sumari
L'increment del cost de l'energia que es produeix des de fa mesos ha agreujat des de finals de febrer per la invasió d'Ucraïna, i aquest augment dels costos energètics ha derivat, al seu torn, en un increment del cost de matèries primeres. o materials, com un retard en el subministrament dels mateixos o el desproveïment al mercat de les matèries esmentades.
Aquesta situació ocasiona dificultats a les empreses i particulars, ja que, a més, han d'assumir l'increment dels costos de producció.
Tot això incideix directament en els ajuts finançats a través del FEADER, que, encara que tenen un termini generós per a la seva execució, establert a la normativa en què s'emmarquen i al Programa de Desenvolupament Rural de La Rioja 2014-2020, a l'actual conjuntura econòmica pot no ser suficient.
S'ha de tenir en compte que, per reduir la incertesa creada pels retards en l'aprovació del nou marc jurídic de la Política Agrícola Comú 2023-2027, amb la consegüent absència d'aprovació dels plànols estratègics necessaris per implementar-los en el nou període de programació, el Reglament (UE) número 2020/2220 del Parlament i del Consell de 23 de desembre de 2020, pel qual segurament determinades disposicions transitòries per a l'ajuda del Fons Europeu Agrícola Europeu de Desenvolupament Rural (FEADER) i del Fons Europeu Agrcola de Garanta (FEAGA) en els anys 2021 i 2022, i pel qual es modifiquen els Reglaments (UE) número 1305/2013 (UE) número 1306/2013 i (UE) número 1307/2013 pel que fa als seus recursos i al seu aplicació en els anys 2021 i 2022 i el Reglament (UE) número 1308/2013 pel que fa als recursos i la distribució d'aquesta ajuda els anys 2021 i 2022, facilita la continuïtat dels pagaments, oferint com a previsibilitat i durable tat del període transitori fins a la data daplicació del nou marc jurídic.
Les circumstàncies extraordinàries que hi concorren constitueixen, sens dubte, una crisi sense precedents. Davant d'aquesta situació va resultar evident que moltes de les persones beneficiàries tindran dificultats per complir alguns dels requisits i compromisos. Per això quan es donen circumstàncies com les que ara esdevenen, no previsibles i alienes a la persona beneficiària, és convenient flexibilitzar en tant que sigui possible els terminis i condicions esmentades, a fi que les inversions finalment es puguin dur a terme.
Other de les conseqüències derivades de la situació és l'augment dels tipus d'inters i, en particular, de l'eurbor que des del desembre del 2021 (mes emprat de referència per a la convocatòria del 2022) fins al mes de maig (ltim vigent) es va incrementar en 0,789 punts percentuals. Sent aquest un índex emprat en la gestió i el càlcul de la bonificació dels interessos dels prstams de la mesura d'inversions en les explotacions agràries per a tot l'agost de 2022, suposa que, abans de la resolució dels expedients de la convocatòria 2022, el ndice és molt desfasat amb el vigent.
En ser aquests prsts amb un tipus d'inters variable prenent com a referència l'eurbor, suposarà que en les revisions peridiques que tindran els beneficiaris, estaran obligats a assumir aquest increment sense bonificaci. Per això, i atès l'increment tan exagerat en tan poc temps de l'índex esmentat, es proposa que es referencien a l'eurbor del maig del 2022, per pal·liar en part la pujada que es pugui produir.
L'article 4.2 del Reglament (UE) número 640/2014 estableix la possibilitat de no sancionar administrativament els beneficiaris quan els seus incompliments siguin conseqüència de força major o circumstàncies excepcionals. Les circumstàncies excepcionals estan previstes, a efectes de finançament, seguiment i gestió de la PAC al Reglament 1305/2013, i l'enumeració d'aquest article no és numerus clausus.
No obstant això, aquesta excepcionalitat ha de ser interpretada cas per cas i ha d'estar prèviament sol·licitada pel beneficiari, invocant la circumstància excepcional que el motiva, acompanyant la documentació acreditativa perquè es justifiqui en el seu expedient i pugui ser aprovada.
Les diferents normes de les bases que regulen els ajuts FEADER recullen, en el moment de la justificació del projecte, diferents previsions que es veuen afectades a l'escenari actual:
En primer lloc, només es permet una única pròrroga per a l'execució i la justificació dels projectes, per un termini màxim de tres mesos. Proposa la possibilitat de, excepcionalment, acreditar una segona pròrroga per executar i justificar el projecte, si està degudament acreditat.
En segon lloc, la normativa preveu determina penalitzacions per no executar els projectes o per retirar-lo una vegada dictada la resolució de concessió. Es disposa de la possibilitat d'excepcionar aquestes penalitzacions en casos concrets i justificats degudament.
En virtut d'això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d'Agricultura, Ramadera, Món Rural, Territori i Població i prèvia deliberació dels seus membres, en la reunió del dia 31 d'agost de 2022, acorda aprovar el següent,
DECRET
Article 1 Condicions d'execució dels projectes i les sancions
En casos de circumstàncies excepcionals, prèvia sol·licitud suficientment justificada i acreditada del beneficiari, es podran:
- 1. Aprovar prrogues extraordinàries per executar i justificar el projecte objecte de subvenció, no podent ser el termini final dexecució i justificació superior al 4 de novembre de 2022.
- 2. En relació amb les penalitzacions establertes a la normativa, es podrà:
- posseeix. No aplicació de sancions que suposin la inadmissibilitat de sol·licituds en properes convocatòries derivades de la renúncia del beneficiari realitzada amb posterioritat a resolució de consin.
- b. No s'apliquen reduccions com a conseqüència de les diferències entre la importació concedida i la importació justificada en el cas de la importació justificada i subvencionable sigui inferior al 70% del concedit inicialment, però igual o superior al 50% de la quantitat esmentada.
- contra No aplicació de sancions que suposin la inadmissibilitat de sol·licituds a les properes convocatòries com a conseqüència de la justificació de despeses inferiors al 50% del total que va ser concedit.
Article 2 mbits d'aplicaci
Les ajudes del Programa de Desenvolupament Rural 2014-2020 a les quals es podran aplicar el que preveu l'article 1 aquest decret són les següents:
- – Mesura 4.1.1. Ajuts té inversions en explotacions agràries.
- – Mesura 4.1.2. Ajuts a entitats associatives.
- – Mesura 4.3.2. Ajuts disposa d'infraestructures municipals i vials.
- – Mesura 6. Ajuts a incorporació de joves agricultors, només per al punt 2.a. de larticle 1 daquest decret.
- – Mesura 16. Cooperació
- – Mesura 19. LÍDER
Article 3 Préstecs bonificats
A la mesura 4.1.1. d'Ajuts a inversions en explotacions agràries, excepcionalment a la convocatòria d'aquest exercici 2022, es bonificaran els interessos dels prstams bonificats, prenent com a referència l'eurbor un any del mes de maig del 2022, en comptes del desembre del 2021. S'autoritza la Consellera d'Agricultura, Ramadera, Món Rural, Territori i Població ha editat les addendes dels convenis amb les entitats financeres per adaptar aquesta modificació excepcional als convenis vigents.
Disposició final nica Vigència
Aquest decret va entrar en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial de la Rioja.
