Keegi ei vaidle vastu sellele, et taastuvenergia pargi arendamine on geopoliitilise (energiasõltumatuse), majanduse (investeeringute mobiliseerimine) ja keskkonna (dekarboniseerimine) valdkonna avalikku huvi pakkuv eesmärk. Taastuvenergia arendamine on ka sobiv vahend, et järgida põhiseaduslikku põhimõtet, mis seisneb "kõigi loodusvarade ratsionaalse kasutamises" (põhiseaduse artikkel 45.2).
Selle objekti realiseerimine on ohus energiarajatiste ehituslubade andmise tohutu viivituse tõttu, mis omakorda vähendab Hispaania energiaturu atraktiivsust ettevõtete ja investeerimisfondide jaoks. .
Selle halvatuse põhjused ei sõltu haldusasutuste tahtest, kes on huvitatud menetluse õigeaegse lahendamise esimestest sammudest. Tähtaegadest mitte kinnipidamine ei vabasta neid sõnaselge otsuse tegemise kohustusest ja seab ohtu, et huvitatud isikud pöörduvad asja kohtusse. Sellised põhjused on sisuliselt järgmised kolm.
Esiteks on elektripaigaldise ehitamisel asjakohane mõju kolmandatele isikutele ning avaliku turvalisuse, keskkonna ja linnaplaneerimise valdkonnas, mis selgitab, miks nad peavad saama erinevaid volitatud nimetusi, millest paljud sõltuvad üksteisest. et hilinemine selle hankimisel takistab järgneva juhendamist. Teiseks on projektide arv kasvanud sadade võrra, koormates haldusüksusi töökoormusega üle. Ja kolmandaks iseloomustab avalikku energiaõigust selle keerukus, mis tuleneb asjaolust, et traditsioonilistes haldusõiguse institutsioonides on nii hästi alused, et seda toidavad lõputud eriregulatsioonid ja projitseeritakse pidevas tehnilises reaalsuses. evolutsioon.
Neid patoloogiaid, mis on juriidilised ja halduslikud, tuleb ravida nende ravimeetodite abil. Vaheliinide ühtlustamiseks ja lihtsustamiseks vajalik menetluslik keerukus seab kaasa erinevate pädevate riigiasutuste koostöö, eelkõige seoses avaliku teabe järjestikuste ridade tarbetu hoidmisega, milles korduvad ainult samad arutelud. Haldusametite tööülekoormusega tuleb tegeleda personali suurendamisega, milleks võivad tekkida teenustasude arvud ja teenuste halduslepingud. Lõpuks viis õiguslik keerukus selleni, et elluviijad ei tegutsenud mitte ainult menetlustest huvitatud isikutena, vaid ka administratsiooniga koostööpartneritena, esitades aruandeid ja juriidilisi arvamusi, mille eesmärk oli hõlbustada lahenduste leidmist vastavalt seadusele. seda tüüpi tööstusprojektidega seotud väga mitmekesised probleemid.
Taastuvenergia kasutamine ei ole mitte ainult üldist huvi pakkuv eesmärk, vaid see on ka haldusõiguse viimistlemise viis õigussüsteemi sektorina, mis määrab võimu teostamist ning ühiskonna struktureerimist ja arengut.
AUTORI KOHTA
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
