Resumé
EUROPA-KOMMISSIONEN,
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
I betragtning af forordning (EF) nr. Europa-Parlamentets og Rådets 2111/2005 af 14. december 2005 om udarbejdelse af en fællesskabsliste over områder, der er omfattet af et forbud mod udnyttelse i Fællesskabet, og de oplysninger, som lufttransportpassagerer skal modtage om det driftsansvarlige selskabs identitet, og hvorved det ophæver artikel 9 i direktiv 2004/36/EF, især dets artikel 1, stk.
I betragtning af følgende:
- (1) I forordning (EF) nr. 2111/2005 indeholder bestemmelser om, at der skal opstilles en EU-liste over områder, der er omfattet af et forbud mod udnyttelse i de områder, der er omfattet af traktaterne.
- (2) Oprettelsen af listen over EU-luftfartsselskaber er baseret på fælles kriterier for at pålægge et luftfartsselskab et EU-dækkende driftsforbud. Disse fælles kriterier fastsat i bilaget til forordning (EF) nr. 2111/2005.
- (3) En evaluering af forordning (EF) nr. 2111/2005, som Kommissionen har gennemført, fastlægger flere områder, hvor anvendelsen af nævnte forordning vil blive overvejet at tage hensyn til videnskabelige og tekniske fremskridt. I de senere år har ledelsen af sikringsområdet været afhængig af nye tekniske fremskridt, der har muliggjort vurdering af verificerbare data i forhold til evaluering af kapaciteten hos tidligere tredjepartsoperatører og de oplysninger, der er resultatet af rampeinspektioner, i overensstemmelse med de relevante sikkerhedsbestemmelser. Ligeledes forbedrede indsamlingen af videnskabelig viden inden for rammerne af forskningsaktiviteterne i Den Europæiske Unions Agentur for Sikkerhedsområdet dets evne til at evaluere en operatørs sikkerhedsstyringssystem. Derfor er det nødvendigt at ændre bilaget til forordning (EF) nr. 2111/2005 for at tage højde for denne udvikling.
- (4) I de fælles kriterier fastsat i bilaget til forordning (EF) nr. 2111/2005 opregner de elementer, der skal tages i betragtning, når man overvejer at indføre et forbud (eller driftsrestriktioner). I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 2111/2005, skal unionslisten opdateres ved at slette et luftfartsselskab fra den, når sikkerhedsmangler er udbedret, og der ud fra fælles kriterier ikke er anden grund til at beholde områdeselskabet på nævnte liste. Af hensyn til gennemsigtigheden er det nødvendigt at angive de elementer, der er nødvendige for evalueringen i tilfælde af, at de fælles kriterier, hvis manglende overholdelse har ført til opdagelsen af de førnævnte mangler, ikke længere er opfyldt.
- (5) De kan opnås ved at bestemme ved at ændre bilaget til forordning (EF) nr. 2111/2005 om de fælles kriterier, der anvendes til at overveje indførelse [eller ophævelse] af et forbud mod udnyttelse på enhedsniveau.
HAR VEDTAGET DISSE BESTEMMELSER:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EU) nr. 2111/2005 erstattes af bilaget til denne forordning.
LE0000222735_20190726
Artículo 2
Denne forordning træder i kraft tyve dage efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. december 2022.
For Kommissionen
præsidenten
Ursula VON DER LEYEN
BILAG
BILAG
Fælles kriterier, der skal overvejes for at indføre et høstforbud på EU-plan
Beslutninger om tiltag på EU-plan skal træffes fra sag til sag. Fra sag til sag kan en virksomhed eller alle virksomheder, der er certificeret i samme stat, være genstand for handling på enhedsniveau.
A. For at undersøge, om et virksomhedsområde (eller alle certificerede virksomhedsområder i samme stat) skal være omfattet af et helt eller delvist forbud, vil det blive vurderet, om virksomheden overholder de relevante sikkerhedsstandarder under hensyntagen til følgende elementer:
- 1. Verificeret alvorlige mangler på sikkerhedsområdet af virksomheden:
- a) rapportere alvorlige sikkerhedsmangler eller vedvarende manglende evne fra luftfartsselskabets side til at afhjælpe mangler, der er identificeret ved rampeinspektioner udført under EU's rampeinspektionsprogram (2), som tidligere er meddelt luftfartsselskabet
- b) mangler påvist i mærkningen af bestemmelserne for modtagelse af information i RAMP-underdelen i bilag II til forordning (EU) nr. 965/2012 fra Kommissionen (3);
- c) et driftsforbud pålagt en virksomhed af et tredjeland på grund af bekræftede mangler i forbindelse med de relevante sikkerhedsforskrifter;
- d) bekræftede oplysninger relateret til en ulykke eller alvorlig hændelse, der indikerer eksistensen af latente systemiske sikkerhedsmangler;
- e) oplysninger indsamlet gennem godkendelsesprocessen for operatører fra tredjelande, enten i forbindelse med indledende overvågning eller løbende overvågning udført af Den Europæiske Unions Agentur for Luftfartssikkerhed (agenturet), og især med hensyn til de foranstaltninger, agenturet har truffet i forbindelse med afslaget på en ansøgning i henhold til punkt ART.200, litra e), punkt 1, i bilag II til forordning (EU) nr. II. 452/2014 fra Kommissionen (4) eller suspension eller tilbagekaldelse af en godkendelse i overensstemmelse med punkt ART.235 af sikkerhedsmæssige årsager.
