summary
Gisagop sa European Commission ang European Union (EU) Action Plan batok sa Wildlife Trafficking [COM(2016) 87 final]. Kini nga Plano tin-aw nga gisuportahan ug giangkon sa mga Member States sa miting sa Council of Environment Ministers sa EU, nga gihimo kaniadtong Hunyo 20, 2016. Sa giingon nga Plano, ang mga mekanismo gitukod aron makig-coordinate sa mga entidad nga adunay partisipasyon sa pakigbatok niini. matang sa krimen, sama sa pulis, kostumbre ug serbisyo sa inspeksyon, ug uban pa.
Pinaagi sa Resolusyon sa Abril 4, 2018, sa General Directorate sa Quality ug Environmental ug Natural Environment Assessment, ang Kasabutan sa Konseho sa mga Ministro sa Pebrero 16, 2018 gimantala, nga nag-aprobar sa Spanish Action Plan batok sa Illegal nga trafficking ug internasyonal nga pagpanguha sa mga ihalas nga mananap. espisye. Kini nga Plano naglangkob sa pasalig sa Gobyerno sa Espanya sa pagtampo sa aplikasyon sa EU Action Plan, ang angay nga pagdasig ug gambalay alang sa labing taas nga paggamit sa mga kapanguhaan sa General State Administration sa pagpakig-away batok niini nga hampak.
Gipasiugda sa Spanish Action Plan ang taas nga epekto sa ekonomiya nga nalangkit sa mga ilegal nga kalihokan sa niini nga lugar, nga usa ka espesyal nga atraksyon alang sa organisado nga mga grupo sa krimen, kansang pagkalambigit niini nga lugar nagkadaghan. Ang iligal nga trafficking ug pagpanguha usa ka seryoso nga hulga sa biodiversity, ang pagkaluwas sa pipila ka mga espisye ug ang integridad sa mga ekosistema, samtang nagsugnib sa mga panagbangi, naghulga sa nasudnon ug rehiyonal nga seguridad sa mga lugar nga gigikanan sa pipila ka mga espisye, ug nagpasabut nga peligro sa kahimsog sa publiko sa mga lugar nga destinasyon. ug internasyonal.
Lakip sa mga tumong sa Spanish Action Plan mao ang pagpalig-on sa kapasidad sa tanang mga sumpay sa mapugsanon nga kadena ug sa hudikatura aron ang epektibong mga lakang mahimo batok sa ilegal nga trafficking ug internasyonal nga pagpanguha sa ihalas nga mga espisye, pagpalambo alang niini nga katuyoan sa nasudnong lebel sa kooperasyon. , koordinasyon, komunikasyon ug pagdagayday sa datos tali sa may katakus nga mga lawas.
Tungod sa Organic Law 2/1986, sa Marso 13, sa Security Forces and Bodies, ang Civil Guard mao ang responsable, lakip sa uban pang mga butang, sa pagsiguro sa pagsunod sa mga probisyon nga adunay posibilidad sa pagkonserbar sa kinaiyahan ug sa kinaiyahan, mga kahinguhaan sa tubig, ingon man pagpangayam, isda, kalasangan ug uban pang bahandi nga may kalabotan sa kinaiyahan.
Sa Royal Decree 734/2020, sa Agosto 4, nga nagpalambo sa batakang organikong istruktura sa Ministry of the Interior, natukod nga kini katumbas sa Headquarters sa Nature Protection Service sa Civil Guard (SEPRONA) nga pagplano, impulsive ug koordinasyon. , sulod sa kasangkaran sa mga gahum sa Civil Guard, pagsunod sa mga probisyon nga may kalabutan sa pagkonserba sa kinaiyahan ug sa kinaiyahan, protektadong mga dapit, kahinguhaan sa tubig, pagpangayam ug pagpangisda, pag-abuso sa mananap, arkeolohiko ug paleontological nga mga dapit, ug pagplano sa paggamit sa yuta. Sa Royal Decree nga gihisgutan sa ibabaw, kini nga Opisina nagdepende sa National Central Office alang sa pagtuki sa kasayuran sa mga kalihokan nga may kalabutan sa kalikopan (ang National Central Office, pagkahuman niini).
Niini nga konteksto, ang daghan nga gikutlo nga Spanish Action Plan sa wala pa ang paghimo sa usa ka National Central Office sulod sa istruktura sa SEPRONA, uban ang partisipasyon sa mga organisasyon ug mga institusyon nga adunay katakus sa butang. Ang National Central Office mag-aghat sa koordinasyon ug ma-optimize ang potensyal nga magamit aron makab-ot ang mga pag-uswag sa kalikopan, ug mahimong usa ka benchmark sa nasyonal nga lebel, pag-establisar sa mga pamaagi alang sa pagtuki ug pagsabwag sa paniktik sa mga butang sa kalikopan, sa suod nga kolaborasyon sa Ministry for Ecological. Transisyon ug ang Demograpiko nga Hagit. Ang paghimo sa National Central Office adunay suporta sa Europe sa proyekto sa Life Nature Guardians.
