sumari
El Reial decret 1312/2007, de 5 doctubre, pel qual estableix lacreditació nacional per a laccés als cossos docents universitaris, disposa que la valoració dels mèrits i competències en el procediment per a lobtenció de lacreditació nacional serà realitzada per comissions designades a aquest efecte pel Consell d'Universitats que administrativament del departament de l'Agència Nacional d'Avaluació de la Qualitat i Acreditació (d'ara endavant, ANECA) competent per a l'avaluació del professor i que gaudiran d'autonomia per a l'exercici de les seues funcions.
Per això, es va crear una comissió per a cada àmbit acadèmic i científic resultant de l'agrupació d'àrees de coneixement refinat. En concret, la denominació i les àrees de coneixement proporcionades a les comissions d'acreditació figuren a l'annex I del Reial decret 1312/2007, de 5 d'octubre, pel qual estableix l'acreditació nacional per accedir als cossos docents universitaris, annex afegit pel Reial decret 415/2015, de 29 de maig.
A les comissions d'acreditació de la branca de Ciències de la Salut, l'experiència dels darrers anys de funcionament del procediment mostra que hi ha desequilibris en el nombre d'expedients que han de resoldre les diferents comissions, així com desajustats a l'ordre de les àrees. tal com estan agrupades a lannex I del Reial decret 1312/2007, de 5 doctubre. Aquests desequilibris i desequilibris sorgeixen al bon funcionament de les comissions quant a l'eficàcia ia la rellevància del procediment per obtenir l'acreditació nacional.
Pel que fa al criteri d'eficàcia, s'observa que l'actual distribució d'àrees de coneixement a les comissions de Ciències de la Salut ha generat un important desequilibri en el nombre de sol·licituds rebudes per cadascuna, de manera que una comissió avalua gairebé l'expedient dobles que una altra. Aquest desequilibri es reflecteix clarament en els terminis de resolució dels expedients. El volum dexpedients rebuts, si bé no constitueix una dada fixa cada any, es resulta clarament superior en unes comissions que en altres. Això incideix de manera directa en el termini de resolució dels expedients, de manera que unes comissions resolen en terminis substancialment més extensos que altres. Com que la redistribució plantada pretén intervenir en aquest desequilibri estructural i, així, millorar significativament l'eficiència del procés mitjançant l'obtenció de l'acreditació nacional en aquesta matèria, reduint els terminis de resolució dels expedients.
Quant al criteri de rellevància, es detecten certes inconsistències i desajustos a les agrupacions d'àrees reals a les comissions, és a dir, a la definició d'àrees refinades. En aquest cas, es va detectar que hi ha àrees que es perden a la mateixa disciplina o presenten característiques i trajectòries molt similars i que, tanmateix, s'integren en comissions diferents (per exemple, Anatoma Patolgica i Estomatologa). Per contra, rees amb perfils acadèmics i recorreguts dispars s'integren en una mateixa comissi (per exemple, Farmacologa i Infermera), la qual cosa genera dificultats per al disseny d'uns criteris d'avaluaci comuns.
Tot això va plantejar la necessitat de modificar la distribució de les àrees de coneixement de la Ciències de la Salut entre les tres Comissions que la integren i, en conseqüència, alguna de les seves denominacions per fer-les més operatives i garantides un procediment gil, com per ajustar-se a major mesura al perfil de les noves agrupacions de rees proposades i, en definitiva, per afavorir els sol·licitants del procediment dacreditació nacional.
Així mateix, en reunió de data 22 de juny de 2022, la Comissió Permanent del Consell d'Universitats va tractar la problemàtica posada de manifest per diverses universitats en relació amb algunes àrees de coneixement que són interdisciplinàries, però que estan emmarcades actualment en una sola branca de coneixement a l'efecte de l'acreditació, de manera que, entre altres dificultats, el professorat que s'acredita en una d'aquestes branques no pot obtenir la plaça en tots els casos a l'àrea on de fet es troba exercint. Això succeeix perquè l'acreditació a Professor Titular i Catedràtic té efectes per concórrer al Cos a què es fera i en la branca de coneixement en què el professorat hagi acreditat.
