Το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε σήμερα Τρίτη, μετά από πρόταση του Υπουργείου Δικαιοσύνης, το νομοσχέδιο που ρυθμίζει την προστασία των ατόμων που καταγγέλλουν παραβάσεις που παραβιάζουν το ευρωπαϊκό και εθνικό νομικό σύστημα και, κατά συνέπεια, που συμβάλλουν στην καταπολέμηση της διαφθοράς. για τη μεταφορά της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2019, για την προστασία των ατόμων που καταγγέλλουν παραβάσεις του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).
Σκοπός της Οδηγίας είναι η προστασία έναντι όλων των προσώπων που καταγγέλλουν διαφθορά ή απάτη και παραβιάσεις του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της εσωτερικής έννομης τάξης, η μεσολάβηση για τη δημιουργία προστατευόμενων διαύλων πληροφόρησης και την απαγόρευση τέτοιων αντιποίνων εναντίον τους.
Η υπουργός Δικαιοσύνης, Pilar Llop, τόνισε ότι οι ρυθμίσεις που σήμερα «το Υπουργικό Συμβούλιο εγκρίνει στον δεύτερο γύρο θα μας κάνουν να βελτιωθούμε ως χώρα στις κατατάξεις που καταρτίζονται από διεθνείς οργανισμούς όπως η FATF, η GRECO ή η Transparency International».
Και πρόσθεσε ότι «ακόμη πιο σημαντικό είναι ότι θα συμβάλει στην ευαισθητοποίηση και στην αύξηση της πληροφόρησης για τη διαφθορά δημιουργώντας κλίμα εμπιστοσύνης μεταξύ του πληροφοριοδότη και της Διοίκησης».
Με αυτό το νομοσχέδιο, όχι μόνο μεταφέρεται η Ευρωπαϊκή Οδηγία, γνωστή ως Whistleblowers, αλλά και μια σειρά από στόχους του Σχεδίου και της δράσης της Κυβέρνησης για την καταπολέμηση της διαφθοράς, που περιλαμβάνονται στη συμφωνία συνασπισμού στο σημείο 2.11.3 ή στο IV Σχέδιο Ανοιχτής Διακυβέρνησης 2020-2024, είναι απαραίτητο να προστατεύονται οι πληροφοριοδότες ως προτεραιότητα στη συνολική καταπολέμηση της διαφθοράς τόσο στη δημόσια όσο και στην ιδιωτική σφαίρα.
Επιπλέον, προσαρμογή στην ανάγκη αυτή η νέα χώρα να έχει ένα ολιστικό και αποτελεσματικό πλαίσιο για την προστασία των πληροφοριοδοτών, όπως αναφέρεται στην Έκθεση για το Κράτος Δικαίου το 2020 και στην Έκθεση Αξιολόγησης της GRECO για την Ισπανία.
Ο Υπουργός Δικαιοσύνης τόνισε ότι για την προετοιμασία αυτού του κειμένου μέτρησε, «εκτός από τις υποχρεωτικές εκθέσεις, με τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και των αυτόνομων κοινοτήτων και τοπικών φορέων, μέσω της Ισπανικής Ομοσπονδίας Δήμων και Επαρχιών ".
Υπό αυτή την έννοια, ο Llop έχει επισημάνει και τις «θετικές εκτιμήσεις» που έχει αποφανθεί το Συμβούλιο της Επικρατείας σε σχέση με την επέκταση της προστασίας των πληροφοριοδοτών πέραν του πεδίου εφαρμογής που προβλέπουν αυστηρά οι ευρωπαϊκοί κανονισμοί, μεταξύ άλλων.
Μέτρα που θεσπίζονται με το νέο πρότυπο
Το σχέδιο νόμου θεσπίζει, μεταξύ άλλων μέτρων, ένα νομικό καθεστώς που εγγυάται την αποτελεσματική προστασία των ατόμων που, τόσο στο πλαίσιο των δημόσιων όσο και των ιδιωτικών οργανισμών, κοινοποιούν πληροφορίες σχετικά με παραβιάσεις του δικαίου της Ένωσης και του εθνικού δικαίου.
