resumo
Os artigos 65 e 67 do Estatuto prevén que as leis de Cataluña son promulgadas, en nome do rei, polo presidente da Generalitat. De conformidade co anterior, promulgo o seguinte
lei
preámbulo
O imposto sobre instalacións que afecten ao medio ambiente está regulado polo artigo 8 da Lei 5/2020, do 29 de abril, de medidas fiscais, financeiras, administrativas e do sector público e de creación do imposto sobre instalacións que afecten ao medio ambiente.
A letra c do apartado 4 do dito artigo 8 foi o resultado da Lei 2/2021, do 29 de decembro, de medidas fiscais, financeiras, administrativas e do sector público, segundo a cal, o 20% dos ingresos derivados quedará afectado coas actividades. de produción, almacenamento e transformación de enerxía eléctrica de orixe nuclear, que deberá destinarse a alimentar un fondo para financiar accións de desenvolvemento socioeconómico e transición enerxética xusta en zonas afectadas polo impacto ambiental da produción de enerxía eléctrica nuclear. A letra c engádese tamén que este fondo está adscrito á consellería competente en materia empresarial e laboral e que o réxime de xestión deste fondo está regulado por un regulamento que deberá prever a participación na determinación das prioridades de actuación do fondo. , das deputacións autonómicas, doutras entidades locais de carácter supramunicipal das zonas afectadas e das organizacións empresariais e sindicais máis representativas.
O fondo de nova creación, coñecido como Fondo de Transición Nuclear, conta na actualidade cunha dotación económica de vinte e catro millóns de euros, de acordo co 20% establecido pola normativa, e ten como obxectivo dar resposta ao impacto dun futuro peche do As centrais de Asc e Vandells, que afectarán ao tecido económico dos concellos do Baix Camp, Baix Ebre, Priorat, Ribera d'Ebre e Terra Alta, que rodean as centrais nucleares e que, segundo datos de El Gobierno, en oito ou máis anos, incluirá os mil empregos directos previstos, nunha comarca que presenta graves problemas socioeconómicos e que hai un desequilibrio moi claro con respecto ao conxunto de Cataluña.
Ademais, ao tratarse dun fondo que percibe un imposto ambiental, e concretamente da produción de enerxía eléctrica nuclear, é evidente que os principais beneficiarios do imposto deben ser as localidades e comercios que pola súa proximidade ás centrais nucleares se vexan afectados. importante.
Por todas estas razóns, a presente modificación lexislativa incrementa ata o 50 % a porcentaxe de efecto dos ingredientes relacionados coas actividades de produción, almacenamento e transformación de enerxía eléctrica de orixe nuclear, por considerar que a cantidade resultante é xusta e coherente cos obxectos que pretende. acadar, para relanzar e equilibrar estes territorios, que sempre foron solidarios na creación de riqueza para o conxunto do país.
Así mesmo, esta modificación deberá delimitar claramente o ámbito territorial do fondo e establecer que os concellos das comarcas afectadas son os seus beneficiarios. Por este motivo, e para ser coherentes cos obxectivos que pretende acadar o fondo, considérase que os concellos beneficiarios deben ser aqueles que, de acordo co Plan de Emerxencia Nuclear das Centrais Nucleares de Asc e Vandells (PENTA), sexan en zonas de planeamento I e II, que concretamente nos concellos cataláns que se sitúan nun cruce de camiños de nom máis de trinta quilómetros de radio, concentrados coas dúas centrais nucleares, con características específicas.
Por último, ante a ausencia de desenvolvemento normativo, é importante definir legalmente o modelo de xestión do fondo. Por iso, a lei incorporou unha disposición derradeira para a creación dun órgano de goberno para xestionar o fondo, no que participe o tecido social e económico, as administracións e, especialmente, os concellos que mellor coñecen o territorio e as súas necesidades e prioridades.
Co fin de cumprir cos obxectivos expostos, relanzar e equilibrar os territorios beneficiarios do fondo e que os concellos poidan facer uso do fondo para o ano 2023, incluíuse unha disposición transitoria que afecta aos concellos da área de planeamento PENTA II, para que excepcionalmente poderían recibir o diñeiro do fondo, substituíndo a presentación de proxectos por unha xustificación sobria da súa dedicación á realización de actuacións. En caso contrario, por mor da data de aprobación desta norma, estes concellos non poderán acreditar o fondo.
Artigo único Modificación da Lei 5/2020
Letra c do apartado 4 do artigo 8 da Lei 5/2020, do 29 de abril, de medidas fiscais, financeiras, administrativas e do sector público e de creación do imposto sobre instalacións que afecten o medio ambiente, que queda redactada do seguinte xeito:
- c) O 50 % dos ingresos relativos ás actividades de produción, almacenamento e transformación de enerxía eléctrica de orixe nuclear deberán destinarse a nutrir un fondo destinado a financiar actuacións de desenvolvemento socioeconómico e transición enerxética xusta en zonas afectadas polo impacto ambiental da produción de electricidade nuclear.
