disposición derradeira terceira Entrada en vigor
Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Boletín Oficial del Estado.
