sommaire
Le décret royal 590/2022 du 19 juillet, qui réglemente l'octroi direct de subventions à certaines entités pour le financement du système d'accueil de protection internationale, vise à réglementer l'octroi direct, à titre exceptionnel et pour des raisons d'intérêt public et humanitaire, dérivé de la conflit en Ukraine et l'augmentation des demandes de protection internationale en Espagne, de subventions pour financer le système d'accueil de la protection internationale et temporaire. Cette modification vise à prolonger la période d'exécution de l'une des actions financières prévues par le décret royal 590/2022 du 19 juillet.
Fin août 2022, le dispositif d'accueil de protection internationale et temporaire a dû tripler sa capacité en raison de l'augmentation du nombre de personnes bénéficiant des ressources et avantages du dispositif. Cette augmentation notoire s'est produite, tout d'abord, à la suite de la guerre en Ukraine (plus de 140.000 8 personnes ont déjà reconnu le régime de protection temporaire). L'assistance dont bénéficient ces personnes dans le cadre du dispositif d'accueil est une obligation réglementaire en vertu, entre autres, de l'Accord du Conseil des Ministres du 2022 mars 2022, par lequel la protection temporaire accordée en vertu de la Décision d'Exécution ( UE) 382/4 du Conseil du 2022 mars 169 pour les personnes touchées par le conflit en Ukraine qui peuvent trouver refuge en Espagne et l'ordonnance PCM/2022/9 du 3 mars, par laquelle est développée la procédure de reconnaissance de protection temporaire des personnes affectées par le conflit en Ukraine, en lien avec l'article 220 du Règlement régissant le système d'accueil en matière de protection internationale, approuvé par le décret royal 2022/29 du 2022 mars. Deuxièmement, les capacités du système d'accueil de la protection internationale ont dû augmenter en raison de l'augmentation soutenue du nombre de demandes de protection internationale au cours de la dernière décennie. Si le nombre de demandes d'asile déposées en 118.000 reste stable, d'ici la fin de l'année il atteindra XNUMX XNUMX demandes, un record en Espagne.
La croissance des capacités du système d'accueil a été financée par l'octroi de subventions directes par le décret royal 590/2022 du 19 juillet. Cet arrêté royal a établi une période d'exécution des actions finançables du 1er mai au 31 décembre 2022. Parmi les actions à financer au cours de cette période figure l'ouverture de nouveaux centres d'accueil, d'installations et de ressources pour faire face à la masse de personnes en provenance d'Ukraine. et l'augmentation des demandes de protection internationale.
De plus, l'ouverture de nouvelles ressources a rendu nécessaire l'acquisition et l'installation de certains équipements, ainsi que la réalisation de travaux d'adaptation et de conditionnement des bâtiments et centres dans lesquels ils sont situés afin d'offrir des services d'accueil aux normes qui s'imposent. . Les actions d'adéquation et de conditionnement sont financées par les dépenses d'équipement et d'adaptation des bâtiments prévues à l'Axe IV (article 5 d) de l'arrêté royal).
Ces tâches de conditionnement ont été réalisées progressivement et dans le temps depuis le début de la période d'exécution de la subvention, en fonction des besoins du système et des capacités des entités qui l'ont autorisé. Cependant, il n'a pas été possible d'achever tous ces projets dans le délai d'exécution précédemment prévu par le décret royal 590/2022 du 19 juillet. Cela est dû au fait que la réalisation de projets d'investissement, en particulier l'aménagement et l'amélioration des espaces, implique dans la plupart des cas le blocage des places dans lesquelles ces projets sont réalisés, qui restent inutilisées jusqu'à la fin du projet d'adaptation ou d'aménagement . Pendant toute la période d'exécution de la subvention, le taux d'occupation a été supérieur à 90 %. Ainsi, la réalisation d'un projet d'investissement impliquait d'utiliser un lieu occupé, ce qui aurait obligé l'occupant à quitter le lieu et le système d'accueil. Par conséquent, il a été estimé qu'au 31 décembre de cette année, un montant important de la subvention est destiné à être annulé en attendant l'exécution pour cette raison.
Dès lors, la réalisation des travaux, comme l'acquisition de certains équipements dont l'installation nécessite le bloc de places, n'a pu être menée à son terme, non pas à cause de la volonté des entités subventionnées, mais parce qu'elle est incompatible avec le financement adéquat fourniture de services dans le système. Cette situation ne diminue pas la nécessité et l'opportunité de mener ce type d'action, surtout si vous avez besoin de conditionner les ressources d'un système qui a triplé ses places et ses capacités en peu de temps.