Sa inisyatiba ug pagproseso niini nga sumbanan, ang mga prinsipyo sa panginahanglan, pagka-epektibo, proporsyonalidad, legal nga kasiguruhan, transparency ug efficiency, gikinahanglan sa artikulo 129 sa Balaod 39/2015, sa Oktubre 1, sa Common Administrative Procedure of the Public administrations. Mahitungod sa prinsipyo sa panginahanglan ug pagka-epektibo, kini nga National Central Office kinahanglan nga pormal nga gimugna, ingon man ang pagsalig niini, mga relasyon sa kooperasyon ug mga gimbuhaton aron matuman ang natukod nga mga katuyoan, nga usa ka ministeryal nga mando ang labing igo nga normatibo nga instrumento alang niini. May kalabotan sa proporsyonalidad, kini nga inisyatiba naglangkob sa hinungdanon nga regulasyon aron mahatagan ang Nasyonal Sentral nga Opisina sa sulud ug gamit. Pinasukad sa prinsipyo sa ligal nga seguridad, kini nga mando nahiuyon sa nahabilin sa nasyonal ug EU nga ligal nga sistema, nga nagpakita sa kini nga kahulugan nga kalig-on ug sertipikasyon sa regulasyon.
Tungod niini, sa hiniusang sugyot sa Ministro sa Interior ug sa Ministro alang sa Ecological Transition ug sa Demographic Challenge, uban ang una nga pagtugot sa Ministro sa Pananalapi ug Public Administration, nagmando ako:
Artikulo 1 nga butang
Ang katuyoan niini nga mando mao ang paghimo sa National Central Office alang sa pagtuki sa kasayuran sa mga kalihokan nga may kalabutan sa kalikopan (pagkahuman niini, ang National Central Office), ug aron mahibal-an ang pagsalig niini, mga relasyon sa kooperasyon ug mga gimbuhaton.
Artikulo 2 Pagsalig, kooperasyon ug relasyon sa National Central Bureau
1. Ang Nasyonal Sentral nga Opisina adunay usa ka organiko ug functional nga pagsalig sa Headquarters sa Nature Protection Service sa Civil Guard (SEPRONA).
2. Ang Nasodnong Opisina sa Sentral, aron mahimo ang mga katungdanan nga gipiyal niini, magpadayon sa pakigtambayayong nga relasyon sa ubang mga institusyon ug organisasyon, nasyonal ug internasyonal, nga adunay responsibilidad sa pagkonserba ug pagpanalipod sa kinaiyahan ug kinaiyahan.
3. Ang mga relasyon sa kooperasyon nga gihulagway sa miaging punto mahitabo sumala sa mga probisyon sa artikulo 144 sa Balaod 40/2015, sa Oktubre 1, sa Legal nga Rehime sa Public Sector.
Artikulo 3 Mga Katungdanan sa Nasyonal Central Bureau
Ang mga gimbuhaton sa National Central Office mao ang:
- a) Ipasiugda ang kooperasyon, koordinasyon, tambag ug komunikasyon sa mga aksyon sa nasudnong lebel sa pagkonserba ug pagpanalipod sa kinaiyahan ug kalikupan, protektadong mga lugar, kahinguhaan sa tubig, pagpangayam ug pagpangisda, ug sa pakigbatok sa Illegal nga patigayon sa wildlife ug pag-abuso sa mananap.
- b) Mahimong usa ka punto sa kontak sa nasyonal ug internasyonal nga mga organisasyon kalabot sa pagtuki sa kasayuran sa mga kalihokan sa kinaiyahan.
- c) Ipahigayon ang pagtuki sa giingon nga impormasyon nga nadawat sa sober nga ilegal nga kalihokan sa kinaiyahan, aron makamugna og paniktik nga base sa parehas ug ipakaylap kini ngadto sa nasyonal ug internasyonal nga mga organisasyon nga mahimong interesado sa pakigbatok niini nga matang sa krimen.
- d) Pag-andam sa teknikal nga impormasyon nga gikinahanglan pabor sa mga aksyon aron makigbatok sa mga ilegal nga kalihokan sa kinaiyahan.
Usa ka dugang nga probisyon Walay pagtaas sa paggasto sa publiko
Ang operasyon sa National Central Office gilauman nga adunay personal nga paagi ug mga materyales sa General Directorate sa Civil Guard, ug dili magkinahanglan og pagtaas sa paggasto sa publiko.
KATAPUSANG PROBISYON
Unang katapusang probisyon Gahum sa pagpalambo ug pagpatuman
Ang pangulo sa General Directorate sa Civil Guard gihatagan og gahum sa pag-isyu sa gikinahanglan nga mga instruksyon, sulod sa gidak-on sa ilang mga gahum, aron sa pagpalambo sa istruktura sa National Central Office.
Ikaduha nga katapusang probisyon Pagsulod sa kusog
Kini nga mando magsugod sa adlaw pagkahuman sa pagmantala niini sa Opisyal nga Gazette sa Estado.
