Euroopan komissio hyväksyi 20 tehdyllä komission täytäntöönpanopäätöksellä Espanjan Just Transition Fund -ohjelman vuosille 2022-2021.
LIITE I
Ympäristönäkökohtien sisällyttäminen ohjelmaan
Oikeudenmukaisen siirtymisen rahasto on yksi Euroopan unionin keskeisistä välineistä, joilla tuetaan alueita siirtymässä kohti ilmastoneutraaliutta vuoteen 2050 mennessä. Oikeudenmukainen siirtyminen -ohjelma on suunnattu asetuksessa (EU) N:o 2021/1056 vahvistettuun yksittäiseen erityistavoitetta luomiseen. Oikeudenmukaisen siirtymäkauden rahastosta, joka koostuu mahdollisista toimista, joilla alueet ja ihmiset kohtaavat sosiaaliset, työelämän, taloudelliset ja ympäristölliset vaikutukset, jotka aiheutuvat siirtymisestä kohti unionin 2030 energia- ja ilmastotavoitteita sekä ilmastoneutraalia unionin taloutta vuoteen 2050 mennessä. , Pariisin sopimuksen mukaisesti.
10 Energia-asioista vastaavan ministeriön ekologisen siirtymän ja väestöhaasteen yhteyteen kuuluva ITJ (Institut for a Just Transition) lähetti 2022 ympäristöelimelle, ympäristöarvioinnin pääosastolle. Laatu- ja ympäristöarvioinnin pääosasto (DGEA), pyyntö strategisen ympäristöarvioinnin aloittamisesta yhdessä alkuperäisen strategia-asiakirjan (DIE) kanssa.
DGEA, toimivaltainen ympäristöelin, jatkaa menettelyn käsittelyä ja toimittaa ohjelmaluonnoksen ja alustavan strategia-asiakirjan kuulemiselle asianomaisten julkishallinnon ja asianomaisten henkilöiden kanssa. Kun vastaukset kyselyihin oli saatu, se eteni analysoimaan niitä ja laatimaan 7 hyväksytyn laajuusasiakirjan.
ITJ laati tässä laajuusasiakirjassa esitetyn perusteella strategisen ympäristöselvityksen.
Sen jälkeen, kun tiedosto on toimitettu julkiselle tiedotusjaksolle ja asianomaisten julkishallinnon ja asianomaisten henkilöiden kuulemiseen, tiedosto lähetetään 15. marraskuuta DGEA:lle, mukaan lukien:
- 1. Ohjelman päivitetty versio.
- 2. Strategisen ympäristötutkimuksen tarkistettu versio, kun kuulemisen havainnot on otettu huomioon.
- 3. Yleisön tiedottamisen ja kuulemisten tulos.
- 4. Yhteenvetoasiakirja, jossa kuvataan kuulemisten tulosten sisällyttämistä ja niiden huomioon ottamista lopullisessa ohjelmaehdotuksessa ja strategisessa ympäristötutkimuksessa.
Lopuksi DGEA laati 2021. joulukuuta 2027 antamallaan päätöslauselmalla Espanjan oikeudenmukaisen siirtymän rahasto-ohjelman 15–2022 tilastollisen ympäristöjulistuksen.
Strategisen ympäristömenettelyn lisäksi Ohjelmalle on tehty DNAH-periaatteen mukainen analyysi.
Ympäristömenettelyn päätelmien ja suositusten sisällyttäminen ohjelmaan
Espanjan oikeudenmukaisen siirtymän rahaston ohjelma 2021-2027 (PrFTJ) osallistuu erilaisiin ympäristönsuojelukohteisiin, jotka on vahvistettu kansainvälisen yhteisön sopimuksissa, politiikoissa, suunnitelmissa ja ohjelmissa sekä erilaisissa sääntely- ja kansallisissa suunnitteluvälineissä.
PrFTJ mahdollistaa kasvihuonekaasupäästöjen (GHG) vähentämisen siten, että FTJ syntyy kaivosten ja hiilivoimaloiden sulkemisen seurausten lievittämiseksi kasvihuonekaasuintensiivisen teollisuuden välttämättömän sopeuttamisen lisäksi.
