souhrn
Královský dekret 590/2022 ze dne 19. července, kterým se upravuje přímé poskytování dotací některým subjektům na financování systému přijímání mezinárodní ochrany, si klade za cíl upravit přímé udělování výjimečně a z důvodů veřejného a humanitárního zájmu, vyplývající z konfliktu na Ukrajině a nárůstu žádostí o mezinárodní ochranu ve Španělsku, o dotace na financování systému přijímání mezinárodní a dočasné ochrany. Prostřednictvím této úpravy je záměrem prodloužit dobu provádění jedné z finančních akcí stanovených v královském výnosu 590/2022 ze dne 19. července.
Koncem srpna 2022 musel systém přijímání mezinárodní a dočasné ochrany ztrojnásobit svou kapacitu kvůli nárůstu počtu lidí, kteří mají prospěch ze zdrojů a výhod systému. K tomuto výraznému nárůstu došlo především v důsledku války na Ukrajině (režim dočasné ochrany uznalo již více než 140.000 8 lidí). Pomoc těmto lidem v rámci přijímacího systému je regulační povinností mimo jiné na základě Dohody Rady ministrů ze dne 2022. března 2022, která rozšiřuje dočasnou ochranu poskytovanou podle prováděcího rozhodnutí Rady (EU ) 382/4 ze dne 2022. března 169 lidem postiženým konfliktem na Ukrajině, kteří mohou najít útočiště ve Španělsku, a nařízení PCM/2022/9 ze dne 3. března, které rozvíjí postup pro uznávání dočasné ochrany pro osoby postižené konfliktu na Ukrajině v souvislosti s článkem 220 nařízení, které upravuje systém přijímání ve věcech mezinárodní ochrany, schváleného královským dekretem 2022/29 ze dne 2022. Za druhé, kapacity systému přijímání mezinárodní ochrany se musely zvýšit kvůli trvalému nárůstu počtu žádostí o mezinárodní ochranu v posledním desetiletí. Pokud zůstane počet žádostí o azyl podaných v roce 118.000 stabilní, bude na konci roku XNUMX XNUMX žádostí, což je historické maximum ve Španělsku.
Růst kapacit přijímacího systému je financován poskytováním přímých dotací královským výnosem 590/2022 ze dne 19. července. Tento královský dekret stanovil období provádění financovatelných akcí od 1. května do 31. prosince 2022. Mezi akce, které mají být v tomto období financovány, patří otevření nových center, zařízení a přijímacích zdrojů, které se budou zabývat masou lidí z Ukrajiny. a nárůst žádostí o mezinárodní ochranu.
Otevření nových zdrojů si navíc vyžádalo pořízení a instalaci určitého vybavení a také provedení adaptačních a klimatizačních prací na budovách a střediscích, v nichž se nacházejí, za účelem poskytování přijímacích služeb podle platných norem. Adaptační a klimatizační akce jsou financovány z nákladů na vybavení a adaptaci budov stanovených v Prioritě IV (článek 5 d) královského výnosu).
Tyto podmiňovací úkony byly prováděny postupně a v čase od počátku období čerpání dotace, v souladu s potřebami systému a možnostmi subjektů, které to umožňovaly. Nebylo však možné dokončit všechny tyto projekty v době provádění dříve stanovené v královském výnosu 590/2022 ze dne 19. července. Důvodem je skutečnost, že při realizaci investičních akcí, zejména úprav a úprav prostor, se ve většině případů jedná o blok náměstí, ve kterém jsou tyto projekty realizovány, čímž vznikají nevyužité prostory až do konce projektu. projekt adaptace nebo klimatizace. Po celou dobu realizace dotace je obsazenost větší než 90 %. Provedení investičního projektu tedy znamenalo nevyužití obsazeného místa, což by vyžadovalo, aby byl obyvatel nucen opustit místo a přijímací systém. V důsledku toho bylo odhadnuto, že k 31. prosinci tohoto roku je z tohoto důvodu značná částka dotace určená k navrácení do doby realizace.
Provádění prací, jako je pořízení určitého zařízení, jehož instalaci blok míst vyžaduje, tedy nebylo dokončeno ne z vůle dotovaných subjektů, ale proto, že je neslučitelné s adekvátním poskytováním služeb. v systému. hostitel. Tato situace nesnižuje potřebu a příležitost provádět tento typ akce, zvláště pokud je potřeba podmínit zdroje systému, který v krátkém čase ztrojnásobil svá místa a kapacity.
