Il enchaîne son deuxième mandat 2023-2026 en tant que secrétaire général de l'Organisation des États ibéro-américains (OEI) pour l'éducation, la science et la culture, une entité intergouvernementale de coopération entre les pays du Sud. Composé de 23 États, dont l'Espagne, le Portugal et Andorre et ayant son siège dans 20, le dernier à La Havane (Cuba), Mariano Jabonero (San Martín de Valdeiglesias, 1953) aspirait à accroître et à consolider sa présence dans la région.
Avec 20 millions de bénéficiaires directs de ses projets au cours du quadriennal précédent, deux mille accords signés, quatre mille collaborateurs, dont la Banque multiculturelle de développement, l'Unesco et l'UE, il a un sujet en suspens : renforcer une alliance mondiale en faveur de l'éducation.
—Votre précédent mandat a été marqué par le Covid et cela va commencer par une guerre et une crise. Comment comptez-vous gérer ces circonstances ?
« La pandémie nous a particulièrement punis, mais notre devise était : l'OEI ne ferme pas. Le mode de travail virtuel s'est imposé et il y a eu une certaine baisse d'activité due au manque d'investissement dans l'éducation. Les trois secteurs où le Covid a eu le plus d'impact sont la santé, avec les taux d'infection les plus élevés au monde (30 % sur 7 à 8 % de la population mondiale) ; l'économie familiale, pour la baisse drastique des salaires, et celle de l'enseignement, du fait de la baisse d'attention : sur les 180 millions d'étudiants confinés, plus de la moitié ne peuvent poursuivre leur formation numériquement. Ceci, ajouté au nombre de certaines heures d'école perdues, fait une phrase du secrétaire général de l'ONU que j'aime beaucoup : une catastrophe générationnelle s'est produite. Moins il y a d'apprentissage, moins il y a de concurrence et moins il y a d'emplois et d'opportunités futures. La formule est très dure, mais c'est comme ça. Après le Covid il y a eu une certaine reprise qui est en baisse et en 2023 il y aura une récession dans plusieurs pays.
— Et dans le contexte d'incertitude actuel, que va faire l'OEI pour atténuer cet impact ?
« Il y a des aspects positifs et négatifs dérivés de la chute de l'investissement public et de la majorité de l'économie dans certains pays, respectivement. La cause? Les pays qui souffrent de carences dues à la guerre achèteront des matières premières -huile, viande, céréales...- au Venezuela, au Paraguay, en Argentine, au Brésil... Dès que l'éducation et la culture auront produit une transformation vers la numérisation. Nous sommes en pleine transition, travaillant à la mise en place de dispositifs hybrides pour que tous les étudiants aient la double offre présentielle et numérique. Dans le domaine culturel, cette numérisation entraîne avec elle le problème de la propriété intellectuelle et du droit d'auteur. Pour cette raison, à l'Université d'Alicante, nous avons créé une chaire pour conseiller les ministères de la culture pour la promotion et la défense de ces droits.
—Concernant la baisse des fonds publics issus de la crise, comment vont-elles affecter les projets de l'entité ?
-Ils ne seront pas. Tous les programmes menés par l'OEI sont financés. Aucun n'est approuvé sans fonds préalables ; Cela entraînerait des risques que nous n'avons pas à assumer.
« Ni la guerre ni la crise ne vont affecter les projets de l'OEI. Aucun n'est approuvé s'il n'a pas de fonds »
- Quelles sont vos sources de revenus ?
—Les gouvernements, la Banque interaméricaine de développement (BID), la CAF (Banque de développement de l'Amérique latine), la BCID (Banque centraméricaine d'intégration et de développement) et la Banque multilatérale de développement (BMD). De plus, nous avons nos propres ressources et celles de l'UE.
—Comment l'OEI peut-elle apporter à cette mer d'Ibéro-Amérique une puissance puissante au niveau d'autres comme l'Asie ?
« Nous sommes dans le dernier kilomètre de la course. Je suis optimiste : tout d'abord, nous avons des ressources naturelles qui peuvent apporter une grande richesse. La question des matières premières génère un grand conflit mondial, c'est une guerre mondiale et en Chine et aux États-Unis, l'Amérique latine est le territoire de la dispute. En fait, les investissements chinois en Amérique latine sont énormes. Deuxièmement, si nous parvenons à avancer dans un modèle d'éducation et de culture plus numérisé, nous avancerons plus rapidement. La recherche est le facteur qui apporte plus d'innovation et plus de connaissances. Un monde et un système numériques plus avancés et provocateurs qui créent la production de manière plus efficace, à moindre coût.
Dans environ huit ans, la région atteindra l'objectif
« Quand atteindras-tu la ligne d'arrivée ?
—Le contexte actuel peut le favoriser. La clé est de profiter des opportunités qui se sont présentées après la pandémie. Un horizon raisonnable pour le redressement de la région est d'environ huit ans. De meilleurs niveaux de bien-être et de répartition des revenus pourraient alors être atteints. L'opportunité est d'avoir une société numérisée différente avec un volume important de commerce intérieur. Maintenant, l'activité commerciale est, fondamentalement, avec la Chine, les États-Unis et l'Europe, ce qui ne renforce pas le marché intérieur.