En aquesta reunió s'acorda que, mentre no s'aborda la redacció de la nova normativa que resulti de l'aplicació dels establerts a la Llei Orgànica 2/2023, de 22 de març, del Sistema Universitari, quan es tracti de resoldre aquesta qüestió perquè totes les àrees de coneixement possibles puguin estar recolzades a Comissions d'Acreditació perdecents a més d'una branca de coneixement, després de la consulta i avaluació pertinent, de forma temporal es procedirà a la modificació de l'Annex I citat per a les dues àrees de coneixement a que ja s'ha detectat aquesta problemàtica.
Així, quant a l'acreditaci nacional per a l'accés als cossos docents universitaris, l'rea de coneixement d'Història del Pensament i dels Moviments Socials i Poltics, a més d'emmarcar-se a la branca de Ciències Socials i Jurdiques passa a emmarcar-se tamb a la branca d'Arts i Humanitats, en concret a la Comissi E20. Història, Filosofia i Art; i la Microbiologia, a més de en la branca de Ciències de la Salut també estar destacat a la de Ciències, en concret a la Comissió A5. Biologia Cel·lular i Molecular.
Aquesta norma s'adequa als principis de bona regulació a què fa referència l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En aquest cas, assegurar els principis de necessitat i eficàcia, si l'estàndard resulta de l'instrument indicat pels interessats a perseverar, si el canvi principal és la modificació de les denominacions de les àrees de coneixement de les comissions d'acreditació per registrar un Servei efectiu als ciutadans en el marc del procediment per a lobtenció de lacreditació nacional. Així mateix, la norma sajusta al principi didoneïtat que conté la regulació imprescindible per atendre les necessitats que pretén cobrir; i al principi de seguretat jurídica, ja que és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic nacional. Igualment, la norma és conforme amb els principis d'eficiència, ja que pretén garantir una major agilitat dels procediments administratius de conformitat amb els principis recollits a la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i transparència. en definir-se clarament el seu objectiu i garantir la participació de l'ANECA en la seva elaboració.
Aquesta ordre és dictada a l'empara de l'habilitació prevista a la disposició final segona del Reial decret 415/2015, de 29 de maig, que habilita el titular del Ministeri d'Educació, Cultura i Esport, actual Ministeri d'Universitats en virtut del Reial decret 431 /2020, de 3 de març, pel qual es desenvolupa l'estructura orgànica bàsica del Ministeri d'Universitats, per modificar, mitjançant ordre, la denominació i les àrees de coneixement utilitzades a les comissions d'acreditació recollides a l'annex I, sempre que no increments en nombre. L'ordre compta amb el informe previ favorablement del Consell d'Universitats.
Aquesta ordre es dicta a l'empara de l'article 149.1.30. de la Constitució Espanyola relativa a les normes bàsiques per al desenvolupament de larticle 27 de la Constitució, a fi de garantir el compliment de les obligacions dels poders públics en aquesta matèria.
En virtut d'això disposo:
Article únic Modificació de l'annex I del Reial decret 1312/2007, de 5 d'octubre, pel qual estableix l'acreditació nacional per accedir als cossos docents universitaris
L'annex I del Reial decret 1312/2007, de 5 d'octubre, pel qual estableix l'acreditació nacional per a l'accés als cossos docents universitaris, queda substituït pel que s'insereix tot seguit.
LE0000250329_20230429
Disposició transitòria única Eficàcia de la substitució de lannex I
1. L'organització de les comissions d'acreditació que figura al nou annex I és eficaç el mateix en què es publiqui al Butlletí Oficial de l'Estat el nomenament dels nous vocals i la designació i el nomenament dels presidents i secretaris de cadascuna. de les noves comissions.
Aquests nomenaments seran eficaços de conformitat amb el que estableix larticle 7 del Reial decret 1312/2007, de 5 doctubre.
2. Les accions preparatòries de la constitució de les comissions esmentades es poden començar a fer a partir de l'entrada en vigor d'aquest ordre.
Disposició final única Entrada en vigor
Aquesta ordre entra en vigor l'endemà de la publicació al Butlletí Oficial de l'Estat.