Z tohoto důvodu je nutné prodloužit dobu realizace akcí realizovaných v rámci priority IV, které financují náklady na vybavení a úpravy budov. Tímto návrhem bude subjektům, které financují podle královského výnosu 590/2022 ze dne 19. července, umožněno provádět adaptační akce účtované do částek stanovených v královském výnosu pro financovatelná opatření priority IV (vybavení a úprava nemovitostí), takže že existují akce, které začnou před 31. prosincem 2022 nebo, jde-li o dřívější datum, datum, jde-li o dřívější datum, datum, jde-li o dřívější datum, datum zahájení poskytování služeb ve sdělení o postoupení společné akce.
Tato úprava umožní subjektům dokončit akce, které již byly zahájeny v roce 2022 a které nebylo možné dokončit na konci tohoto roku v důsledku situace nasycení systému, ke které došlo v průběhu roku 2022.
Tato norma je přizpůsobena zásadám řádné regulace stanoveným v článku 129 zákona 39/2015 ze dne 1. října o společném správním řízení veřejné správy. Je v souladu se zásadami nezbytnosti a účinnosti, je odůvodněný z důvodů obecného zájmu, stanoví jasné určení požadovaných pokut a je nejvhodnějším nástrojem k zajištění dosažení jeho cílů. Rovněž je v souladu se zásadami proporcionality a právní jistoty a že norma je svým rozsahem a obsahem v souladu s cíli, které sleduje, upravuje právní situaci jasným a objektivním způsobem a řeší problémy, které by mohly nastat při změně právní úpravy. zákon sám.pravdivý výnos. Dodržuje rovněž zásadu transparentnosti, neboť cíle a zřejmý obsah jsou odhaleny a formulovány ve výrokové části, a zásadu účelnosti tím, že se omezuje na striktní regulaci toho, co je nezbytné ke splnění jejích cílů.
Při zpracování tohoto královského výnosu byla shromážděna zpráva od Ministerstva financí a veřejné funkce v souladu s ustanovením článku 28.2 zákona 38/2003 ze dne 17. listopadu. Rovněž byly shromážděny povinné zprávy podle článku 26.5 zákona 50/1997 ze dne 27. listopadu vlády.
Tento královský výnos je vydán podle článku 149.1.2. španělské ústavy, která státu přisuzuje výlučnou pravomoc ve věcech státní příslušnosti, přistěhovalectví, emigrace, cizinců a práva na azyl.
Na jeho základě, na návrh ministra pro inkluzi, sociální zabezpečení a migraci, se zprávou Ministerstva financí a veřejné služby a po projednání Rady ministrů na jejím zasedání dne 27. prosince 2022
DOSTUPNÝ:
Jediný článek upravující královský výnos 590/2022 ze dne 19. července, který upravuje přímé poskytování dotací určitým subjektům na financování systému přijímání mezinárodní ochrany
Článek 6 královského výnosu 590/2022 ze dne 19. července, který upravuje přímé poskytování dotací určitým subjektům na financování systému přijímání mezinárodní ochrany, zní takto:
Článek 6 Doba plnění
1. Doba realizace dotovaných programů priorit I.1, I.2, III.3, IV a V může být prodloužena od 1. května 2022 do 31. prosince 2022.
V tomto případě programů dotovaných prioritou IV může být doba realizace prodloužena od 1. května 2022 do 31. prosince 2023. Nové programy financované v rámci této priority však nelze zahájit ani zavázat. k 31. prosinci 2022 nebo tam použitelné dříve, od data zahájení služeb nebo služeb zvýrazněných ve sdělení o přidělení jednání ve vzájemné shodě.
Doba realizace každého dotovaného programu bude stanovena v příslušných koncesních usneseních.
2. Bez ohledu na ustanovení předchozí části platí, že v případech, kdy byl přijímající subjekt dotace oprávněn k jednání ve vzájemné shodě před 31. prosincem 2022 a je mu oznámeno zadání poskytování služeb recepce, podle královského výnosu 220/2022 ze dne 29. března se doba realizace dotovaných programů prodlužuje maximálně do dne bezprostředně předcházejícího zahájení poskytování služeb nebo výhod přiznaných v alokačním sdělení.
V tomto případě programů dotovaných s prioritou IV bude doba realizace prodloužena do 31. prosince 2023, ale programy, které začnou po datu zahájení poskytování služeb, nelze z této priority účtovat ani výhody poskytnuté v oznámení o přidělení společné akce.
LE0000734194_20221229
Jediné přechodné ustanovení Změna usnesení o udělení dotací
Usnesení udělující koncese, které byly přijaty na základě královského výnosu 590/2022 ze dne 19. července, mohou být změněny tak, aby se prodloužila doba provádění akcí priority IV v souladu s ustanoveními článku 13 tohoto královského výnosu, při respektování omezení týkajících se do doby provedení stanovené v článku 6.
Jediné závěrečné ustanovení Vstup v platnost
Tento královský výnos vstoupí v platnost dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku.