— Cela signifie-t-il que l'Ibéro-Amérique cessera d'être une région en développement dans ces huit années ?
« L'UE a depuis longtemps abandonné ce terme pour celui de régions et de pays en transition et, par conséquent, la coopération que nous faisons a changé : ce n'est plus la classique. Nous sommes engagés dans la connaissance, la recherche et l'innovation pour le développement et la transition. Les fonds d'aide au développement (FAD) à taux zéro appartiennent pratiquement au passé car les pays sont sortis de la pauvreté. Seulement Haïti et le Nicaragua. La Commission économique des Nations Unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), avec laquelle nous travaillons beaucoup, dit que "nous sommes des pays qui vivent dans le piège du revenu intermédiaire" et ce n'est pas vrai, il n'y a pas de revenu intermédiaire. Il y a beaucoup de pauvreté, de fragilisation institutionnelle, de grandes inégalités...
« Les populismes sont le résultat de la fatigue démocratique. Les citoyens ont cessé de faire confiance à leurs gouvernements en ne voyant pas leurs besoins satisfaits.
— Quel genre de coopération est en train de se faire maintenant ?
« Tout d'abord, sur-sur. Ce n'est pas le modèle philanthropique d'il y a trois décennies, mais une coopération co-construite. 90% des projets réalisés le sont avec des pays et des collectivités locales (Multilateral Banking). Deuxièmement, il est associé à la génération de connaissances, de recherche, de culture et de science. Ce sont leurs principaux domaines de coopération.
— Quelle part de cet élan dans cette nouvelle forme de coopération dans les pays émergents a à voir avec l'OEI ?
—Nous sommes une organisation de coopération au développement dans trois domaines : l'éducation, la science et la culture. Nous travaillons directement avec les gouvernements, nous générons des informations pour la prise de décision, c'est-à-dire que nous faisons de la politique basée sur la preuve des données, et non sur l'événement ; Nous réalisons des études et des enquêtes pour les ministères sur les problèmes existants afin de les corriger et nous formons des fonctionnaires et des enseignants. Tout cela contribue à rendre le système mieux géré et plus efficace.
À quoi attribuez-vous la montée des gouvernements populistes et extrémistes dans la région ?
— Les gouvernements ont été élus par les citoyens, il y a alternance. Il y a eu une crise généralisée parce que l'agenda social n'a pas fonctionné. Il faut en construire un nouveau, un nouveau contrat social. Le mécontentement de la population face aux services sociaux reçus les a fait voter pour un autre parti. Dans le matériel pédagogique, celui que je connais le mieux, il y avait des pays avec des offres de mauvaise qualité, déficientes et peu performantes, ce qui entraîne une faible productivité. Et, sur le plan sanitaire, un exemple est celui du Covid, avec le virus incontrôlé car les mesures de protection n'ont pas bien fonctionné. Un fait est que depuis 1960 c'est la seule région du monde qui augmente sa productivité. Elle repose de deux manières : sur les ressources (nous sommes en tête du classement en matière première) et sur les connaissances, qui sont celles qui apportent le plus de valeur à la productivité. Et l'économie mondiale est celle du savoir. Et tous ces facteurs se traduisent par un manque de développement.
— Et ces démocraties autoritaires n'ont-elles pas été exacerbées par le manque de développement et les inégalités engendrées par ces gouvernements ?
— Elles ont été exacerbées par la lassitude démocratique. Les citoyens ont cessé de faire confiance à leurs gouvernements et ont choisi d'autres options lorsque leurs besoins ne sont pas satisfaits. Et avec cette émigration se produit. L'Amérique latine a toujours été un pays d'émigration pour des raisons économiques ou politiques. Et, depuis la crise de 2008, qui a été très rapide et dure avec une grande instabilité économique et du travail, l'émigration interne a beaucoup augmenté : celle du Nicaragua vers le Costa Rica a été très forte ; celui de la Bolivie et du Paraguay à l'Argentine, au Chili ou au Brésil, pareil. La même chose s'est produite avec le transfert du Mexique, du Guatemala, du Honduras, du Salvador et d'Haïti vers les États-Unis, où il y a déjà 52 millions d'hispanophones, dont plus de la moitié sont mexicains. En Europe, il a émigré dans une moindre mesure, principalement en Espagne pour des raisons économiques.
—Quel défi a été fixé pour ce quadriennal 2023-2026 ?
—Pour passer des 20 millions de bénéficiaires auxquels l'OEI a apporté une attention directe avec une pandémie.
- Quel est votre sujet en suspens ?
—Laisser un OEI plus consolidé, avec une plus grande présence dans la région, car il est essentiel d'être sur place. Et, surtout, de renforcer une alliance mondiale en faveur de l'éducation pour générer des synergies de collaboration plus fortes. Si cette alliance se concrétise, les avancées seront très importantes. Ici, ajouter n'ajoute pas, multiplier.