- 2. Et flyselskabs manglende evne eller vilje til at løse sikkerhedsmangler, som det fremgår af:
- a) manglende gennemsigtighed eller tilstrækkelig og rettidig kommunikation fra et luftfartsselskab som svar på en undersøgelse foretaget af en medlemsstats civile luftfartsmyndighed, Kommissionen eller agenturet i forhold til sikkerheden ved dets operationelle aktiviteter
- b) en utilstrækkelig eller utilstrækkelig korrigerende handlingsplan udviklet som reaktion på en alvorlig mangel påvist i sikkerhedsmateriale.
- 3. Manglende evne eller vilje hos myndigheder med regulatorisk tilsynsansvar for et luftfartsselskab til at afhjælpe sikkerhedsmangler, som det fremgår af:
- a) manglende samarbejde med den civile luftfartsmyndighed i en medlemsstat, Kommissionen eller agenturet fra de kompetente myndigheder i en anden stat, efter at den har udtrykt bekymring over sikkerheden ved driften af et luftfartsselskab, der er autoriseret eller certificeret i denne stat
- b) utilstrækkelig kapacitet hos de kompetente myndigheder med tilsynsansvar for luftfartsselskabet til at anvende og håndhæve de relevante sikkerhedsstandarder. Følgende elementer skal især tages i betragtning:
- i) audits og relaterede korrigerende handlingsplaner udarbejdet i overensstemmelse med Universal Safety Oversight Audit Program for Organisationen for International Civil Luftfart eller i overensstemmelse med gældende EU-lovgivning;
- (ii) hvis tilladelsen til at drive virksomhed eller den tekniske tilladelse for et selskab, der er underlagt denne stats overvågning, tidligere er blevet nægtet eller tilbagekaldt af en anden stat;
- (iii) hvis luftfartsforetagendets certifikat ikke er udstedt af den kompetente myndighed i den stat, hvor selskabet har sit primære aktivitetscenter;
- c) de kompetente myndigheder i den stat, hvor luftfartøjet, der anvendes af luftfartsselskabet, er registreret, har kapacitet til at føre tilsyn med det luftfartøj, som luftfartsselskabet bruger, i overensstemmelse med dets tilstrækkelige forpligtelser i henhold til Chicago-konventionen.
B. I henhold til denne forordnings artikel 4, stk. 1, litra b), kan du, når du overvejer, om EU-listen skal ajourføres ved at fjerne et luftfartsselskab fra den, fordi sikkerhedsmangler er blevet afhjulpet, og der ikke er nogen anden grund til at beholde luftfartsselskabet på EU-listen, fordi sikkerhedsmanglerne er afhjulpet i denne henseende:
- 1. Verificerbare beviser, der viser, at de opdagede mangler er rettet på en bæredygtig måde, og at virksomhedens område fuldt ud overholder de relevante sikkerhedsstandarder;
- 2. gencertificering af virksomhedsområder af myndigheder med ansvar for regulatorisk tilsyn i overensstemmelse med ICAO-processen med dokumentation for, at alle aktiviteter er blevet korrekt dokumenteret;
- 3. Verificerbare beviser for overholdelse og effektiv anvendelse af de relevante sikkerhedsbestemmelser af de myndigheder, der er ansvarlige for regulatorisk tilsyn med virksomhedsområdet;
- 4. den kontrollerbare kapacitet hos de myndigheder, der er ansvarlige for det regulatoriske tilsyn med virksomhedsområdet, til at garantere anvendelsen af et glidende reguleringssystem;
- 5. verificerbare verifikationer af, at de myndigheder, der er ansvarlige for det lovpligtige tilsyn med virksomhedsområdet, udfører en effektiv overvågning, der gør det muligt korrekt at håndhæve de relevante sikkerhedsbestemmelser;
- 6. oplysninger indsamlet gennem godkendelsesprocessen fra tidligere tredjepartsoperatører, var der i forbindelse med indledende overvågning eller løbende overvågning fra agenturets side;
- 7. Oplysninger modtaget gennem voldsomme inspektioner.