O ámbito territorial de aplicación deste fondo corresponde aos concellos de Cataluña que estean situados nun círculo de radio non superior a trinta quilómetros, conectados ás centrais nucleares, nas zonas de ordenación I e II do Plan de Emerxencia Nuclear Exterior ao Asc e as centrais nucleares de Vandells (PENTA).
Dentro deste ámbito territorial, os concellos beneficiarios do fondo son:
- a) Na zona I de planeamento PENTA, todos os concellos da súa área de influencia.
- b) No ámbito de planeamento PENTA II, todos os concellos de menos de doce mil habitantes das comarcas das Terres de l'Ebre e Camp de Tarragona.
A distribución do fondo realízase, inicialmente, segundo o seguinte baremo:- – 50 % para os concellos beneficiarios da zona de planeamento I do PENTA.
- – 50 % para os concellos beneficiarios da área de planeamento II do PENTA.
Se existen remanentes non transferidos a proxectos dos recursos previstos para unha área de planeamento, estes poderán ser asignados a proxectos doutra área de planeamento.
Con carácter extraordinario, poderán financiarse proxectos públicos de especial interese territorial e estratéxico nas Terres de l'Ebre fóra do ámbito establecido, cun límite do 10 % do fondo.
As liñas de actuación prioritarias, e obxecto de financiamento por parte do fondo, son os proxectos de reindustrialización, a transición enerxética, o ámbito agroalimentario (incluído o agroalimentario), o turismo, as novas tecnoloxías e o sector público.
Este fondo está adscrito ao departamento competente en materia empresarial e laboral. O réxime de xestión do fondo está regulado por un regulamento que debe impedir a participación no goberno e na determinación das prioridades de actuación do fondo, das entidades locais, en especial dos concellos, así como doutras entidades locais de carácter supra- natureza municipal. as zonas afectadas e as organizacións empresariais e sindicais que as representan.
LE0000664459_20220729
Disposición transitoria
Para o exercicio 2023, con carácter excepcional, a distribución do fondo entre os concellos da área de planeamento PENTA II realizarase en partes iguais entre todos os concellos, polo que se xustifica que o dediquen a actuacións directamente relacionadas coa promoción económica. de emprego ou a transición enerxética.
disposicións finais
Primeira creación do órgano de goberno do fondo
1. O órgano de goberno que debe xestionar o fondo de transición nuclear a que se refire o artigo 8.4.c da Lei 5/2020, do 29 de abril, de medidas fiscais, financeiras, administrativas e do sector público e de creación do imposto sobre instalacións que afecten o medio ambiente. , que ten a seguinte composición:
- a) A presidencia, que corre por un representante da consellería competente en materia empresarial e laboral.
- b) As vicepresidencias, que corresponden ao alcalde ou alcaldesa de Asc e ao alcalde ou alcaldesa de Vandells i l'Hospitalet de l'Infant.
- c) As vogais, distribuídas do seguinte xeito:
- – Dez vogais dos consellos comarcais, a razón de dous vogais por cada concello afectado (Baix Camp, Baix Ebre, Priorat, Ribera d'Ebre e Terra Alta), a proposta do pleno de cada unha das entidades.
- – Dous alcaldes da zona I de planeamento PENTA (zona Asc) e dous alcaldes da zona I de planeamento PENTA (zona de Vandells). Deberán ser vogais o alcalde ou alcaldesa do concello máis pequeno e o alcalde ou alcaldesa do concello máis grande de cada zona.
- – Un representante da Axencia para a Competitividade Empresarial (ACCI).
- – Catro vogais propostos polas organizacións sindicais e empresariais máis representantes no territorio.
- – Un representante da Cámara de Comercio de Tortosa.
- – Un representante da Cámara de Comercio de Reus.
2. Deberá realizar asemblea prorrogada, polo menos unha vez ao ano, con todos os alcaldes e alcaldesas dos concellos beneficiarios do fondo.
Segunda Autorización Orzamentaria
A afectación económica que esta lei eventualmente produza nos orzamentos da Generalitat produce efectos desde a entrada en vigor da lei de orzamentos correspondente ao exercicio orzamentario inmediatamente seguinte á data de aprobación desta lei.
Terceira entrada en vigor
Esta lei entrará en vigor ao día seguinte da súa publicación no Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Por iso, ordeno que todos os cidadáns aos que lles sexa de aplicación esta Lei colaboren no seu cumprimento e que os tribunais e autoridades correspondentes a fagan cumprir.