Tärkeimmillä odotettavissa olevilla vaikutuksilla on erittäin myönteinen vaikutus näiden sikarien vaikutusalueiden väestöön sosioekonomisen dynamiikan ja työvoiman luomisen kautta uudessa energiamallissa välttäen väestökadon. Samoin erityisesti ihmisten terveyden parantamiseksi, ilman epäpuhtauksien vähentämiseksi, fissioituvien polttoaineiden riippuvuuden vähentämiseksi sekä energian monipuolistamisen ja omavaraisuuden edistämiseksi.
Toisaalta ehdotetut toimet sisältävät raaka-aineiden ja luovien materiaalien parantamista, käyttöä ja kehittämistä parantavia hankkeita sekä talouden ekologiseen muutokseen liittyviä tutkimus- ja kehitystoimia kiertotalouden ja hiilidioksidipäästöjen avulla, jotka on positiivinen vaikutus jätehuoltoon ja resurssien järkevään kulutukseen.
Lisäksi toimet kohdistettiin ympäristön kunnostamiseen, luonnon, biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojeluun, historiallisen, kulttuurisen ja teollisen perinnön edistämiseen sekä kestävän matkailun edistämiseen, ympäristön laadun parantamiseen luonnonelementeissä, kuten maaperässä, vedessä ja vesivaroissa. tai biologinen monimuotoisuus. työllisyyden ja vaurauden luomisen lisäksi.
Osa toimenpiteistä voi kuitenkin sisältää uusien rakennusten rakentamista, kuten vihreään vetyyn, biomassaan tai muihin uusiutuviin energialähteisiin liittyviä hankkeita, biolannoitteiden tuotantolaitoksia, kuten talouden monipuolistamiseksi tuettavia teollisuushankkeita. Tämä voi aiheuttaa paikallisia vaikutuksia alueelle, herkälle eläimistölle, maiseman ja ilmanlaadulle. Siinä ennakoidaan myös jätteen syntymisen ja materiaalien kulutuksen lisääntymistä teollisuuslaitosten peruskorjauslaitteiden vaihdon yhteydessä.
PrFTJ:n ympäristöintegraation parantamiseksi strategisella tasolla ja sen soveltamisesta johtuvien hankkeiden ympäristövaikutusten vähentämiseksi on tehty ehdotus toimenpiteitä ja suosituksia, jotka huomioidaan toimenpiteiden kehittämisessä.
Tärkeimpiä julkisen tiedottamisen ja kuulemisten tulosten lopussa tehtävien muutosten joukossa näiden toimenpiteiden parantaminen ja konkretisoituminen löytyy erityisesti viittauksesta oikeusresurssien, aluejärjestyksen, kulttuuriperinnön suojeluun. ja luonnonsuojelualueet.
Toisaalta, ottaen huomioon ympäristökriteerit ja PrFTJ:n soveltamisesta aiheutuvat todennäköiset merkittävät ympäristövaikutukset, asetetaan joukko ympäristötavoitteita, jotka on otettu huomioon ohjelman valmistelussa ja muodostavat puitteet. ympäristöarviointia ja seurantaa varten:
Ilmastonmuutos:
- – Osallistutaan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen.
- – On parannettava infrastruktuurien sopeutumista ilmastonmuutokseen.
energia:
- – Vähennä energiankulutusta.
- – Parantaa energiatehokkuutta.
- – Biopolttoaineiden, bionesteiden ja biomassapolttoaineiden kestävyyttä ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevien kriteerien noudattaminen.
Geologia ja maaperä:
- – Edistää maaperän suojelua ja minimoimalla sen muuttuminen.
- – Vältä eroosioprosesseja, joihin liittyy maaperän resurssien menetystä.
- – Minimoida korkean luonnon- ja tuotantoarvon omaavien alueiden käyttö.
Vesi- ja vesijärjestelmät:
- – Estetään vesistöjen (pinta- ja maanalainen) huononeminen.
- – Saavuttaa vesimassojen hyvä tila.
- – Huolehditaan mannerten pinnallisten ja maanalaisten vesiekosysteemien arvojen säilyttämisestä.
Biologinen monimuotoisuus:
- – Minimoimaan vaikutukset biologiseen monimuotoisuuteen ja luonnonperintöön (geenivarat, luonnonvarainen kasvisto ja eläimistö, elinympäristöt ja ekosysteemit).
