sumari
El Ple del Consell de Comptes de Castella i Lleó, en sessió celebrada el dia 5 de maig del 2022, va adoptar l'Acord 41/2022, pel qual s'aprova la Regulació de la rendició telemàtica del compte general de les entitats locals i el format del dit compte, del corresponent a l'exercici de 2015, amb el tenor literal següent:
La Llei 2/2002, de 9 d'abril, del Consell de Comptes de Castella i Len, de conformitat amb el que estableix l'article 90 de l'Estatut d'Autonoma de Castella i Len, determina a l'article 2 que les Entitats Locals de l'mbit territorial de la Comunitat, com les entitats del sector públic que l'integren, estan subjectes a la fiscalització del Consell de Comptes. Pel que fa a l'article 8 d'aquesta Llei, estableix que «les entitats locals rendeixen directament els comptes al Consell de Comptes, de conformitat amb el que preveu la legislació reguladora de les hisendes locals, dins el termini d'un mes des de la data segellada en aquesta. norma per a l'aprovació dels seus comptes respectius».
Per la seva banda, larticle 223 del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret 2/2004, de 5 de març, en regular la funció fiscalitzadora del Tribunal de Comptes sobre les entitats locals, dacord amb les lleis orgàniques i de funcionament del dit òrgan, es remet també a les facultats que, en matèria de fiscalització externa de les entitats locals, tenen atribuïdes pels seus estatuts les comunitats autònomes.
La necessitat d'implantar mitjans informàtics i telemàtics en el procés de rendició de comptes de les entitats locals s'impulsa a l'àmbit local amb l'aprovació de les instruccions reglamentàries dels models bàsics, normals i simplificats de comptabilitat local, aprovades pels ordres del qual aleshores era Ministeri d'Economia i Hisenda 4040/2004, 4041/2004 i 4042/2004, de 23 de novembre, vigent fins al compte general corresponent a l'exercici 2015.
Les bases per a aquest model de rendició es van establir amb la definició d'un format normalitzat per als comptes generals esmentats, fet que va dur a terme la Intervenció General de l'Administració de l'Estat (IGAE), a impuls i comptant amb la col·laboració del Tribunal de Comptes i dels òrgans de control extern de les comunitats autònomes (OCEX), i va ser aprovat mitjançant una Resolució de la IGAE de 28 de juliol de 2006.
El Tribunal de Comptes i els OCEX han regulat per als seus respectius mbits, el lliurament telemtic dels comptes generals de les entitats locals, eliminant-ne la remissió en suport paper, mitjançant l'aprovació de les corresponents instruccions atorgades el format del compte general en suport informtic –per remissió al recomanat per la IGAE en les resolucions dictades a aquest efecte, la premier del 2006– i el procediment telemàtic per a la rendició dels comptes, aplicable des dels corresponents a l'exercici 2006.
Des d'agost de 2007 estarà en funcionament la Plataforma de Rendici de Comptes de les Entitats Locals (www.rendiciondecuentas.es), una aplicació de gestió web per al Tribunal de Comptes i per a la major part dels OCEX, d'acord amb les convencions esmentades i aquest efecte, que, per a l'àmbit d'aquesta Comunitat Autònoma, es va materialitzar a través del Conveni de col·laboració entre el Tribunal de Comptes i el Consell de Comptes de Castella i Lleó, formalitzat el 5 de juny de 2013 per a la implantació de mesures de coordinació del lliurament telemàtic dels comptes generals de les entitats locals, com de les relacions anuals dels contractes celebrats, que a la seva clusula primera va establir el lliurament únic dels comptes presentats de conformitat amb el que disposen les instruccions per when the format of the El compte general de les entitats locals està regulat en Suport informàtic i el procediment telemàtic per a la rendició de comptes. Aquest Conveni, va ser reemplaçat posteriorment pel subscrit entre ambdues Institucions en data de 11 de juliol de 2019 en el qual es manté la rendició de comptes única a través de la Plataforma de rendició de comptes de les Entitats Locals amb els requisits de forma tots establerts .
A més del referit procés d'implantació de mitjans informàtics i telemàtics per a la rendició dels comptes, també s'ha desenvolupat un altre procés de normalització comptable, el qual, per a l'àmbit del sector públic, s'instrumenta a través de l'aprovació del Pla General de Comptabilitat pública mitjana lOrdre EHA/1037/2010, de 13 dabril, que adapta les normes de comptabilitat pública al marc de les normes internacionals de comptabilitat del sector públic (NIC-SP). Per a l'àmbit local aquesta adaptació es du a terme mitjançant les instruccions de comptabilitat per a l'administració local, models normal i simplificat, aprovats per les ordres HAP/1781/2013 i HAP/1782/2013, de 20 de setembre. Alhora, aquesta última modifica el model bàsic, que es regula a l'Ordre EHA/4040/2004, de 23 de novembre.
