sumari
D'acord amb l'article 55.2.f) del text refós de la Llei de l'Estatut Bsic de l'Empleat Pblic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre (d'ara endavant, EBEP), les administracions pbliques han de seleccionar el seu personal funcionari i laboral mitjançant procediments en què es garanteix, entre d'altres, el principi d'agilitat.
Davant l'absència de normativa autònoma pròpia que reguli les diferents fases dels processos selectius per a la selecció de personal funcionari de carrera i personal laboral fix, han estat aplicables a l'Administració de la Junta de Comunitats de Castella-la Manxa els preceptes del Reglament General d'Ingrés del Personal al servei de l'Administració general de l'Estat i de Provisió de Llocs de Treball i Promoció Professional dels Funcionaris Civils de l'Administració general de l'Estat, aprovat pel Reial decret 364/1995, de 10 de març.
El temps transcorregut des de l'aprovació del Reial decret esmentat, com el desenvolupament de les tecnologies de la informació i comunicació, permeten i fan convenient adoptar una sèrie de mesures tendents a donar compliment al principi d'agilitat que ha de regir la selecció de personal a les administracions. Públiques.
D'altra banda, l'article 1 de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat a l'ocupació pública, ha donat una nova redacció a l'article 10 de l'EBEP que reforça la noció de temporalitat de la figura del personal funcionari interí, per tal de delimitar clarament la naturalesa de la relació que l'uneix amb l'Administració. Així, s'han suportat les previsions legals quant a la durada màxima del nomenament del personal funcionari interí per vacant, com a mesura preventiva per evitar un abusiu d'aquesta figura per exercir funcions de caràcter permanent o estructural. D'aquesta manera, les places vacants exercides per personal oficial interí han de ser, però, objecte de cobertura mitjançant qualsevol dels mecanismes de provisió o mobilitat advists a la normativa de cada Administració Pública.
Si no es complix l'anterior, va transcórrer tres anys des del nomenament es produirà el cessament del personal funcionari interí i la vacant noms podrà ser ocupada per personal funcionari de carrera, llevat que el corresponent procés selectiu quede desert, i en este cas es podrà realitzar un altre nomenament de funcionari interí personal. Excepcionalment, el funcionari intern personal haurà de ser permanent a la plaça que ocupa temporalment, de manera que hagi publicat la convocatòria corresponent dins del termini dels tres anys a comptar de la data del nomenament del funcionari intern i sigui resolta conforme als terminis establerts a larticle 70 de lEBEP.
Aquestes previsions s'han estès al personal laboral temporal que exerceix un lloc de treball vacant, d'acord amb el que preveu l'últim paràgraf de la disposició addicional quarta del Reial decret llei 32/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reforma laboral, la garantia d'estabilitat a la feina i la transformació del mercat de treball.
Per això, cal també adoptar mesures per agilitzar la selecció de personal oficial de carrera i treball fix que, respectant en tot cas les garanties inherents als procediments d'accés a l'ocupació pública i la salvaguarda dels principis constitucionals i legals, permetin al mateix temps el compliment dels terminis establerts per a lexecució dels processos selectius i, amb això, la dotació de personal en temps raonable i garantir com la prestació del servei per lAdministració.
La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, parteix del principi que la transmissió electrònica no pot ser encara una especial de gestió dels procediments, sinó que ha de constituir l'actuació habitual de les administracions. . Perquè una administració sense paper basada en un funcionament integralment electrònic no només serveix millor als principis d'eficàcia i eficiència, en estalviar costos a la ciutadana ia les empreses, sinó que també reforça les garanties de les persones interessades. Per això, la llei esmentada estableix en l'article 12 l'obligació de les administracions públiques de garantir que les persones interessades puguin relacionar-se amb l'Administració a través de mitjans electrònics, i ha pogut disposar dels canals d'accés que siguin necessaris, com ara els sistemes hi ha aplicacions que en aquest cas estan determinades.
Així mateix, l'article 14 de la norma esmentada regula el dret i l'obligació de relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques, i permet a l'apartat 3 establir reglamentàriament l'obligació de relacionar-se amb l'Administració únicament a través de mitjans electrònics per a determinats procediments i per a certs grups de persones físiques, per adquirir capacitat econòmica, tècnica, dedicació professional o altres motivacions, per acreditar-li l'accés i la disponibilitat dels mitjans elèctrics necessaris.
Per això, en aquest decret preveu que les convocatòries dels processos selectius podran establir l'obligatorietat que les persones que hi participin es relacionin electrònicament amb l'Administració en totes o algunes de les fases del procediment. La realització de tràmits per mitjans electrònics pressuposa una major agilització de la tramitació del procés selectiu i facilitar l'accessibilitat dels ciutadans i les ciutadanes, que podran realitzar les gestions necessàries des de qualsevol lloc i hora, dins dels terminis previstos a la convocatòria.
