Odhalit pravdu není vždy snadné, ve skutečnosti se může jednat o vysoce rizikovou činnost. To je případ mnoha novinářů, někdy obtěžovaných, aby zabránili tomu, aby vyšly najevo určité záležitosti veřejného zájmu. Situace, na kterou se upozorňuje již dlouhou dobu a kterou převzala Evropská komise tím, že přijala opatření ke zlepšení ochrany novinářů a obránců lidských práv před zneužívajícími soudními spory.
Gag žaloba nebo strategická žaloba proti účasti veřejnosti (SLAPP) je zvláštní forma obtěžování, která se používá zejména proti novinářům a ochráncům lidských práv k jejich penalizaci nebo k zabránění jim vyjadřovat se k otázkám veřejného zájmu.
Návrh směrnice se týká roubíkových žalob v občanských věcech s přeshraničními dopady a umožní soudcům rychle zamítnout zjevně neopodstatněné žaloby proti této skupině.
Kompenzace
Zavádí také několik procesních záruk a opravných prostředků, např. v oblasti náhrady škody, jakož i odrazující sankce za podávání zneužívajících žalob.
Doporučení členským státům
Evropská komise rovněž přijala doplňkové doporučení, které má povzbudit členské státy, aby sladily svá pravidla s navrhovaným právem EU také ve vnitrostátních případech a ve všech řízeních, nejen v občanskoprávních věcech. Doporučení také vyzývá státy, aby přijaly další opatření, například pokud jde o školení a informovanost, pro boj proti SLAPP.
Směrnice poskytuje soudům a obětem soudních sporů o falšování nezbytné nástroje k řešení zjevně nepodložených nebo zneužívajících soudních sporů. Očekává se, že z těchto záruk budou mít prospěch zejména novináři a jednotlivci nebo organizace věnující se obraně základních práv a dalších práv, jako jsou práva v oblasti životního prostředí a klimatu, práva žen, práva LGBTIQ lidí, práva příslušníků menšin rasové nebo etnické příslušnosti. původu, pracovních práv nebo náboženských svobod, ačkoli budou chráněny všechny osoby související s účastí veřejnosti ve věcech obecného zájmu.
equilibrio
Záruky se zaměřily na zaručení rovnováhy mezi přístupem ke spravedlnosti a právy na soukromí na jedné straně a ochranou svobody projevu a informací na straně druhé. Hlavní prvky návrhu jsou tyto:
– Předčasné zamítnutí jakéhokoli zjevně neopodstatněného soudního sporu: Je-li věc zjevně neopodstatněná, mohou příslušné orgány zahájit řízení bez dalších formalit. V takové situaci ponese důkazní břemeno žadatele, který bude muset prokázat, že věc není zjevně neopodstatněná.
– Náklady na řízení: v případě znehodnocení věci za zneužití ponesou veškeré náklady žalovaná strana, včetně odměny advokátů žalované strany.
– Náhrada škod: Oběti SLAPP budou mít právo požadovat a získat plnou náhradu za materiální a morální škody.
– Odrazující sankce: aby se zabránilo obžalovaným ve zneužívání soudních sporů, mohou soudy uložit odrazující sankce těm, kdo jim takové případy předloží.
– Ochrana před rozsudky ze třetích zemí: Členské státy musí odmítnout uznat soudní rozhodnutí ze třetí země proti osobě s bydlištěm v některém členském státě, pokud je řízení podle práva tohoto členského státu považováno za zjevně neopodstatněné nebo zneužívající. Poškozená strana může rovněž požadovat náhradu škody a nákladů v členském státě, ve kterém má bydliště.
Doporučení Komise, přijaté současně s návrhem směrnice, vyzývá členské státy, aby zajistily, že budou přijata tato opatření:
– Podobné vnitrostátní právní rámce by měly nabízet nezbytné záruky, jako jsou rámce EU, pro boj proti vnitrostátním SLAPP, včetně procesních záruk zahrnujících předvídání zjevně neopodstatněných soudních sporů. Členské státy také musí zajistit, aby jejich pravidla o pomluvě, která je jedním z nejběžnějších důvodů pro podávání SLAPP, neměla neoprávněný dopad na svobodu projevu, na existenci otevřeného, svobodného a pluralitního mediálního prostředí a na účast veřejnosti.
– Právním odborníkům a potenciálním obětem roubíků by mělo být nabídnuto školení, aby si zlepšili své znalosti a dovednosti, aby byli schopni uspokojivě řešit tento typ soudního sporu. Evropská síť pro justiční vzdělávání (EJTN) zasahuje, aby zaručila koordinaci a šíření informací ve všech členských státech;
– Měly by být organizovány osvětové a informační kampaně, aby novináři a obránci lidských práv poznali, že čelí žalobě za roubík.
– Oběti roubíkových soudních sporů by měly mít možnost využít individuální a nezávislou pomoc, kterou nabízejí například advokátní kanceláře, které hájí oběti SLAPP pro bono.
– Souhrnné údaje shromážděné na vnitrostátní úrovni o zjevně neopodstatněných nebo zneužívajících soudních řízeních proti účasti veřejnosti musí být od roku 2023 každoročně oznamovány Komisi.
Navrhovaná směrnice bude projednána a přijata Evropským parlamentem a Radou, než se stane zákonem EU. Doporučení Komise je přímou aplikací. Členské státy budou muset Komisi podat zprávu o jejich provádění osmnáct měsíců po přijetí doporučení.