Pour cette raison, il est nécessaire de prolonger la durée d'exécution des actions menées dans le cadre de la priorité IV, qui financent les coûts d'équipement et d'adaptation des bâtiments. Avec cette proposition, les entités qui financent, en vertu du décret royal 590/2022 du 19 juillet, seront autorisées les actions d'adéquation imputées aux montants prévus dans l'arrêté royal pour la priorité IV, les actions finançables (équipement et adaptation de biens immobiliers ) afin qu'il y ait des actions qui commencent avant le 31 décembre 2022 ou, s'il s'agit d'une date antérieure, la date à laquelle il s'agit d'une date antérieure, la date à laquelle il s'agit d'une date antérieure, la date de début des services ou des services fournis dans la communication d'attribution de l'action concertée.
Cette modification permettra aux entités d'achever les actions qui ont déjà été initiées en 2022 et qui n'ont pas pu être achevées à la fin de cette année-là en raison de la situation de saturation du système qui s'est produite tout au long de l'année 2022.
Cette norme est conforme aux principes de bonne réglementation énoncés à l'article 129 de la loi 39/2015, du 1er octobre, sur la procédure administrative commune des administrations publiques. Elle respecte les principes de nécessité et d'effectivité, car elle est justifiée par des raisons d'intérêt général, établit une identification claire des amendes poursuivies et constitue l'instrument le plus approprié pour garantir la réalisation de ses objectifs. Il est également conforme aux principes de proportionnalité et de sécurité juridique, et que la règle est cohérente dans son rang et son contenu avec les objectifs qu'elle poursuit et réglemente une situation juridique de manière claire et objective, en résolvant les problèmes qui pourraient découler de la modification de la loi elle-même, véritable décret. Elle adhère également au principe de transparence, puisque les objectifs et contenus évidents sont exposés dans le dispositif et articulés, et au principe d'efficacité, en réglementant en se limitant à réglementer strictement ce qui est nécessaire pour atteindre ses objectifs.
Dans le traitement de cet arrêté royal, un rapport a été obtenu du ministère des Finances et de la Fonction publique, conformément aux dispositions de l'article 28.2 de la loi 38/2003 du 17 novembre. Les rapports obligatoires de l'article 26.5 de la loi 50/1997, du 27 novembre, du gouvernement ont également été recueillis.
Cet arrêté royal est pris sous la protection de l'article 149.1.2. de la Constitution espagnole, qui attribue à l'État une compétence exclusive en matière de nationalité, d'immigration, d'émigration, d'étrangers et de droit d'asile.
En vertu, sur proposition du ministre de l'Inclusion, de la Sécurité sociale et de la Migration, sur le rapport du ministère des Finances et de la Fonction publique, et après délibération du Conseil des ministres en sa séance du 27 décembre 2022
DISPONIBLE:
Article unique de modification du décret royal 590/2022, du 19 juillet, qui réglemente l'octroi direct de subventions à certaines entités pour le financement du système d'accueil de protection internationale
L'article 6 du décret royal 590/2022 du 19 juillet, qui réglemente l'octroi direct de subventions à certaines entités pour le financement du système d'accueil de protection internationale, est rédigé dans les termes suivants :
Article 6 Délai d'exécution
1. La période d'exécution des programmes subventionnés des priorités I.1, I.2, III.3, IV et V peut être prolongée du 1er mai 2022 au 31 décembre 2022.
Dans ce cas, pour les programmes subventionnés au titre de l'axe IV, la période d'exécution pourra être prolongée du 1er mai 2022 au 31 décembre 2023. Toutefois, les nouveaux programmes financés au titre de cet axe ne pourront être entamés ni engagés au 31 décembre 2022 ou , le cas échéant, plus tôt, à compter de la date de début des services ou des services mis en évidence dans la notification d'attribution de l'action de concert.
La période d'exécution de chaque programme subventionné sera fixée dans les résolutions de concession correspondantes.
2. Nonobstant les dispositions de la section précédente, dans les cas où l'entité bénéficiaire de la subvention a été autorisée à l'action concertée avant le 31 décembre 2022 et est informée de la cession de la prestation de services d'accueil, en conformément au décret royal 220/2022 du 29 mars, la période d'exécution des programmes est subventionnée s'étend au maximum jusqu'au jour précédant immédiatement le début des services ou avantages accordés dans la communication de la mission.
Dans ce cas, les programmes subventionnés avec la priorité IV, la période d'exécution sera prolongée jusqu'au 31 décembre 2023, mais les programmes qui débuteront après la date de début des prestations ne seront pas imputés à cette priorité ou prestations prévues dans la communication d'attribution de l'action concertée.
Le0000734194_20221229
Disposition transitoire unique Modification des résolutions d'attribution des subventions accordées
Les résolutions d'octroi de concessions qui ont été adoptées en vertu du décret royal 590/2022, du 19 juillet, peuvent être modifiées pour prolonger la période d'exécution des actions de priorité IV conformément aux dispositions de l'article 13 du présent décret royal, en respectant les limitations liées au délai d'exécution établi à l'article 6.
Disposition finale unique Entrée en vigueur
Le présent arrêté royal entrera en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de l'État.