La naturalesa de les funcions dels cossos, escala o categories a què pretenen ingressar o accedir, que inclouen la transmissió electrònica dexpedients o la utilització de mitjans electrònics, com el temari objecte destudi i les destinacions oferides una vegada superat el selectiu procés , pressuposa la capacitat tècnica de les persones que vulguin participar en els processos selectius a què es refereix aquest decret, per tant, l'accés i la disponibilitat dels mitjans elèctrics necessaris per poder relacionar-se amb l'Administració durant el transcurs del mateix. procés selecte.
També factor que cal tenir en compte és que l'ús dels mitjans electrònics per a la realització d'alguns termes del procés selectiu, com ara la presentació de les sol·licituds de participació o el pagament de les taxes, ja suposa el canal principal utilitzat per les persones aspirants per ingressar en els cossos, escales o categories a què fa referència aquest decret.
En segon lloc, en aquest decret es preveu tamb, com a mesura per agilitzar els processos selectius, la reducci dels terminis per presentar la documentaci acreditativa dels mrits a valorar a la fase de concurs i per presentar la sol·licitud de destinacions i la documentaci acreditativa dels requisits de participació. Actualment, la possibilitat de realitzar aquests tràmits per mitjans electrònics, com el dret de les persones aspirants a no aportar documents que ja trobin en poder de l'Administració actuant permetre els terminis esmentats a deu dies hàbils, sense que això suposi cap perjudici a les persones que participen en els processos selectius.
D'altra banda, l'elevat nombre de persones aspirants que participen en els processos selectius i l'assignació de moltes d'aquestes places a sectors d'urgent i prioritària cobertura aconsellen, a més, l'adopció d'aquestes mesures que faciliten més celeritat en la celebració del procés de selecció.
Aquest decret ajusta als principis de bona regulació a què fa referència l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Com, en relació amb els principis de necessitat i eficàcia, aquest decret persegueix un inters general, i que cerca millorar l'agilitat en la selecció del personal empleat públic i, per tant, la dotació de personal en temps raonable, garantint-se com la prestació del servei per a lAdministració.
Pel que fa al principi de proporcionalitat, aquest decret és el mitjà més adequat per complir aquest objectiu i, a més, conté la regulació imprescindible per atendre la necessitat a cobrir amb la norma. Pel que fa al principi de seguretat jurídica, aquesta iniciativa s'exerceix de manera coherent amb la resta de l'ordenament jurídic.
Així mateix, en aplicació del principi de transparència, durant el procés d'elaboració es publiquen al Portal de Transparència de l'Administració de la Junta de Comunitats de Castella-la Manxa els documents a què fa referència l'article 7 de la Llei 19/2013 , de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. A més, en aquest prembul es defineix clarament l'objectiu de la iniciativa normativa. I pel que fa al principi d'eficiència, també es compleix aquest principi, ja que es redueixen les càrregues administratives.
Finalment, aquest decret es dicta a l'empara de les competències atribuïdes al Consell de Govern pels articles 10.1 i 10.2.a) de la Llei 3/1988, de 13 de desembre, d'ordenació de la funció pública de Castella-la Manxa , i en exercici de la competència atribuïda pels articles 31.1.1 i 39.3 de l'Estatut d'Autonomia de Castella-la Manxa.
En virtut d'això, a proposta de la consellera d'Hisenda i Administracions Públiques i prèvia deliberació del Consell de Govern en la reunió del dia 6 de setembre de 2022,
Disponible:
Article 1 mbit d'aplicaci
1. Aquest decret és aplicable als processos selectius per a l'ingrés com a personal oficial de carrera o personal laboral fix en els cossos, escales o categories de l'Administració de la Junta de Comunitats de Castella-la Manxa i dels seus organismes autònoms.
2. Els processos selectius per a l'ingrés als cossos de personal oficial docent oa les categories d'estatut personal es registrin per les normes específiques que els siguin aplicables.
Article 2 Obligatorietat de relacionar-se electrònicament
1. Les convocatòries dels processos selectius poden establir l'obligatorietat que les persones que hi participin es relacionin electrònicament amb l'Administració en totes o algunes de les fases del procediment, des de la presentació de sol·licituds de participació fins a l'elecció de destinació, Incloeu les pretensions i reclamacions que pugueu interposar.
2. Les convocatòries dels processos selectius establiran els termes i les actuacions en què sigui obligatori relacionar-se electrònicament, els mitjans elèctrics habilitats per a això i els sistemes d'identificació i signatura admissibles.
Article 3 Termini per presentar la documentació acreditativa dels mrits a valorar a la fase de concurs
En els processos selectius que es convoquen pel sistema de concurs oposició, la documentació acreditativa dels mèrits ha valgut en la fase de concurs haver de presentar-se en el termini de deu dies hàbils a comptar de l'endemà de la publicació de la relació de persones que han superat la fase doposició.
Article 4 Termini per presentar la sol·licitud de destinacions i la documentació acreditativa dels requisits de participació
Les persones que superin el procés selectiu han de presentar la sol·licitud de destinacions i els documents exigits a la convocatòria per acreditar el compliment dels requisits per participar-hi en el termini de deu dies hàbils a comptar des del següent al de la publicació en el Diari Oficial de Castella-la Manxa de la relació de persones aprova en el procés selectiu.
Disposició final única Entrada en vigor
Aquest decret entra en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de Castella-la Manxa.
