resumo
Presidente da Generalitat de Catalunya
Os artigos 65 e 67 do Estatuto prevén que as leis de Cataluña son promulgadas, en nome do rei, polo presidente da Generalitat. De conformidade co anterior, promulgo o seguinte
lei
preámbulo
A educación universitaria considérase un servizo de ben público e, como tal, pasa a ser competencia da Administración. Este servizo non se presta directamente, senón que, segundo corresponde ás necesidades do ámbito, a través das universidades, que son institucións públicas autónomas e, polo tanto, deben ter asegurada a súa autonomía financeira mediante a combinación dun sistema de financiamento adecuado e ingresos para o prestación do servizo. Só en Europa, a relación entre ambos os compoñentes é moi diversa, e é moito máis a escala mundial. En Europa occidental, que é a contorna socioeconómica máis próxima a Cataluña, os extremos atópanse na gratuidade aplicada nalgúns países nórdicos e nunha taxa próxima ao custo real dos estudos en Inglaterra. O Reino Unido é un caso de convivencia dos dous extremos dentro dun sistema común, xa que, mentres Inglaterra ten o prezo público máis alto de Europa Occidental, Escocia apostou pola gratuidade completa da educación universitaria. Desde esta perspectiva, a adopción dun prezo responde esencialmente á dispoñibilidade de recursos públicos e ao modelo social. En todo caso, o modelo de prezos universitarios maioritario nestas últimas en Europa Occidental é a adopción dun prezo ou taxa único para a matrícula universitaria.
O papel central que xoga a educación universitaria na estratexia de desenvolvemento de todos os países avanzados fai que, para a xustiza social e tamén para a eficiencia social, sexa fundamental garantir os máis altos niveis de equidade no acceso á universidade. Está garantido ver varios compoñentes, que deben ter sempre a identificación dunha situación económica que se atopa en desvantaxe en relación aos medios do país.
Un dos principais obstáculos para conseguir esa equidade son as dificultades socioeconómicas que se producen nas etapas previas aos estudos universitarios. Por iso, toda iniciativa que promova medidas para combater este tipo de situacións, como a fixación de prezos públicos en función da tarificación social, deberá ter en conta os recursos que se deben destinar para garantir a equidade no acceso.
O réxime estatal de bolsas xerais garante o dereito á gratuidade da matrícula dos cidadáns con ingresos inferiores aos limiares establecidos, comúns en todo o Estado. Este sistema é positivo, pero moi limitado, tanto a nivel de extensión, xa que os limiares de pobreza na sociedade catalá son superiores á media española, polo que os cidadáns de Cataluña que teñan dificultades económicas non poden ser amparados polo dereito á bolsa de réxime xeral porque atópanse en niveis de ingresos superiores aos limiares, como en intensidade, porque non cubre adecuadamente o custo de oportunidade, sendo as bolsas salariais insuficientes cando os cidadáns deben optar por deixar o traballo que precisan para poder cursar estudos académicos.
Mentres se manteña a referencia española na fixación dos limiares de acceso á bolsa de réxime xeral e á bolsa salarial, será necesario manter as reducións de prezos e as axudas específicas para o segmento de poboación con rendas superiores aos limiares do réxime xeral. que son baixas no contexto catalán.
Esta lei modifica varios artigos da Lei 1/2003, do 19 de febreiro, de universidades de Cataluña, para recoller con maior claridade o dereito á educación universitaria e á igualdade de oportunidades, e encárgase ao Goberno de medidas de coordinación que fagan máis asumibles os custos de residencia. o comedor é transportado. Así mesmo, indica que os prezos públicos dos servizos académicos universitarios deben seguir un modelo de tarificación social, con reducións nos tramos de renda máis baixos superiores aos limiares das bolsas de réxime xeral, e establece que os prezos públicos dos servizos académicos universitarios deberán reducirase progresivamente durante os tres exercicios seguintes á aprobación da lei.