Με αυτόν τον κανόνα, οποιοσδήποτε πολίτης και οποιοσδήποτε δημόσιος υπάλληλος μπορεί να αναφέρει ύποπτες πράξεις, επιδοτήσεις και βραβεύσεις, στον τομέα των συμβάσεων ή στο υπόλοιπο νομικό σύστημα, και πρέπει να του παρέχεται πραγματική και αποτελεσματική προστασία έναντι κάθε αντίποινα. γνωστό το περιβάλλον.
Ο Υπουργός Δικαιοσύνης εξήγησε ότι ο κανόνας ρυθμίζει τα εσωτερικά συστήματα πληροφοριών, τα οποία περιγράφονται ως προνομιακή αιτία της ελευθερίας του πληροφοριοδότη να επιλέξει το κανάλι που θα ακολουθήσει ανάλογα με τις περιστάσεις και τους κινδύνους αντιποίνων που θεωρούν, διασφαλίζοντας επίσης τον σεβασμό της συγκεκριμένης νομοθεσίας επί του θέματος και για διαφορετικούς τομείς όπως τα χρηματοοικονομικά, οι ασφάλειες, ο έλεγχος, ο ανταγωνισμός ή οι αγορές κινητών αξιών.
Θεσπίζει επίσης την υποχρέωση ύπαρξης εσωτερικών καναλιών ενημέρωσης για εταιρείες με περισσότερους από 50 εργαζόμενους. Ομοίως, υποχρεούται να διαθέτει εσωτερικό πληροφοριακό σύστημα για όλα τα πολιτικά κόμματα, συνδικάτα, επιχειρηματικές οργανώσεις, καθώς και τα ταμεία που εξαρτώνται από αυτά για εταιρείες που διαχειρίζονται δημόσια κεφάλαια, ανεξαρτήτως του αριθμού των εργαζομένων τους.
Στην περίπτωση δήμων με πληθυσμό που δεν υπερβαίνει τους 10.000 κατοίκους, είναι δυνατή η σύγκριση των μέσων λήψης πληροφοριών με άλλες επισκέψεις στον μικρότερο πληθυσμό. καθώς και με υπερδημοτικές οντότητες, εφόσον οι δραστηριότητές τους περιορίζονται στο πεδίο εφαρμογής της ίδιας αυτόνομης κοινότητας.
Με τον ίδιο τρόπο, ο νέος κανόνας επιτρέπει τη διατύπωση των πληροφοριών που παρέχονται ανώνυμα, όπως και σε άλλα μοντέλα προστασίας των πληροφοριών σε ευρωπαϊκό, διεθνές ή περιφερειακό επίπεδο που έχουν ήδη εφαρμοστεί.
Σε σχέση με τις προθεσμίες για τη διεξαγωγή των ερευνών και την απάντηση στον πληροφοριοδότη, το έργο προβλέπει ότι θα είναι μεγαλύτερες από πολλούς μήνες, ακολουθώντας τη γραμμή που ορίζει το ευρωπαϊκό πρότυπο, με δυνατότητα παράτασης εάν η ειδική πολυπλοκότητα της έρευνας το καθιστά ενδεδειγμένο.
Ο Llop επέμεινε ότι ο κανόνας προβλέπει ένα λεπτομερές καθεστώς που θα επικυρώνεται για τις ενέργειες ή τις παραλείψεις που περιορίζουν τα ελαττώματα και τις εγγυήσεις που εισάγονται αυτή τη στιγμή, ειδικά εκείνες που στοχεύουν στην παρεμπόδιση, την πρόληψη, την απογοήτευση ή την επιβράδυνση της ενημέρωσης.
Επιπλέον, ο υπουργός τόνισε ότι η κοινοποίηση ή η δημόσια αποκάλυψη πληροφοριών για παραβάσεις του νομικού συστήματος θα τιμωρείται με γνώση του ψευδούς τους. Γενικά, η διαδικασία επιβολής κυρώσεων προβλέπει πρόστιμα που κυμαίνονται μεταξύ 1.001 και 300.000 ευρώ, στην περίπτωση φυσικών προσώπων. και τα 10.001 και ένα εκατομμύριο ευρώ, για τα νομικά πρόσωπα, εξήγησε.
Τέλος, ο Llop ευχαρίστησε όλους τους ανθρώπους που έθεσαν το θέμα της καταπολέμησης της διαφθοράς στη δημόσια ατζέντα: και τη ζωή τους, πολύ πιο εύκολη».