- – Taataan ekologiset yhteydet, rajoitetaan alueellista pirstoutumista ja lajien liikkumisen esteitä.
- – Minimoi suojeltujen alueiden ja muiden luonnon kiinnostavien alueiden vaikutukset.
Kulttuuriperintö:
- – Minimoi vaikutuksen historiallisen, kulttuurisen, arkeologisen ja etnografisen perinnön elementteihin.
- – Kulttuuriperinnön ja yleishyödyllisten hyödykkeiden (yleiset metsät, karjapolut) suojelu.
Jäte:
- – Minimoi jätteentuotanto, edistä uudelleenkäyttöä ja kierrätystä.
Väestö ja terveys.
- – Edistetään ympäristöhyötyjä tuottavien teknologioiden tutkimusta ja soveltamista.
Lisäksi Espanjan oikeudenmukaisen siirtymän rahaston ohjelmaan 2021–2027 on sisältynyt sitoumus mukauttaa ja panna ohjelma täytäntöön tilastollisen ympäristöilmoituksen suositusten ja periaatteen, jonka mukaan ei aiheuta merkittävää haittaa, mukaisesti seuraavalla sanamuodolla:
Tämän arvioinnin päätelmät ja suositukset, jotka sisältyvät strategiseen ympäristöselontekoon, sisällytetään ohjelman lopulliseen versioon, ja niitä tarkastellaan edelleen toteutusvaiheessa. FTJ-ohjelmalle tehtiin DNSH-periaatteen noudattamisen arviointi, joka oli osa ympäristöarviointia. Kaikki ohjelmasta rahoitettavat toimet ovat tämän periaatteen mukaisia. Erityisesti FTJ-asetuksen mukaisesti kaikissa biomassan investointiehdotuksissa on noudatettava DNSH-periaatetta ja uusiutuvista energialähteistä annettua direktiiviä (EU) 2018/2001, mukaan lukien siinä vahvistetut kestävyyskriteerit.
LIITE II
Ohjelman ympäristöseuranta
PrFTJ:n ympäristöseuranta toteutetaan soveltamalla strategiseen ympäristöselvitykseen sisältyviä ja ympäristövaikutusselvitykseen sisältyviä toimenpiteitä sekä rekisteröimällä strategisia vaikutusindikaattoreita, jotka sisältävät sekä säännöissä määritellyt standardisuorituskyky- että tulosindikaattorit. Euroopan rahastot eri ympäristötekijöille, kuten strategisessa ympäristöjulistuksessa mainituille.
Toisaalta kaikki Ohjelmaan sisältyvät toimet noudattavat pää DNSH:ta eivätkä aiheuta merkittäviä vahinkoja ympäristölle. Näin voidaan varmistaa, että ympäristötavoitteiden mukaiset toimet suuntautuvat sinne ottaen huomioon tarvittavat toimenpiteet merkittävien ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi, korjaamiseksi tai kompensoimiseksi. DNSH-periaate ottaa huomioon seuraavat asetuksen 17/2020 artiklaan 852 sisältyvät ympäristötavoitteet:
- A. Ilmastonmuutoksen hillitseminen.
- b. Sopeutuminen ilmastonmuutokseen.
- vastaan Veden ja meren luonnonvarojen kestävä käyttö ja suojelu.
- d. Kiertotalous.
- minun. Saastumisen ehkäisy ja valvonta.
- F. Biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja elvyttäminen.
Lopuksi on sinetöity, että suoritettu strateginen ympäristöarviointi ei vapauta tässä tapauksessa vastaavien määräysten ja erityisesti ympäristöarvioinnista 21. joulukuuta 2013 annetun lain 9/XNUMX mukaisesti yksittäisiä hankkeita, joita harkitaan PrFTJ:n toimenpiteistä ja toimista tehdään ympäristövaikutusten arviointi. Tätä tarkoitusta varten PrFTJ:n strateginen ympäristöselvitys määrittelee joitain strategisia ympäristökriteerejä, jotta ne voidaan ottaa huomioon tehtäessä hankkeiden ympäristöarviointia ja muita siitä johdettuja suunnitelmia.