Artigo 1 Modificación do artigo 4 da Lei 1/2003
Engádese unha letra j ao artigo 4 da Lei 1/2003, do 19 de febreiro, de universidades de Cataluña, co seguinte texto:
- j) A contribución á redución das desigualdades sociais e culturais e á consecución da igualdade entre homes e mulleres, facilitando o acceso á educación universitaria regrada e á formación profesional permanente de todas as persoas con vontade e capacidade.
LE0000184829_20170331
Artigo 2 Engadimento dun artigo á Lei 1/2003
Engádese un artigo 4 bis á Lei 1/2003, do 19 de febreiro, de universidades de Cataluña, co seguinte texto:
Artigo 4 bis Dereito á educación universitaria e á igualdade de oportunidades
1. Teñen dereito a cursar estudos na universidade as persoas que reúnan os requisitos legalmente establecidos, de acordo cos criterios establecidos polas universidades no marco das súas competencias. O acceso ás distintas ensinanzas e titulacións que oferta a universidade establecerase en función da programación xeral do ensino superior, da demanda social de formación e da capacidade en materia de instalacións e profesorado.
2. O Goberno, para garantir que ninguén quede excluído do acceso ao sistema universitario catalán por razóns económicas, falta de liberdade, problemas de saúde ou discapacidade ou calquera outra circunstancia, deberá facer un uso idéntico e promover políticas de igualdade mediante a oferta de bolsas. , axudas e préstamos a estudantes e o desenvolvemento dunha política orientada á superación de barreiras sociais, económicas e xeográficas.
LE0000184829_20170331
Artigo 4 Modificación do artigo 117 da Lei 1/2003
1. Modifícase o apartado 3 do artigo 117 da Lei 1/2003, do 19 de febreiro, de universidades de Cataluña, que queda redactado como segue:
3. Correspóndelle ao Goberno aprobar, no marco das competencias da Generalitat, os prezos públicos das ensinanzas conducentes á obtención dos títulos universitarios oficiais e demais dereitos legalmente establecidos.
LE0000184829_20170331
2. Engádese un apartado 3 bis ao artigo 117 da Lei 1/2003, do 19 de febreiro, de universidades de Cataluña, co seguinte texto:
3a. Os prezos públicos dos servizos académicos universitarios deberán seguir un modelo de tarificación social, cunha redución nos tramos de renda máis baixas superiores aos limiares das bolsas de réxime xeral.
LE0000184829_20170331
Prestación temporal Redución dos prezos públicos dos servizos académicos universitarios
Os prezos públicos dos servizos académicos universitarios deberán reducirse progresivamente, durante os tres exercicios seguintes á aprobación desta lei, ata acadar un prezo único para os estudos de grao igual ou inferior ao prezo máis baixo fixado polo Decreto 300/2021, de xuño. 29, polo que se fixan os prezos dos servizos académicos das universidades públicas de Cataluña e da Universidade Aberta de Cataluña para o curso 2021-2022, e un prezo único para os estudos de mestrado igual ou inferior ao 70 % do prezo fixado pola mesmo decreto. As reducións anuais que se realicen deberán ir acompañadas de recursos suficientes para asumir esta medida sen prexudicar a estabilidade económica nin a prestación do servizo por parte das universidades.
disposicións finais
Habilitación do primeiro orzamento
O impacto económico que esta lei producirá eventualmente nos orzamentos da Generalitat produce efectos desde a entrada en vigor da lei de orzamentos correspondente ao exercicio orzamentario inmediatamente posterior á entrada en vigor desta lei.
Segundo Regulamento de Desenvolvemento
Autorízase o Goberno para ditar as disposicións necesarias para o desenvolvemento e execución desta lei.
Terceira entrada en vigor
Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicación no Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Por iso, ordeno que todos os cidadáns aos que lles sexa de aplicación esta Lei colaboren no seu cumprimento e que os tribunais e autoridades correspondentes a fagan cumprir.