Aquestes instruccions, en vigor des de l'1 de gener de 2015, incorporen canvis substancials en l'estructura i el contingut dels documents que integren els continguts anuals. Hola, la IGAE aprova, amb data 13 de novembre del 2015, una resolució que incorpora un nou format normalitzat del contingut general de les entitats locals, en suport informatiu per a la seva rendició. Aquesta esmena donada lloc ha estat aprovada pel Tribunal de Comptes de la Resoluci de 2 de desembre de 2015, de la Presidència del Tribunal de Comptes, per la qual l'Acord del Ple de 26 de novembre de 2015, pel qual s'aprova la Instrucció que regula el lliurament telemàtic del compte general de les entitats locals i el format del compte esmentat, del corresponent a l'exercici 2015. A Castella i Len aquests canvis van tenir reflex a l'Acord 137/2015, de 3 de desembre, del Ple del Consell de Comptes de Castella i Lleó, pel qual s'aprovi la regulació de la rendició telemàtica del compte general de les entitats locals i el format del compte esmentat, del corresponent a l'exercici de 2015.
Posteriorment, com a conseqüència de l'aprovació del Reial Decret 424/2017, de 28 d'abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern a les entitats del Sector Públic Local, s'introduiran nous canvis en el contingut dels comptes anuals de les entitats locals, derivat de la necessitat d'incorporar-hi les auditores de comptes previstes a l'article 29.3.A) del dit text normatiu, dictant-se per a la seva implementació la Resolució de 15 de gener de 2020, de la Presidència del Tribunal de Comptes, per la qual l'Acord del Ple de 19 de desembre de 2019, pel qual la instrucció que regula la rendició telemàtica del compte general de les entitats locals i el format del compte esmentat, del corresponent a l'exercici 2015 , aprovat per Acord del Ple de 26 de novembre de 2015, i té efecte la rendició dels comptes generals corresponents a l'exercici 2019.
El procés de canvi constant descrit anteriorment cal preveure, que ho és sense solució de continuïtat, en virtut de noves modificacions normatives aprovades amb posterioritat i que indiquen de manera directa en aquesta matèria.
Aix, the Ordre HAC/836/2021, de 9 de juliol, per la qual aproven les normes per a la formulaci de comptes anuals consolidats en lmbit del sector pblic local, requerir una nova adaptaci de les instruccions actuals sobre rendici telemtica de la compte general de les entitats locals, la qual cosa aconsella l'adopció per part del Consell de Comptes de l'instrument adequat normatiu que garanteix la seguretat jurídica deguda a tots els destinataris de la regulació esmentada.
En virtut d'això, el Ple del Consell de Comptes de Castella i Lleó va adoptar el següent
ACORD
Primer.– El compte general de les entitats locals, des del corresponent a l'exercici 2015, serà retut al Consell de Comptes de Castella i Lleó pels comptadants responsables, a través de la Plataforma de Rendici de Comptes de les Entitats Locals, de conformitat amb les especificacions contingudes a les instruccions aprovades amb aquesta finalitat pel Tribunal de Comptes o les seves modificacions.
Segon.– Als efectes establerts al paràgraf anterior, les instruccions dictades pel Tribunal de Comptes i modificacions a les mateixes, que es troben vigents en l'actualitat, són les següents:
- – Resolució de 2 de desembre de 2015, de la Presidència del Tribunal de Comptes, per la qual l'Acord del Ple de 26 de novembre de 2015, pel qual s'aprovi la Instrucció que regula la rendició telemàtica del Compte general de les entitats Locals i el format del Compte esmentat, del corresponent a l'exercici 2015 (BOE, nm. 295, de 10 de desembre).
- – Resolució de 15 de gener de 2020, de la Presidència del Tribunal de Comptes, per la qual l'Acord del Ple de 19 de desembre de 2019, pel qual es va modificar la Instrucció que regula la rendició telemàtica del Compte general de les entitats Locals i el format del compte esmentat, del corresponent a l'exercici 2015, aprovat per Acord del Ple de 26 de novembre de 2015 (BOE, nm. 15, de 17 de gener de 2020).
Tercer. Qualssevol disposicions posteriors aprovades pel Tribunal de Comptes que substitueixin o modifiquin les Resolucions esmentades, desplegaran els seus efectes en l'àmbit territorial de Castella i Lleó, excepte disposició expressa en sentit contrari adoptada pel Consell de Comptes i publicada en el Butlletí Oficial de Castella i Lleó.
Cambra. El present acord entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de Castella i Lleó.
Publiqui el present Acord al Butlletí Oficial de Castella i Lleó.
