sumari
L'article 29 de l'Estatut d'Autonoma de la Comunitat de Madrid disposa que correspon a la Comunitat Autnoma la competència de desenvolupament legislatiu i execució de l'ensenyament en tota la seva extensió, nivells i graus, modalitats i especialitats, d'acord amb el que disposa l'article 27 de la Constitució (CE) i en les lleis orgàniques que, d'acord amb l'article 81.1 CE, ho desenvolupen, i sens perjudici de les facultats que atribueix a l'Estat l'article 149.1.30. CE i de l'Alta Inspecció per al compliment i la garantia.
El Decret 153/2002, de 12 de setembre, sobre el règim del personal docent i investigador contractat per les Universitats Públiques de Madrid i el seu règim retributiu, té per objecte la regulació del règim del personal docent i investigador contractat i el seu règim retributiu, a el marc del que estableix la Llei orgànica 6/2001, de 21 de desembre, d'universitats. En concret, l'article 24 regula el complement específic per mèrits docents, un complement retributiu que es reconeix als professors contractats per temps indefinit en els mateixos termes que es reconeix el funcionari docent personal. El reconeixement d'aquest complement, avaluació prèvia dels mèrits, es pot obtenir per cada cinc anys de dedicació docent a temps complet, o equivalent si s'han prestat serveis en règim de dedicació a temps parcial, a les universitats públiques madrilenyes.
El fet de reconèixer el temps de docència prestat únicament a les universitats públiques madrilenyes suposa un obstacle per a la lliure circulació de treballadors, ja que aquest complement retributiu va formar part de l'àmbit de l'ocupació i de les condicions de treball. El retributiu complementari regulat a l'article 24 del Decret 153/2002, de 12 de desembre, s'integra a l'àmbit específic de les condicions d'ocupació i treball, tal com es desprèn de l'article 7.1 del Reglament (UE) número 492/2011 , del 5 d'abril de 2011, relatiu a la lliure circulació dels treballadors al cau de la Unin. Aquest precepte no és més que expressi particular del principi de no discriminació consagrat a l'article 45.2 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE). L'article 45 TFUE s'oposa a qualsevol mesura nacional que pugui obstaculitzar o fer menys atractiu de l'exercici per part dels nacionals de la Unió d'aquesta llibertat fonamental, que només serà acceptable si perseguís algun dels objectius legtims establerts al TFUE o estigués justificat per raons imperioses dinters general.
D'altra banda, l'article 24 redueix l'àmbit subjectiu d'aplicació als professors contractats per temps indefinit, amb la qual cosa conculca la igualtat i la no-discriminació entre treballadors permanents i no permanents. Com ha manifestat el Tribunal Suprem (STS 1111/2020, de 10 de desembre) la prohibició de discriminació entre treballadors permanents i no permanents, i entre treballadors contractats a temps complet ia temps parcial, troba el seu suport a la clusula quarta de la Directiva 1999 /70/CE del Consell, de 28 de juny de 1999, sobre el treball de durada determinada. I afegeix que aquestes discriminacions són contrària a la doctrina del Tribunal de Justícia de la Unió Europea que proclama la igualtat en tots els àmbits (ST JUE de 13 de març de 2014, recada en l'assumpte C-190/2013).
La modificació de l'article 24 d'aquest decret té com a finalitat adaptar el règim jurídic exposat i va garantir que al personal investigador docent contractat sigui valorada l'experiència docent en aquesta universitat, en els mateixos termes en què reconeix el personal funcionari. Aquest règim es fa extensible al personal docent investigador contractat de caràcter no permanent que renà els requisits per tenir dret a aquest complement retributiu, en concordança amb les recents falles judicials.
Aquesta modificació és efectiva amb ple respecte als principis de bona regulació a què fa referència l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l'article 2 del Decret 52/2021, de 24 de març, del Consell de Govern, pel qual es regula i simplifica el procediment d'elaboració de les disposicions normatives de caràcter general a la Comunitat de Madrid. En termes concrets, si és necessària i eficaç es garanteix que l'objecte de la norma compleix les multes perseguides, si es perfecciona l'instrument per assegurar que la lliure circulació dels professors universitaris contractats mitjançant el reconeixement de la docència exercida a qualsevol universitat, no només a les universitats públiques madrilenyes, a efectes del cmput del complement específic per mèrits educatius.
D'aquesta manera se'n respecta també la proporcionalitat, i que conté la regulació imprescindible per entrar en la necessitat que la norma pretén cobrir.
D'una banda, per garantir el compliment del principi de seguretat jurídica, ja que la modificació aconsegueix una coherència més gran amb la resta de l'ordenament jurídic i, per tant, més estabilitat i certesa, en equipar el règim jurídic d'aquest complement retributiu a tot el personal docent investigador, tant funcionari com contractat, ja sigui aquest darrer per temps indefinit o de caràcter no permanent.
D'altra banda, el principi de transparència s'assegura mitjançant la celebració del terme d'audiència i d'informació pública que permet la posada a disposició del projecte de norma al portal web corresponent als ciutadans que poden abocar afectats en els seus drets i interessos legítims.
Així mateix, garantit el principi d'eficàcia, és que el seu impacte en tots els enviaments administratius es refereixen resulta inestimable.
Per elaborar aquest decret, shan respectat els termes necessaris, entre els quals destaquen el daudiència i informació pública, linforme dels serveis jurídics de la Comunitat de Madrid i el dictamen del Consell Universitari de la Comunitat de Madrid.
El Consell de Govern de la Comunitat de Madrid és competent per dictar aquest decret, d'acord amb el que estableix l'article 21.g) de la Llei 1/1983, de 13 de desembre, de Govern i Administració de la Comunitat de Madrid .
En virtut de l'anterior, a proposta del vicepresident, conseller d'Educació i Universitats i amb la deliberació prèvia del Consell de Govern, d'acord amb la Comissió Jurdica Assessora de la Comunitat de Madrid, en la reunió del dia 1 de febrer de 2023,
DISPONIBLE
Article únic Modificació del Decret 153/2002, de 12 de setembre, sobre el règim del personal docent i investigador contractat per les Universitats Públiques de Madrid i el seu règim retributiu
L'article 24 del Decret 153/2002, de 12 de setembre, sobre el règim del personal docent i investigador contractat per les Universitats públiques de Madrid i el seu règim retributiu, queda redactat de la manera següent:
Article 24 Complement específic per mèrits educatius
Els professors contractats podran adquirir i consolidar una quantitat anual per mèrits docents valorats per la universitat dacord amb les mateixes normes que siguin aplicables al component per mèrits docents del complement específic corresponent a les retribucions del personal docent oficial. Aquest complement es podrà reconèixer per cada cinc anys de dedicació docent a temps complet, o període equivalent si ha prestat servei en règim de dedicació a temps parcial, a les universitats, en què es computen els serveis prestats en qualsevol figura contractual.
LE0000178085_20020920
DISPOSICIÓ FINAL NICA Entrada en vigor
El Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al BUTLLETÍ OFI-CIAL DE LA COMUNITAT DE MADRID.
